原来，刘度曾经给他讲过：
“破败城，拢余田，入公制；收流民，施良种，垦荒地。遇恶吏，当惩治，甚斩之；知贤良，先求之，以养好。”
意思是说，如果遇到战乱之后，给你一个败落的城池来管理，一定要将那些没有主的田地收拢起来，让官府来管理，千万不要落入个人的手里。
到时候会有很多流民，你要把握住这个时机，把他们收留下来，把府库上好的粮种租赁给他们，让他们去开垦你收拢起来的那些荒地；等到收成的时候，你就让他们先将粮食种子和租子还回来，就充盈了你的府库。
在行使管理的时候，你总会会遇到贪官恶吏，记住一定要惩治他们，给他们足够的教训作为警示；如果他们的罪责深重，你甚至需要将那些罪大恶极的家伙斩首示众。
你一旦听说哪里有圣贤而有才能的人，一定要前去交好；如果可能的话，哪怕是投其所好，也要想办法让他前来辅佐你
就这样，刘备暂时在下邳大施拳脚，开始了自己新的一轮历程。
可是，有些人却不肯让他如此痛快的完成自己的设想。
那个郡丞柴洛，就是这些人中的魁首。
他本以为刘备这个乳臭未干的小子一定会前来求他，让他继续出任郡丞一职。
哪知道，刘备虽然没有宣布不让他干，也没有承认他还是郡丞，而是交给了他一些看似无关紧要的任务。
可是，每当他对那些任务汇报之后，刘备总会发布一个告示。
那告示上面还写明是他柴洛将情况汇报给他的。第一个告示所公布的就是士族的土地所有权。那些士族以为太守大人想要通过土地的多少向士族们征收粮食，所以每个人上报的非常少。结果，告示一出，每个人都傻了——竟然是剩余的土地都归了官府。
他们一个个都有苦难言，只好把碎掉的牙咽到了肚子里，转过头去指责柴洛。
当柴洛带着手下十几个人分头划归房屋的时候，这些士族们吸取了上次的教训，将所有的房屋都纳入了自己的家中。
太守刘备的告示再次让他们傻眼了。告示上让他们自己出钱修葺那些在战争中破损的房屋，修葺期限安排在了入冬前；如果入冬前没有完成修葺的话，将没收所有房产。
这个时节，哪里有人工呀？
刚刚战乱平息，士族家中也没有多少人工呀？
结果，冬季来临之前，没有一家完成修葺任务。
结果，柴洛带着各大士族的家长向刘备求情。
刘备给足了他们面子，没有没收他们的房产，但是那些原本是平民的房产，全部从他们的口中挖了出来。
第二天，刘备派出了十六队步兵，分布到十六个县，队率负责当地治安，把当地士族交出来的房产化为官府管辖区域，并张贴告示收募流民。
结果消息传出，从山中陆续走出了五六万流民。
驻扎在县城的队率把那些流民安置在了所谓的官府管辖区域。
那些士族有心想到哪里去闹事，却被百名士兵身上的无形杀气吓退了！
后来，他们看到流民和士兵都到野外挖草根、猎野物，生活十分艰苦，倒也没有太过分的行为。
也许是他们没有看到什么有利可图的机会吧！
这一个冬季过得十分平静！
直到来年开春。
下邳，府库库存的几万斤粮种成为刘备的希望。哪怕是冬季最严寒的时候，食物最紧缺的时候，他都没有动用这些粮食。
因为他又接收了近三十万的流民，需要开垦的荒地更多了，需要种植的粮种更多了。这区区几万斤粮种哪里够呀？
也许是上天恩赐，他曾经救过的中山客商张世平送来了上万斤粮种，让他解了燃眉之急。
可是偏偏这个时候，有人动了他极为重视的粮种。
事情还要从那些下邳贵族说起。
