此时的河东局势。谁都可以看的出来。刘武周等人虽然还占据着龙泉、离石、楼烦、马邑、定襄等五郡,在陇上,还拥有着榆林,五原,灵武、盐川,朔方,雕阴、延安八郡。但这些河东与陇上的地方豪强已经日薄西山,这个时候,光是河东的王仁恭等人就已经可以单独将这他们扫平了。
陈克复在这个时候,提出让长孙无忌去河东。虽然长孙无忌还没有明白河东行省包括哪些地方,而河东总督又是什么官职,但这却依然是明摆着让他去轻松的赚取就摆在面前的大功。
长孙无忌这个时候完全有种受宠若惊的感觉,他刚才向陈克复提出要去地方任职。也是考虑到树大招风,他年纪太轻,不想这么快就身居相位,被天下人诟病。毕竟妹妹无垢不管是与李秀宁还是与杨吉儿两人比起来,除了身世上要清白一些,其它的并不强多少。妹妹居皇后之位,舅舅又已经是宰相,郡公,如果他再留在朝廷中央,那他们一家就有两个宰相同时当政。这确实太过招摇。
他已经做好了心理准备,打算在地方踏实的干上几任,等过个七八年十来年再回来,毕竟历朝都差不多有个不成文的规矩,不经州郡,不为宰相。做宰相,都必须有过地方州郡一把手的经历。虽然现在新朝之时没有这样的说法,但有这样的经历,将来也能更稳固回朝后的地位。
可是现在陈克复让他去河东,还将担任一个没有听说过的职务。这却是让他马上明白,这是陈克复对他的补偿。甚至直接说是对他的栽培更好,趁着河东未平的时候去河东任职,这可就不当是有政绩,这还将算上一份军功。而开国之初。朝廷最重的便是军功,只有能拿下一份实在的军功。哪怕是白捡的,这也能为他的资历增加重重的一笔。
他有些激动的说不出话来,呼吸也急促起来:“殿下,这河东行省是指哪里?河东总督又是什么职位?”
陈克复微微一笑,拍了拍他的肩膀:“其实你已经猜出大半来了不是吗?河东行省,指的就是如今整个河东地区,总督,自然是这行省的最高文官。ishu。”
惊讶,惊喜,甚至是震惊。
长孙无忌没有想到,事情甚至比他想的还要出乎意料。整个河东地区?那地方可就大了,隋朝之时,先有州县制,后有郡县制,等到陈克复入河北后,又在郡县上增加了州级,以分担朝廷中央直接管辖几百个郡的压力。而州,也不过是四五个郡而已。如河东地区,拥有整整十五个郡,如果按先前尚书省的分法,河东怎么也得分上三个州。可是现在,陈王居然直接让他总管整个河东地区,这可是真正的封疆大吏。比起隋末的那些总管六郡,或者十郡这样的加衔官职,还要实权。
惊喜震惊之后,长孙无忌又有些担忧的道:“殿下,臣以为,州郡县三级,其实已经即解决了地方官府过多,冗官冗吏的弊病,也解决了中央朝廷无力同时管辖几百个郡的难度。此时再加上行省制度,虽然听上去能加强地方管理,但却有让地方坐大,削弱中央朝廷威严权威的隐患。将来,很有可能地方官府过强,而枝强主弱之疑,这非良策啊。”
陈克复看着长孙无忌那认真的样子,知道他此时确实是从朝廷的角度出发,甚至因此在错失他自己的一个大好机会。对这样忠心的小舅子,陈克复十分感叹赞赏。
“来,坐。”陈克复笑笑,“其实你也不必如此担忧,这些问题我自然也有想过。郡制起于秦皇,州制盛于西晋,不管是何种制度,其实都是当局为了适应天下时势。到了如今,我们华夏汉人的疆土已经远胜于历朝历代。而且,可以预见,我们的新朝,也还会将这华夏江山越发扩大。而我汉人人口历经数千年发展,人口也是越来越多。大业八年统计,天下已经有户九百万,有口五千万。虽然如今战乱平息,人口锐减,但只要我们朝廷政策制定的好,用不了多少年就能恢复。如此多的人口,如此大的疆土,往昔的郡县制度已经不再适合我们了,甚至在阻碍朝廷的发展。”
