废土基地这边人数上稍微吃点亏，武器也不如敌人的那么精良，但是士兵的素质非常的好，而且是久经战阵，再加上周建良，梅若华，吴坤这三个指挥官擅长指挥作战，所以即使在形势不利的情况下也能和敌人打成平手，双方谁都讨不到半点便宜。
进入拉锯战的双方可以说是旗鼓相当，实力相当的均衡一定到了一个平衡点，在这种情况下任何一方出现援军的话都会吞掉对方。一根稻草压死大象的事情实在是太多了，在这场对决中如果能出现的话，占据很快就会呈现一边倒的情形。
担心周建良他们安危的杨威再派出去梅若华，吴坤之后心里依旧不放心，于是就将基地剩余的武装全部带上了，自己亲自带队要杀过去。
就在双方僵持不下的时候，杨威带人就赶到了，看到圣婴的市中心商贸大楼分舵战场上激战正酣就明白了是怎么回事，周建良他们遇到了强有力的阻击，？就进入了敌人的包围圈，看来我们派去的卧底全部都被发现了，所以我们是在进入全套的情况下和敌人对抗的，不过好像他们中间来了一批增援的武装分子，不知道救援部队是从哪里冒出来的。”
特工出身的梅若华出于职业本能她一直在战场上仔细观察着，最后她发现后来增援的部队和先前的武装分子的着装以及武器是完全不同的，要比先前的好多了，于是她就想到了一个很严重的问题。
梅若华来到杨威的面前说道：“酋长，这次我们遇到的敌人很复杂，后来增援的武装分子明显比先前市中心商贸大楼分舵的家伙强多了，因此我个人认为他们补属于圣婴的外围组织，而是属于内三堂，这样看来应该距离总坛不会太远。”
经过梅若华这么一说，周建良也发现了一个问题，他说道：“酋长，图的时候觉得七个分舵之间的距离相当的远，而且我们是同时发动进攻的，在这种情况下是不应该又增援部队出现的，在这种情况下，只有一个可能，那就是市中心商贸大楼分舵距离圣婴的总坛很近，他们的内三堂出兵过来救援的。老大，我们是不是应该乘胜追击呢，说不定可以一举铲除这个邪恶组织。”
杨威想了一下说道：“传令下去，吴坤带领一百士兵继续追击，不要跟太紧要保持适当的距离，注意观察敌人撤退的方向以及前方形势的变化，其他人就地休整。”
“老大，为什么不乘胜追击呢？一旦失去这个机会，恐怕下子想要消灭圣婴就困难多了。”周建良想不通杨威为什么不下令追击，反而要在这里休整，眼睁睁地看着敌人逃走。
梅若华明白了杨威的意思，她说道：“酋长的意思不是补乘胜追击，而是要想办法一举拿下圣婴的总坛。他们的内三堂组织相当的严密，估计那边的军事实力也是相当强的，就我们这点人马就是杀过去也不见得能占便宜，很有可能象先前那样被困，要是再次被困的话。恐怕就没有那么幸运了，不会再又什么救兵出现，要是那样的话，我们真得有可能全军覆没。”
“小梅说得不错，的确我们现在追击很有可能被困，那时候是不会有救兵的，能不能全身而退都是一个大问题，就不要说什么铲除圣婴了。不过我不让追击还有另外一个意思，现在大军追下去的话，他们很有可能不推倒内三堂里面，而是选择在外面于我们决战，那样的话形势对我们是十分不利的，因此我让你们休整，是为了等援军。”
杨威派人通知于永涛，杨坚南他们立刻带兵过来，并且要将大炮拉过来。这次他决定了不再搞那么复杂，对于圣婴的内三堂不再采用分化而是强攻，要陈敌人败退恐慌之际发动进攻，要一举攻克他们的总坛，将这个邪恶组织彻底铲除。