柴洛连番折在这个新任年轻的太守手下，心中自然不甘。
整整一个冬天，他都以身体不佳为由，躲在家中和大小士族的家长商议对付刘备的对策。他们都猜不透刘备下一步的计划，所以，迟迟没有动静。
当然，不单单是这个原因，另外，刘备除了把那些没人要的荒地划归了官府，也没有影响他们太多的利益；虽然那些平民的房产被他收回，但是那些房产毕竟不是他们的。
所以，他们忍住了。
当刘备大量收容流民的时候，他们原以为刘备会开仓赈济那些流民，却一直没有看到有这方面的动静。
等到流民们跟随着士兵进入荒野挖食野菜，到山上猎杀野物的时候，他们心中可就犯嘀咕了。
直到开春，各个衙门张贴出告示，郡内百姓无论贵贱贫富都可以到府衙门口填写租赁文书，领取粮种。平民租赁粮种，秋季归还，租十升交利息一升；士族租赁粮种，秋季归还，租五升交利息一升。
而放粮一事，刘备将良成、司吾、下相、取虑、僮国、夏丘、徐县等七个县交给了柴洛等人，其余县则是派遣了自己军中的军侯、屯长前去。
半个月过去了。
刘备派关羽、张飞、拓跋坤、黄忠等人分四队前往各县查看放粮情况。
关羽所部前往良成县。
进入良成，随同关羽前来的周仓便发现大道两边根本没有人翻耕土地，官府征用地依旧是一片荒芜。
“关将军，按道理粮食已经发给了百姓，怎么他们还没有垦荒呀？”周仓不解的问道。
关羽眯着丹凤眼，四下扫了一翻，问道：“良成发放赈粮的是哪一个？”
“回大人，是原郡丞柴洛。”一旁有士兵拿着账本翻看，找到后禀报。
关二爷猛地睁开丹凤眼，卧蚕眉直跳，赤脸变得生紫，狠狠的吐了一口气：“老匹夫，经过把大哥的话当成耳旁风！某定不饶你！周仓，你立刻前往城中，寻那驻县队率前来见我。”
“是！”周仓答应一声，御马直奔县城。
半个时辰之后，周仓带着驻守县城的队率前来。
见那队率前来，关羽眯着丹凤眼厉声问道：“太守大人派你等入驻县城，你等可有失职之举？”
那队率刚刚站起身来，啪嗒一声又跪了下来：“二将军，我等在此谨遵主公吩咐，绝无一丝杂念！将军此言因何而起？”
“哼！那我来问你，柴洛可曾前来发放粮种？”
“回将军，半月前，柴洛大人押着数十车粮种进入县城。但是他们身上刀剑伤痕遍布，属下问及，柴大人说半路上遇到贼寇，还丢了十几车粮种。根据他提供的线索，我便带着兄弟们前去追击，夺回了粮种。”
“这么说，柴洛发放了粮种？”
“属下回到县衙，车上已经没有了粮种。属下向柴大人问及，柴大人告知属下，他和县令大人已经把粮种发给了百姓，仅余城中士族的粮种没有发放！”
“也就是说，你没有看到他发放粮种，是也不是？”
“是！”
关羽一捋五绺长髯，眯着丹凤眼，呵呵一笑，说道：“老匹夫竟然如此欺我！尔等跟我进县城！”
说完，他纵马直奔县城。
说实在的，柴洛一直看不起刘备等人，对着总是眯着眼睛的红脸汉子更是不屑。
得知关羽到了，他依旧坐在县衙里和县令聊天。
关羽带着众人进来，他这才站起身，打着哈哈说道：“原来是太守大人的义弟到了，不知有何贵干？”
他根本就没有把关羽当回事儿！
周仓等人闻言大怒，便欲上前，被关羽拦住。
跟随刘备多时，关羽已经熟读春秋，心中早有定数，冷冷的说道：“柴大人恐怕忘了，关某乃我大哥麾下的骑都尉，掌管郡内所有兵马。”
“哎！你看看，我真的忘了！都尉大人前来，不知有何要事？”老家伙变脸变得这较快。
