刘备引部众回到安平，拜见义父刘续。
见刘备得诸将拥护，刘续大喜，遂摆宴款待众人。
其母已经被安平王接入安平，住进王府别院。
刘备引关羽、张飞二人来见母亲。
刘母对关张二人甚是慈爱，嘱托三人相携与共，共谋功名。
关羽、张飞二人亦以慈母相称，伺候于前。
因为进入了王府，刘备将三千精锐兵马全部带进王府。
刘续看到刘备有如此成就，心中十分欣慰；又得知刘备屡立奇功，便写信给朝中的太常刘焉，请其帮刘备美言推荐，以谋取功名。
在安平休整不几天，刘续便让刘备起身前往都城洛阳。
刘备嘱托黄忠、拓跋坤等人好生守护王府，带着关羽、张飞二人，辞别母亲和安平王刘续等人离开了安平，直奔洛阳。
来到洛阳，他们才得知，由于战功卓越，皇甫嵩官拜太尉、朱儁官拜卫尉，孙坚授了长沙太守，曹操官拜议郎，袁绍官拜虎贲中郎将。
皇甫嵩还向天子禀奏卢植之事，替卢植喊冤。天子听他所言，知道是冤枉了卢植，遂派人放了他，不过并没有启用他。
刘备连忙购买了礼品，拿着书信前往太常刘焉府中。
几经波折，刘备得以见到太常刘焉。
刘焉看罢书信，忽然问道：“玄德，安平王与你是何关系？”
“父子！当时安平王被困王府中，备得消息火速救援，救出了王上，却没有救出他人。王上子嗣尽去，伤心不已。备祖上乃是中山靖王之后，家父子言公与王上相交甚笃，本乃手足。故，王上纳备为子。”刘备回答道。
刘焉点点头，说道：“你立下了如此多的功劳，想必皇甫义真和朱公伟一定还记得。本来，那些宦官还想用安平王被擒一事，向圣上进谗。这一下，我倒要看看，他们还有什么花招？”
刘备赶紧鞠躬施礼：“有劳大人相助。只要义父平安，备有无功名又何妨？”
“好！好！安平王有你，乃是他的大幸呀！玄德，以族谱而论，你父与我乃是平辈，你当称我一声叔父！”
闻听此言，刘备赶紧改口：“小侄拜见叔父！”说着，撩衣跪倒，向刘焉拜了下去。
扶起他，刘焉立刻让人给他们安排住处。
次日一早，刘焉早早来到朝堂。
天子升殿，向百官询问朝政。
国舅议郎何苗上书：“安平郡王刘续在黄巾叛乱中被贼人所掳掠，府中王储尽皆丧生在叛乱之中，丢尽王府荣光，请陛下降旨问罪。“
刘焉出班，上书道：“陛下，臣以为何议郎所言太偏。今臣另有实情上奏。”
“讲！”汉天子刘宏沉着脸说道。
刘焉双手托着象牙笏，弯着腰：“陛下，臣听说安平国失而复得，乃是安平王与其国相乐隐之功。此役安平王与乐隐剿灭黄巾贼数万，而且安平王义子备在此战中一名惊人。此子协助安平王剿灭安平黄巾之后，一直南下，在剿灭黄巾叛乱之中屡立战功。陛下如果不信，可以问问太尉和卫尉！”
“皇甫爱卿，这安平王义子备你可认得？”汉天子刘宏将目光看向皇甫嵩。
皇甫嵩出班答道：“此子本乃广阳郡郡守卫的下属，一直镇守平阴。叛乱发生后，他引兵先入安平，后至长社，最后到达广宗。一路之上，此子却是战功累累，臣与卫尉皆有战报为其请功，也许那战报在哪里丢了，没有呈给陛下。”
“哦？！”灵帝又看了一眼卫尉朱儁。
朱儁赶忙出列，便将刘备跟随自己的以往经过讲述一遍。
汉天子点点头，遂问道：“现在哪里还有太守的空缺？”
宗正王允出列答道：“回陛下，徐州下邳太守在这次战乱中阵亡！”