周建良趁于永涛他们还没有到来之际抓紧对战士进行休整，打扫战场，这一次缴获的战利品颇丰，有很多冲锋枪，机关枪，重机枪，还有迫击炮，手雷等等。
吴坤他们一边向前追击敌人，一边不断地将见面的战况向杨威汇报。
果不其然，那群逃窜的家伙对于这一小股追赶的敌人并不是十分在意，他们一边回击一边朝内三堂撤去，妄图依靠牢固的防御工事将敌人彻底消灭。
在确定圣婴那群家伙进入防御工事之后，吴坤就命令士兵们佯攻，派人去向杨威汇报。
原来圣婴的内三堂是在原来唐山堂山军区司令部的防空洞，那里的防御工事是相当的牢固，核战之后虽然被摧毁了大半，但依旧十分的牢固，那绝对不是依靠简单的武器可以攻克的。杨威派人拉大炮是很明智的，反正也不着急着攻克他们的总坛，在外面用大炮进行轰炸是最现实的。
于永涛，杨坚南他们大约在一个半小时之后带着士兵，拉着大炮就赶到了。
杨威大概清点了一下，基地这边大约有将近四千士兵。他就说道：“我们到达圣婴内三堂外边的时候不要着急着进攻，要先看一下周围的地势。那里是一个防空洞，防御工事也相当牢固，强行攻击的话会损失惨重，因此一定要充分利用我们的大炮。圣婴那群家伙现在就是一只穿着外壳的大老鼠，搞不好会把我们的猫咬伤，一定要将他们的外壳炸毁才发起进攻。”
等到达圣婴内三堂外边的时候，杨威不由得骂道：“草，有没有搞错，那群家伙建设一个防空洞都用这么多钢筋混凝土，简直就是一个钢铁牢笼，在这种情况下强攻无疑是找死，用大炮也不知道要消耗多少弹药。战前的建设者真是变态，给圣婴这个邪恶组织弄了一个钢筋混凝土的王八壳。”
由于圣婴内三堂基本上都下，外围是钢筋混凝土制成的防御工事，在这种情况下，想要冲进去的确相当的吃力，这点让杨威十分的犯难。这时候，他认识到了圣婴的首脑圣主不简单，竟然选择这样一个地方当总坛，真得穿了铁盔的王八，让进攻者无从下嘴。
于永涛来到之后一直没有说话，他一直在观察着圣婴内三堂所在的地理位置，虽然防空洞的防御工事十分的牢固，但是毕竟经历过核战了，不可能象先前那样铁板一块。一般的防空洞是有多个出口的，既然圣婴的总坛也在这里，那么很有可能还有别的出口。
和于永涛想法一致的还有周建良，不过他可不是在哪里想，而是亲自带人去找了。毕竟即使这里有第二个出口，找不到也不管用，与其在这里猜测不如主动出击。
于永涛小声地对杨威说道：“酋长，看来这个防空洞一时间很难攻克，但是我以为龟缩在里面的那些家伙也搞不清究竟能坚持多久，毕竟他们中间没有军事人才，我的意思是用大炮尽情轰击，打得他们抬不起头，然后看一下圣婴他们究竟又多大的实力，然后再做打算。”
这时候，梅若华说道：“酋长，以前我做特工的时候就经历过一次这样的事情，那一次的情形和现在差不多，我想上次的经验可以借鉴一下。”
“噢，小梅，那你就说一下看究竟是怎么回事。”
“象这种防空洞，想要强行从前面突破是不可能的事情，里面的人想要出来就更加麻烦，因此我们可以采用一种特别的攻击方法，在炮火的掩护下，派敢死队到前面点上迷烟。里面的排烟措施应该是相当差的，他们只能选择后退，或者打开其他的洞口来排烟，只要我们看见其他地方冒烟，那么就可以进攻了，绝对可以杀进去。”
梅若华详详细细地将作战方案说了一下，对于这个方案于永涛，杨坚南都认为可行，毕竟这个方法比强攻现实多了。
最后，杨威说道：“双管齐下吧，第一，梅若华你就带人准备迷烟吧，第二，杨坚南你带领一支队伍在周围看一下，看哪里的防御不是很牢固，就想办法用炸药炸开。我就不相信这个防空洞真得是铁板一块，就是真的那样，也得给我炸开。”