一旁的县令唯唯诺诺的，不敢说话。
关羽径直问道：“柴大人，关某一路行来并没有看到百姓农耕，不知道这是为何？”
“难道你怀疑我没有发放粮种？”柴洛立刻反咬。
关羽冷笑：“关某有说柴大人你没有发放粮种吗？”
“这”
不等他说话，关羽又说道：“看来柴大人真的没有发放粮种！想必县令大人，你有份吧！”
关羽不怒自威，身上自然散发出一种杀气，令人望而生畏。
县令经历过黄巾叛乱，早就被这种气势吓得腿肚子发软，忽然啪嗒一声跪倒在地，磕磕巴巴的说道：“大人，关将军，这不关我的事！都是柴大人让我这么做的！”
好么！
这就交代了！
柴洛一听可就急了。
他指着那县令大骂：“你这贼厮，什么是我让你这么做的？你不要乱讲好不好？”
关羽早将这一切看的明白，厉声喝道：“大胆柴洛，竟敢克扣赈粮。周仓，将他们拿下！”
第90章 恩威并济降士族，开诚布公引商机
第90章恩威并济降士族，开诚布公引商机
上文书讲到，关羽让周仓把柴洛和良成县县令拿下。
身后有着士族势力支持的柴洛根本没有把关羽放在眼中，哪怕是已经被周仓捆住了，依旧气势汹汹，骂声不绝。
关羽眯着眼睛，绰立在当庭，犹如一尊石像一般巍然不动，任凭他几番咒骂之后，冷哼一声：“周仓，把这个贪赃枉法的老匹夫关入后院，好生看守！你等将这个知法犯法的糊涂县令带到里面，某要审一审他！”
如今徐州士族多以逃往南方避乱，所剩只有柴家这样小的门阀，比如小沛曹家、徐州陈家旁系、北海孔家等等。
这样，柴家这样的小门阀才能够在这个时候崭露头角，登上下邳郡丞这样的位置。
这个时候的门阀，可以说是这个年代的主导阶层。而柴洛又是下邳郡中士族门阀里的领袖，所以他自然有猖狂的本钱。
从县令的口中，关羽了解到了粮种的去向，找回了粮种，亲自主持发放，鼓励流民开垦荒田。
成良县的三万余流民纷纷领取了粮种，在士兵们的安排下，开始了垦荒劳作。
在别的几个县里，发放粮种的士族官吏得知柴洛被关羽关押起来，还找出了粮种，一个个吓坏了，赶紧把粮种拿出来，进行发放。
一时间，下邳各县出现了一阵垦荒劳作的浪潮。
不过，关于柴洛的事情，处理起来可就有些棘手了。
柴洛入狱的消息，很快就传到了各个士族门阀。
门阀之中的掌舵者，一个个都聚集在陈家旁系陈珪府中，向陈珪问计。
陈珪看了看众人，说道：“当时刘玄德入下邳，已经先礼后兵。只不过，我等都着了他的道！这怨不得人家！更何况，人家把应该属于我们的土地还给了我们！至于那些房屋，本来也不属于我等，又何必再争呢？你们可知道那些粮种的重要？整整一个冬季，你们可知道刘玄德是怎么过来的？”
大家伙都看着陈珪，没有说话。
他们谁也没有想到，陈珪会帮着刘备说话。
只听陈珪继续说道：“我们这一冬，吃着鸡鸭鱼肉，喝着美酒。刘玄德守着数万吨粮食，却就着野菜吃着草根磨成面做的饼子，和那些平民一样挨过了这个冬天。如今，柴洛竟然将这些粮种给贪污了！你们想想会有什么样子的后果？”
“柴大人这不是想向他示示威吗？哪知道关羽那厮竟然真的”曹家的曹豹说道。
曹豹，下邳城门校尉，也就是守城士兵的头领。
“哎！我们现在的势力已经远不如从前了！以前虽然有大门阀在，显不到我们的荣光，但是我们也可以借助大门阀的势力，不断壮大。可是现在呢？只能够靠我们自己了！若想扩大我们家族的势力，就必须与太守大人合作！”陈珪老谋深算的说道。