“很好！便让他到下邳去吧！”汉天子吩咐着，又说道，“续本就胆小懦弱，能够在这次平叛中守住安平城，却是不易呀！不过他终究丢过城池和王府，还是要受到惩罚的！这样好了，剥夺他的爵位和封地，半月后跟随备前往下邳！”
就这样，刘备成为了下邳郡的太守，而刘续也因为刘备的出现躲过一难，跟随刘备前往下邳。
终于，刘备开始有了自己的地盘。
不过，这个地盘却不是一个十分富饶的地方。刘备如何开发这个小郡，如何完成他的内政，还请大家继续拭目以待！
第88章 卸甲屯兵治下邳，接纳流民垦荒田
第88章卸甲屯兵治下邳，接纳流民垦荒田
下邳郡，距离徐州不远，是黄巾贼寇比较猖獗的一个地域。下邳黄巾渠帅刘石追随张角征战四方。广宗战败后，他引残部逃回徐州，销声匿迹在民间。
在曹操和袁绍两人的协助下，皇甫嵩击败了张角的太平道，却没有能够解决大批的流民。一时间，流民成为了青州、冀州、徐州和幽州等地大患。
下邳郡自然无法逃避这个厄运。
话说刘备带着关羽、张飞二人返回安平城。
安平王刘续得知自己的境遇，一时想不开，便欲投井寻短见，被刘备母子拦住。
刘备好生劝说，方才让他回心转意。
痛定思痛之后，刘续便将一颗心放在了刘备身上。
天子圣旨中并没有要收缴王府中的财物，所以，他便让刘备收拾了府中所有值钱的东西，包括粮食、钱财统统运往下邳。
府中大小仆人愿意留下的，便跟着一起前往下邳；不愿意的，发放了路费盘缠，打发回家。
就这样，王府中有三百余人跟随着一同前往下邳。
一同前往的还有刘备麾下的三千精锐。
来到下邳，刘备被眼前的满目苍夷着实惊呆了。
堂堂一座郡城，四处都是残垣断壁，城墙四面坍塌，三面城门无一完好，外城的房屋坍塌者超过十之二三。
城中百姓稀疏可数，都是一些老弱病残者。
“哎！战争终究苦的都是百姓呀！”刘备感慨道。
乐隐在一旁说道：“是呀！百姓只求一个安稳、和平，奈何那些当权者不体民心，只是争权夺利！”
安平王刘续失去爵位以后，乐隐本欲离去。
刘备再三挽留，请他给自己做幕僚。
见刘备一番诚意，他便答应了下来。
众人来到府衙，竟然没有看到有人迎接。
裴安、孟凡二人上前拍打门环。
好半天才有人出来。
“你们是什么人？”府门打开，从里面探出一个汉子，约莫三十多岁。
孟凡把眼睛一瞪，厉声喝道：“什么人？新任太守大人到了！”
那一身从沙场上带来的杀气，顿时把那汉子吓得倒退两步，惊慌的喊道：“啊！太守大人到了！”
汉子慌忙打开大门，连滚带爬的朝着院内跑去。
不一会儿，从里面出来了十几个人。
为首的一个老者，颤巍巍的在别人搀扶下，带着众人来到刘备面前，赶紧跪倒施礼：“下邳郡丞柴洛，带郡府大小官员迎接太守大人。”
什么？你就是郡丞？这就是郡府的大小官员？
看着眼前这些人，刘备就感觉到大脑缺氧一般。
这还是一个郡府吗？
摇摇无奈的头，他让柴洛等人起来。
带着众人来到府衙大厅，刘备向柴洛问起下邳的情况。
这一问，确实把刘备吓了一跳。
原来，不仅仅下邳太守在黄巾叛乱中战死，郡府中大小官员五十余人都在叛乱中被黄巾贼兵所杀。
下邳郡，十六个县中在册人口原来超过六十万之多。可是，如今各县人口锐减，恐怕不会超过十分之一。
城中的粮食早已被黄巾贼抢夺一空，各县粮库也都告急。可以说现在的下邳一穷二白，如何养活自己，就成了刘备上任后的第一件事。
听完柴洛的汇报，刘备挥手让这些官员下去，留下乐隐、关羽、张飞、黄忠、拓跋坤五人。