圣婴这边虽然很疯狂，但是在军事指挥上的确相当的欠缺，以为有了牢固的防御工事就可以高枕无忧了，所以并没有组织起来有效的防守。
梅若华这个方法还的确不错，她弄出来的迷烟很快就起了作用，那群防御在防空洞口的家伙当时就坚持不住了，开始想办法关门。
看到防空洞口混乱的生活，杨威就大声喊道：“于永涛，你带人给我冲过去，要不惜任何代价炸开他们的洞口。”
随着一声巨响，防空洞口终于被炸开了，于永涛带着人就冲了进去，紧接着梅若华也带人杀了过去。
这时候，周建良带人过来了，他告诉杨威发现了防空洞的另外一个出口，不过就是圣婴的武装分子在那里的防守相当的严密。
杨威沉思了一下说道：“不管怎么样，杀进去就是胜利，尽量用炸弹来招呼敌人，那样的话可以减少伤亡，我就不相信圣婴那群家伙不怕死，近距离的作战我们应该有必胜的把握。”
这一次，形势就简单多了，前后夹击地冲进去之后，基地这边的士兵疯狂地朝里面进攻。于永涛，梅若华带领士兵从前往后杀，周建良从后往前杀，就好像是追击野兽的猎人一样。
杨坚南最好还是找到了防空洞薄弱的地方了，埋下炸药实行爆破，这一下就彻底的炸出来一个大的出口，他带着士兵也就杀了下去。
防空洞里面双方展开了激烈的混战，周建良早就一肚子火了，他就像一只下山的猛虎一样带兵疯狂地进攻，可以说是不计成本地进攻。
虽然，周建良，于永涛他们很迅猛，但是在防空洞里面并没有占到太大的便宜。这里毕竟是人家圣婴的总部，这群家伙不仅武器精良，而且为了保护总舵可以说是不要命地负隅顽抗，双方很快就陷入了拉锯战，一时间谁都没有办法取得明显的优势。
在外面的杨威在知道里面陷入拉锯战之后大吃一惊，要是这样一直僵持的话，那么基地这边就吃亏了，毕竟在人家的地盘上，打的时间越长麻烦就越大，他当机立断让所有的人都撤出来把守住洞口。
等大家都撤出来后，杨威把周建良叫到了身边，他说道：“我们这次用弹药来换取士兵的生命，把全部的炸药都拿过来，给我将这个防空洞炸平，从外面炸不动，那就在里面炸，只要炸塌一半以上时就可以了，那时候在全力进攻，一定可以铲除这个邪恶的圣婴。”
不惜代价的使用炸药愣是将一个防空洞炸塌了一大半，无数的圣婴武装分子都被砸死了，剩下的家伙都集中在了一个固定的区域，这样以来成了枪靶子，没有多久就被彻底消灭。
第一百六十六章
这次出征圣婴总坛可以说是大获全胜，不仅将这个邪恶的组织铲除了，而且还缴获大量的武器和生产设备，在回到基地的路上大家欢呼雀跃。
铲除了圣婴，短时间基地周围就没有什么敌对势力了，在这种情况下所有的人都觉得短时间没有战事了，以后就可以集中精力发展生产了，大家都提议杨威开个庆祝会。
经过这么长时间的努力，牺牲了无数的战友，用无数的血汗换来和平的局面，在这种情况下杨威也十分开心。他很快就答应了大家的请求，在基地内开一个庆祝会，一方面庆祝废土从此将可以长治久安，另一方面让民众们好好放松一下。
关于这次的庆祝，最开心的应该是大美女简美妍了，因为杨威说过在铲除圣婴这个邪教之后就来完婚，追击马上就要嫁出去了当然高兴了。
管委会主席杨威要结婚了，这个消息很快就传遍了整个基地，所有的人都开始忙碌起来，大家要在为整个伟大的领袖庆祝。