刚刚被陈珪打断，曹豹心中还有些不忿，不过转眼便释怀了，就插言说道：“先生所言极是。只是如今之计，我们应该先往太守府救柴洛！”
“父亲，各位，登不才，愿往太守府一走，说服太守放了柴洛！”这时从屋外走进一人，看年纪约莫二十五六岁，身高近八尺，眉清目秀，面颊消瘦，身穿一件锦缎长袍，笑吟吟的看着众人。
此人乃是陈珪之子，陈登陈远龙。此子巧舌如簧，能说会道，学识身后，在徐州境内颇为有名。
“登儿，你可有把握说服刘玄德？”陈珪问道。
看着父亲，陈登摇摇头，说道：“父亲，刘备从一开始就没有想着为难我们，只是我们比他棋差一招，没有在这次利益中获得一些额外的利益而已。至于柴大人的嘛？我认为刘备一定会惩戒他，给我们看看。至于怎么处置他，怕是轻不了呀！”
听到他这样说，柴洛家的人不干了，厉声问道：“你刚刚还说说服太守放了我们家老爷，怎么这会儿就这样说？”
“柴家兄弟，你莫激动！登还没有说完呢！”陈登安抚了一下柴家的人，接着说道，“刘玄德会处置柴大人，但是，他一定不会杀死大人的。因为他还需要我们门阀里的人！”
“好，既然你这样有把握，你便去吧！”陈珪眼睛扫过众人，看到众人对陈登的话并没有异议，便答应了他。
看到关羽押解着柴洛回到府上，刘备没有去见柴洛，只是向关羽了解了一下情况。
关羽把事情经过向刘备讲述了一遍，又把那县令的供词交给了刘备。
看罢供词，刘备对关羽说道：“惩戒一下那个县令，让他戴罪立功，回到成良继续做县令，不过必须保护好流民和百姓的，不得再出现这种事情，否则格杀勿论。”
“是，大哥！”关羽答应一声，便离去了。
面对柴洛，刘备感到十分的为难。
如何处理好柴洛这件事，关系到如何与下邳城里的士族，乃至整个徐州的士族关系。
就在愁绪困扰时，外面的守卫前来禀报：“大人，陈登大人在府外求见。”
哦？！陈登？
看来，这些士族们还是来的挺快的呀！
不一会，陈登从外面进来：“属下陈登拜见大人。”陈登，下邳郡书记官，仅次于主簿的官员。其父陈珪，徐州陶谦麾下的主簿，因病在家休养。
“哦？！陈登，你有何事？”刘备问道。
“属下恳请大人放了柴洛！”他径直言道。
闻听此言，刘备微微一笑，问道：“元龙，难道想让备失信于天下乎？”
“非也！大人，柴大人乃是下邳柴家的元老。登请大人放了他，乃是为大人笼络下邳士人。”陈登说道。
刘备起身走到陈登近前，厉声说道：“备初来下邳，曾渴望诸家门阀能够援手。然，以柴洛为首的诸家门阀皆向备关闭了援手之门，更甚者他竟然克扣了复兴下邳的粮种。是可忍孰不可忍？然，元龙先生开口求情，想必诸家门阀也都在观望此事。备自然掌握分寸，本当斩他首级，今减轻处罚，杖责二十军棍以示惩戒算了！”
“大人英明。登定说服下邳士人摒弃异心，共同辅佐大人治理好下邳，恢复下邳百业！”陈登原以为刘备会顾虑士族的势力，直接放了柴洛。
没想到，刘备真的会惩戒柴洛。看刘备的样子，真的会一怒之下铲平柴家等不服教化的门阀。
柴洛从此失势，被刘备派往成良，任成良令。柴家在下邳的势力也日益被其他几家逐渐瓜分。诸家门阀开始走进刘备的视野，为刘备所用。
刘备启用陈登为功曹掾，任命乐隐为主簿。
士族门阀的子弟纷纷进入县衙，刘备渐渐与下邳士族门阀融合在一起。
下邳正是进入了发展期。
中平二年夏，中山客商张世平、