“刚才的情况，你们都听见了！现在的下邳就是这么一个现状，你等可有什么建议？”刘备向众人问道。
“主公，寒冬已至，百姓们衣不遮体、食难裹腹，恐怕今冬难熬呀！”黄忠说道。
张飞摇了摇头，叹了口气说道：“哎！碰到冬天，真的不知道该怎么来帮助这些百姓过冬！”
乐隐在一旁低头沉思着，忽然抬起头看了看众人，然后对刘备说道：“主公，下邳郡一共十六个县城，城中房屋并不缺少，将那些无主的房屋征收上来，派发给没有房屋的人来住。一方面，让百姓感激主公的恩德；另一方面可以吸引四方的流民。”
“这个主意不错。大哥，这样子我们就可以将下邳郡发展起来！”关羽在这个时候插言说道。
拓跋坤是跟随刘备从平阴那个时候过来的人，所以对当时的事情记忆十分深刻：“主公，我们不妨继续实行屯田制。”
看着众人你一言我一语的提出建议，刘备脸上笑的那个灿烂：“很好！现在我们先应付过冬之事。元奇先生，你立刻找柴洛，让他安排那十几个人立刻到各县，必须在三天之内完成所有房屋的登记和人口的登记。哪个要是做不好，便不要在郡府做事了。”
“是，主公。”乐隐答应道。元奇，是乐隐的字。
接着，刘备又对关羽、张飞和黄忠说道：“云长，你带着周仓前往良成、司吾、下相、取虑、僮国等县；翼德，你带着裴安前往夏丘、徐县、睢陵、盱眙、高山等县；汉升，你带着魏延前往淮陵、东城、曲阳、淮浦、淮阴等县。你们各引骑兵一队，一定要在半个月内查看完各地田地情况。”
“是！”
乐隐、关羽、张飞、黄忠四人接到命令，便向刘备告辞。
四人走后，刘备吩咐拓跋坤：“云野，你带着剩下的兵马在下邳附近划出军田，做好屯田准备。今冬恐怕还要以猎物为食，马上张榜出去，允许百姓入山狩猎，开放集市，免除集市税鼓励百姓贸易。”
“是！”拓跋坤答应一声，便下去准备。
他走之后，有士兵向刘备禀报：“主公，有人自称笮融，在府外求见。”
“笮融？他不是徐州牧陶谦的幕僚吗？”刘备自言自语着说了一句，这才对士兵说道，“请他进来吧！”
“是，主公。”
不多时，一个身材纤瘦的中年人从外面进来。
遥遥看到刘备，他加快脚步来到刘备近前，弯腰施礼：“徐州牧麾下书记笮融拜见太守大人。”
“笮大人免礼。”刘备扶他起身，问道，“笮大人从徐州赶来，可有要事？”
“在下奉陶大人之命，前来慰问大人。”笮融说道。
刘备赶紧请他落座，然后十分谦恭的态度说道：“备匆忙上任，还没有来得及前去看望陶大人，还请大人回去帮备美言几句！”
原来，陶谦与卢植乃是至交，得知卢植弟子到自己的麾下了，便立刻派了笮融前来慰问，还带来了三百担粮食。
从这些东西上来看，陶谦却是对刘备十分看中。
刘备从刘续那里得到了一对翡翠蟾蜍和一支珊瑚树。
他便将那对翡翠蟾蜍送给了笮融，又请他帮忙将珊瑚树送给陶谦。
见刘备如此慷慨大方，笮融爽快的接下了礼物，带着随从返回了徐州。
当下邳郡各个县城中张贴满了告示之后，藏身在山川的流民纷纷走出了大山，朝着县城中流民接纳处而去。
入冬前，汇集到下邳各个县城的流民已经超过了五万人。
下邳郡收纳流民的消息很快就传遍了整个徐州。
年关将近的时候，下邳各县收纳的流民已经超过三十万。
给流民安置了住所，但是流民们的口粮却无从落实。
这个问题一直困扰着刘备。