整个基地如果说还有人不高兴的话，那一定是和杨威有过合体之欢的郑小梅了，虽然知道那一切都已经过去了，但个时候心里依旧觉得特别失落。
那段感情其实并不是什么爱情，也许只是最原始的灵与肉的结合，但对于郑小梅整个孤独的女人来说，杨威已经进入了自己的生命之中，永远都无法抹去。两个人在一起的生活可以相互慰藉共同告别孤独，现在这一切都成了尘封地记忆，以后寂寞只属于她自己。
废土基地终于安定下来了，在这种情况下内部结构也应该又必要的调整了，只有变革后才能跟得上发展的节奏，才能够真正地投入生产力的发展，进行人类文明的建设。
在杨威的心里，废土的发展永远都要终于自己的事情，现在百废待兴很多事情都需要抓紧处理，在这种情况下他决定先完成管委会的内部改革之后再考虑婚姻的问题。
管委会的改革是势在必行的，毕竟现在首都上京地区基本上已经统一了，原来的很多组织架构已经跟不上形势了。虽然在前不久做了一次改革，但那只是一些行政区域的划分，以及一些职能部门职责的明确化，对于基地的发展还说还说有点不足。
其实最大的改革还是在管委会上，这个基地最高的职权部门刚开始成立的时候废土的规模还相当的小，人员也没有那么多，内部也异常混乱，外部更是危机重重。在当时那种特殊形势下成立的最高权力机关其实组织架构是相当紊乱，要不然就不会出现后来的满城投毒事件，以及后来处理叛乱时行动滞缓了。
管委会的组织架构上既谈不上民主，也说不上集中，是一个四不像的权力机关，只是在当时特定的形势下出现还比较合适，现在已经不能与时俱进，已经到了非改革不可的地步了。
与其说是对管委会进行改革，不如说是加强杨威对于基地的控制。治乱世用重典，现在的废土虽然没有了外界的侵扰，但依旧是一个弱不禁风的小基地。在这里需要的是权利绝对的集中，只有这样才能够稳定局势，才能够真正实现长足的发展。
在管委会的改革上，杨威在征集了多方意见之后决定实行强有力的内阁集权制，权利的行使原则上是按照民主集中制。将部长，委员的职权进行明确划分，这样就做到了权责分明，不会出现先前的那种政出多门，政出无门，各部门互相扯皮的情况。
管委会的职权被分成了三分，分别是：司法，立法，行政。这点是按照资本主义民主进程中的三权分立进行安排的，权利由司法部，国民议会，行政院三个部门分别行使，互相监督，相互制约，这样既有利于民主自由，又加强了内阁集权。
司法部，主管基地的司法事务，部长由原来的**官包冠担任，司法相对独立不受任何部门的干扰。
国民议会，由基地全体居民选举产生的委员来制定相关的规章制度，监督行政院，司法部行为中是否违法。于永涛当选为第一任议长，崔正欣，梅若华当选为副议长。
行政院，具体负责基地的全部行政事务，同时兼管军队的全部事务。杨威当选为行政院主席，兼任总司令。下设若干部门，部长由主席提名，国民议会议员选举后任命。
行政部下设：卫生部，军务部，科技部，警务署，财务部，资源部，公共事务部等部门。
郑小梅担任卫生部部长，周建良担任军务部部长同时兼任副总司令，罗伯特博士担任科技部部长，原来的总会计史名山担任财务部长，刘海峰担任警务署长，宋明安救人资源部长，梅若华担任公共事务部长。
周建良等人不再兼任各大区的区长，原来的副区长提升为区长。
这次的改革在有条不紊中进行，经过一系列的改革之后，基地的行政架构比先前清晰多了，统一的内阁集权制已经雏形乍现，这就为以后成立政府奠定了基础。
在废土基地改革