说到这些时务,长孙无忌也是点了点头,他当然明白这些东西。礼仪道德这些东西也许能千年不变,可行政制度这些却是没法一直不变的,否则只能是疆化。
“无忌,那天你和我说新朝首要之务是要收天下兵马,要加强中央集权。我这几天来一直在想这件事情,你说的很对。军事上,我们如今已经处于绝对领先的地位。多少次生死相拼,我们终于杀出了这条荆棘之路。如今虽然我们将所有的储备粮食等全拼光了,但我们不用再害怕了,只要我们休养生息几年,我们就不但能恢复过去的实力,还能拥有更强的实力。所以现在我们要趁着这个休养的富贵时间,做到真正消化我们打下的胜利果实。”
打天下容易,坐天下难。
眼下的陈克复已经不再担心统一不了天下,因为虽然还有割据势力,可只要稳中求胜,顶多十年,他就能收复江山,一统天下。真正要让他操心的是如何治理这天下。他不能如杨广一下,拥有一统的江山,亿万的财户,以及令世界都要为之颤抖的百万强军,最后却是毁于一旦,大隋江山二世而亡。
虽不期望千万年基业,但怎么也得有个二三百年,才能算是开创强盛王朝,才能算是给华夏汉族获得更加辉煌的机会。收兵天下兵马,这事情确实是要做的。毕竟打天下得靠武将们,但治天下却得偃武修文,武将军队是把双刃剑,既维护一个帝国,也能使一个帝国内部崩塌。不过武将集团牵涉太广,而且如今天下还未平息,陈克复也不可能马上做自毁长城的事情来。
所以在小幅度调整军队之时,他首先着眼于新朝的制度建立。而其中第一刀,陈克复选择了行政区划的更变。面对于州郡县制度的不适应现状,陈克复已经着手实行一个新的区划。那就是省,府,县三级试制。和州郡县不同,陈克复的新区划,直接将整个华夏一起全算进去,划分为三十余个省份,基本和后世相同,然后大量合并下面的郡县,合并后,天下将分为三十余省,二百左右的府,和一千左右的县。大量的减少多余的冗沉地方官府,又加强中央与地方的效律。
不过长孙无忌也说的好,天下一下子变成三十余省,那因地域不同,有的一省可能人口是其它省的数倍,甚至造成地方势力过大的情况。为此陈克复也参考了后世明朝的做法,分权。一改如秦汉时代,州刺史可以自已任免幕僚的情况,不但所有官员和吏员都中朝廷吏部任免,而且还将行省这一大单位,进行三权分割。
长孙无忌即将上任的河东行省,就将包括长平、上党、太原、雁门、马邑五府,行东行省将分为河东承宣布政使司,提刑按察使司,都指挥使司三司,分管政事,司法,兵马三权。
布政使司长官为总督,下设左右布政使。提刑按察使司长官为提督,下设左右提刑按察使。都指挥使司长官为都督,下设左右指挥使。三督为正三品职,副职为从三品职。而且为了分权,陈克复还消弱了些三督的权利,将左右副职的权利提升。使一省大权分为三部,一部大权又分为三位正副长官,相互掣肘平衡,防止出现地方官员权利过大的可能。
长孙无忌,正是新任河东行省政事官员正三品大员河东行省总督。
第786章 清洗军队
~日期:~11月08日~
,nbsp;长孙无忌听着陈克复细说,听的也是频频点头,更是直接从一旁取过笔墨,一手执卷,一手执笔,开始边听边记起来。开始他还的这行省的衙门太大,但等听到行省没有如过去一般的一地长官的大权□至一省三督,一司三长官的权利制衡后。他也感觉到这新设的行省制,其实一个总督除了管的人口多点,地方大点,实际上甚至不如南北朝时的一个太守,毕竟那时的太守不但治民、进贤、决讼、检奸外,还可以自行任免所属掾史。