他派出士兵，带着安定下来的百姓们进入山中、旷野，挖出地下的草根晒干，碾碎以充粮食。
他还从百姓中挑选出来一批年轻的汉子，组成狩猎队，入山狩猎。
种种措施，在他一日日的冥思苦想中琢磨出来，又被有序的安排出去。
百姓们虽然过得有些艰苦，但是没有人在闹事。
即便他们知道郡府粮仓中还有上万担粮食，却没有一个人动脑筋想去偷盗哪怕是一粒粮食。
终于，他们熬过了这个冬天。
郡府衙门和县衙又张贴出了告示。
太守大人刘备准备了上万担的良种，将借给所有的百姓，希望百姓们进行良田开垦。
百姓们再一次感受到了太守大人刘备的恩德。
看告示的百姓们纷纷跪在告示前，高呼府君大人，声音震天，此起彼伏，可见刘备在下邳的声望已经到了一个很高的高度。
良种还在派发之中。
这一日，下邳城外来了一支商队。
这支商队的规模那可真是庞大！光那个护卫就有上千人，大小车的货物超过了百辆！看样子，货物大都是粮食之类的东西，因为压得车辕吱呀吱呀的响个不停。
商队进了下邳城，没有直接去驿站，而是朝着郡府的方向行去。
来到郡府前，他们真的停了下来。
“这位官爷，麻烦你给通报一声，就说张世平求见太守大人！”带头的富商模样的老者向守门的衙役说道。
“好吧！你们在这里等着，千万别走远。”衙役说一声，便向后而去。
张世平是哪一个？
前文书中我们讲过，刘备求学之时曾救过两名中山客商。
其中一人便是这个张世平，另外一人唤作苏飞。
不多时，刘备从里面迎了出来。
“张大叔，一别经年，您老别来无恙呀！”刘备直奔那老者而去。
那老者赶紧快走两步，迎上刘备：“老朽张世平见过太守大人。”
刘备赶紧搀住他，笑着说道：“大叔莫要折杀小侄。你还是唤备一声贤侄，我听着顺耳！”
“那老朽就擅越了！”
刘备将张世平让入府衙，这才问及老人家到此的因由。
原来，张世平和苏飞二人行商到了徐州，听说刘备在下邳，便想过来看看。
他们派人一打听，才知道刘备已经成为下邳太守，似乎还遇到了些麻烦。
等到打听清楚之后，张世平决定帮他一把。
就这样，张世平从洛阳等地收购了一万担粮食，给刘备送了过来。
第89章 发粮种乍现贪赃，斩柴洛整顿吏治
第89章发粮种乍现贪赃，斩柴洛整顿吏治
上文书，刘备领下邳郡太守，满心欢喜的来到下邳。
入眼情景，顿时浇灭了他心头的期望。
城中富商在叛乱之中都躲到了徐州，留在下邳的不过是他们士族中的一些管事。而郡府所剩的那些官员，如柴洛，则是这些士族留在府中的眼线。
看到刘备如此年轻，他们一个个都没有将这个郡守放在眼中。
当郡府张贴告示安民，他们本想从中获得利益，哪里想到刘备早了他们一步，派出柴洛等人去统计每个村落中现有的人口，而派遣他自己的人悄悄的进行房产登记。
当一纸文书再次贴在了公示墙上的时候，这些士族再想有所动作已经晚了。
那些平民留下的草屋柴房全部成为了公家所有。
正是有了这些草屋柴房，刘备才能够收留三十余万涌入下邳的流民。
仅有的良田全部被那些士族划入了自己的手中，刘备考虑到社会的稳定和这些士族身后的势力，并没有理会。
他在意的是已经荒芜了数年之久的大片荒地。
在柴洛等人递上了各大士族手中的土地登记之后，他又公布了公田制。
原来，刘度曾经给他讲过：
“破败城，拢余田，入公制；收流民，施良种，垦荒地。遇恶吏，当惩治，甚斩之；知贤良，先求之，以养好。”