而这行省的权利层层分割,行政、司法、军事三权分立,且各省府县的那些不入流的吏员都由朝廷考核任免,这总督被分掉了司法与军事,又没了举荐官员,任免属吏幕僚的权利,权利已经很弱小了□至他从陈克复的那些话中,已经隐隐听出,就算如此,陈王估计也不打算给三督多少实权,除了正三品的高职外,三司的实权将尽在那三司的六名副手的手中。
听明白怎么一回事之后,长孙无忌心底下还是有一点点失落的。本以为真正成为一方封疆大吏,好好大干一番。却没有想到,其实只能算是一个清贵些的官职,真正的权利似乎不大。不过转念一想,这样弄确实不错,最起码,想如李渊当初在河东那样起兵割据是不太可能了。
“殿下,那这提督和都督又将由谁担任?提督倒没什么。可这都督总管一省兵马,会不会权利太大?毕竟总督和提督可不一定就能管的住带兵的武将◎一有人拥兵自重如何是好?”长孙无忌很快的就又想到了一个漏洞≤督管民事权利虽大,管着一省上百县的人口。可真和都督比起来,似乎又算不了什么了。毕竟刚经历南北朝和隋末,人们心里武将还是比文官权大的。而南北朝那么多国家王朝灭亡,基本上也是属于武将集团们的叛乱的。
陈克复微微笑了笑,他当然不可能留下这样的一个破绽,也就给他解释起来♀个行省制度陈克复想了许久,借鉴了不少后世的制度经验。不过拿到这个时代来,他也还是有些信心的。不过这还没有给其它人谈过,正好先与无忌议议,看看有什么漏洞破绽,正好改进,等到新朝之时,就行推行。
对于行省三权分立,都督管军一事,陈克复当然是有过仔细思虑的。兵者凶器也ˉ人都有说过。有关军队的事情都得谨慎。陈克复一个千余年后的人,对这些当然更有深层次的理解。
唐朝是所有汉人们的骄傲,可是这样的盛世就是亡于武将们拥兵自重。节度使们的藩镇割据,最后亡国。而同时被称为华夏最开放,最富饶的时代大宋。却又由于开国皇帝因的重蹈唐的后路,过于严厉限制武将,整个宋朝武将集团被文官们压抑的太厉害,以至于宋朝虽富裕,可一直得给外族交岁币买和平,最后也难逃被外族灭国。相对来说。明朝一开始的时候,武将的地位还是很高的。而且明朝的军队表现也很不错。可惜,明朝军队最后又毁在了军官军户世袭之上。
种种前人的经验教训,陈克复心中都有数,也因此在制定这些可能影响到将来整个王朝的制度时,他也融入了各朝中的优秀制度,而去除了一些错误不当的制度。比如此时的这个行省都指挥使司,陈克复对他就是思虑的最多的。
军队得勇猛,才能卫国开疆,可军队又得节制,不然就会失控,如唐朝一样。可又不能过于压制,不然就会有宋朝那样军队太弱的可能。如何在其中找到一个平衡,才是最正确而又最难的。
“我已经想好,和你一起上任的河东都指挥使司都督是王仁恭将军,左指挥使是尉迟敬德,右指挥使是秦叔宝。而提督由尧君素担任,左提刑按察使由陈孝意担任,右提刑按察使则会调刚归附朝廷的萧瑀担任。你的副手则拟定由长孙顺德担任左布政使,李孝常担任右布政使♀些,今后可都是河东行省的同僚了,未来你们至少得共事三年。”
听到王仁恭和秦叔宝与黑炭头尉迟恭来担任河东的兵马统率,长孙无忌倒是放心了些♀些人都是河北军中最忠于陈王的人,虽然王仁恭老头是半路加入的,但秦琼和尉迟敬德可是陈王的心腹将领了,有他们坐镇河东,倒不用的军事这一方面。他现在唯一还有些担忧的则是这个都指挥使的权利过大。
陈克复看出了他的担忧,笑道:“别这么担忧,你上次说的收天下兵马之权的事情我还言犹在耳,怎么可能现在又犯下这么明目的过错呢。告诉你,都指挥使司虽然说是统领一省兵马,不过他们统领的不是正规军,而是各府县乡兵和民团。都指挥使司负责乡兵、民团的训练,登记挑选,以及粮草装备供给。他们还有一个任务,那就是负责朝廷与地方府兵们的联络。”
“就这?”长孙无忌有些不想信一省的都督,听起来风光无比,位高权重,结果只有这么点权利。
“当然。”陈克复微微一笑,笑的无比灿烂。
要想不让武将拥兵自重,就不能给他们任何机会,这可是陈克复从自身的经历总结出来的经验。
为了即保证军队的战斗力,随时能拉出去打,又能防止武将拥兵自重,军人乱政,陈克复可是绞尽了脑汁☆后还是觉得杨坚的府兵制度很好,就和后世的美国一样,最高的单位只是师营,唯有战时才会集结。而隋时,军队以鹰扬府为单位驻扎各处,鹰扬郎将以上的高级将领全养在京城。只有打仗的时候才集结军队。平时是兵将分隔开来的。
为此,陈克复最后也还是选了府兵制度,加了一点改良。
陈克复如今麾下的几十万军队。其中就有一部份是府兵,当初陈克复还没入关时,在辽东、辽西、漠北就设立了约一百个鹰扬府,人数约为十万人。后来兵马扩编,又招募了约十万左右,然后还有十万左右的塞外联军,剩下的还有约十万左右的关外的乡兵、民团。下的。则是河北、山东、淮南、河南等各地投降的兵马,这些人数也约还有二十万在军中。
如今的河北军,人数多达六十余万人,这些还只是算在征的兵马,辽东关外以及河北等地的未征用乡兵,民团并未算在其中♀么多的大军,基本上已经达到了隋朝时常规军的最高数字。
现在河北军兵马众多,将领更是众多。虽然整编解散了大量的俘兵降兵,但河北军的成份仍然十分复杂。早已经不复当初的纯洁了。面对这样的情况。现在陈克复也必须拿出一个好的方案来解决。
新的府兵方案加行省都指挥方案,就是陈克复的全盘计划。在接下来的时间里,陈克复会开始将所有的部队转换身份。除濒二十万禁军外,其余所有的部队全部转换为各地的府军以及乡兵、民团。
在陈克复的计划中,天下三十余省。近两百个府,每府将设置一个鹰扬府,每府一千兵马,所有的府兵人数约有二十万。然后将军队中的那些降兵、俘兵再清除出来,转为各府乡兵、民团的预备役兵马。再加上单独的十万水师,也将转为水师四舰队。
如此除掉那十万雇佣的塞外联军。河北军将濒五十万常备军,以及保持约四十万人的常规预备役乡兵部队。和四十万左右的二线预备役民团。
而且为了解决掉那些大量的降将,以及非嫡系的优秀将领,陈克复决定将他们通通明升暗降。
如东都军的那些将领,陈克复通通将他们升职,然后塞进各省都指挥使下面的预备役乡兵部队中任职。预备役乡兵虽然不是正规部队,但每年都会有一个月时间的完整训练,并会有下发装备,及专门的营级常备武职军官。那些如今军中最差的一批将领都将丢去那里,不过他们乡兵都是以营为单位,他们最次也能是营级军官。
而如淮北、山东、河北等地归附的将领中的一大部份将领,则将各行省都指挥使的上层职位中。至于那些本来就职位很高的一方统领级的非嫡第将领,陈克复打算将他们通通调入朝廷。
为此,陈克复在原本的兵部、及参谋幕僚本部以及破军讲武堂这三大军官的集中地,又在原八