姓。”
韩世忠有些纳闷道：“可是百姓怎能治官？”
赵菁燕道：“以前没有，但是现在有了，那就是立法院。”
“不错。”李奇道：“燕云地区收税当日，就是立法院驾临之时，因为如今所有的税法都是通过立法院颁发的，立法院有三大特性，其一，立法院不归任何人统管，即便是皇上，也只可以插手一些特别事情，故此，立法院不需要惧怕任何大臣，只有大臣惧怕立法院，其二，立法院掌管所有律法，而律法是唯一将官民放在同一层面上的，法能治民，亦能治官，其三，就是立法院真正掌权的不是立法院长，而是百姓，因为立法院就是由百姓组成的，每个地方的立法院成员又都是由当地百姓组成的。
虽然立法院不能干预司法部门，但是任何一个人都拥有起诉权，而立法院的成员同样也是百姓，那么他们就可以凭借自己的这一特性，直接通过立法院起诉任何人，可以向当地的法理寺，也可以直接向大理寺起诉，从而达到以民治官的目的。”
赵菁燕道：“可是即便如此，那也讲究证据的，大理寺是一味的讲究证据的。”
李奇道：“这就需要商务局了，商务局虽然没有掌管财政，但是却掌管着经济大权，每个地方有多少土地，每年生产多少粮食，地价的增长和买卖等等一切都是商务局必做的功课，商务局必须将这一切统计出来，这白字黑字可是欺骗不了任何人的，除此之外，三司也会有三司的统计，区别在于三司是根据实实在在的钱财去统计，而商务局是根据经济增长去统计，很多都是虚拟的，但是极具参考价值，而贪污受贿从根本上来说，就是将一笔原本属于统计里面的财富隐藏了，而那两份数据就是好比一块完整的盘子，突然缺了一块，岂会发现不了。”
韩世忠呵呵道：“其实就光凭商务局、立法院、司法院、法理寺、三司、军区、府衙这些衙门，若是一官想要贪污，那真不是一件容易的事，他要么就做到天衣无缝，要么就得买通这些人，但是这些衙门在朝廷又是相互对立的，我韩五想想都头疼，就算想贪，也没这脑筋啊！”
宗泽突然哈哈大笑起来。
赵菁燕好奇道：“宗伯伯，为何发笑。”
其余人也纷纷好奇望向宗泽，唯独李奇一人显得有些尴尬。
“老夫明白了，老夫明白了。”
宗泽笑眼望着李奇道：“枢密使这是要收老夫的权力，还得让老夫拍手称赞啊！”
赵菁燕恍然大悟，心里明白过来，以前的制度，这知府就是地方的一把手，手握大权，而燕山府又是一个特别的地方，宗泽手中的权力可是非常大，要知道军权可也在他手里，他若是郭药师那种人，完全可以当一个土皇帝。
但是，一旦立法院这些衙门到来之后，很大程度上削弱了知府的权力，而且不是一点半点，可以说是一半有余啊！
李奇倒也没有否认，直言道：“其实二院出现后，很多地方的知府都很不爽，这要是换成太上皇在位期间，根本是不可能的，得亏当今皇上将权力全部握在手里，那些知府才只有屈服，但我想他们心里肯定也不好受，安抚他们，就是我们这些人本该做的事情。
我只是想解释清楚新法的到来不是针对某一个人，而是我们大宋需要这一种全新的制度。当然，我完全相信宗知府，眼前的一切已经很好的说明了，所以我想趁着宗知府在的时候，将这一套制度在燕云普及开来，这前人栽树，后人乘凉吗。”
赵菁燕咯咯笑道：“这可不能说是栽树，而是打造一口大铡刀，就看哪个后人敢将这头伸过去了。”
宗泽哈哈一笑，道：“枢密使请放心，我还没有老糊涂，哪能不明白，我反而非常赞成你的建议，老夫反正早已经年过半百了，还有什么可怕的，要怕也是别人怕我，这事由我来做，是再适合不过了，今后就算那些官员想要找老夫算账，说不定老夫已经入土了，他们也只能嘴上嚷嚷几句。”
李奇笑道：“宗知府若能这般想，那就最好不过了。”
这朝廷和地方的合作是一个非常难的问题，如何让地方上严格执行朝廷的政策，这是相当困难的，李奇也怕宗泽会以为朝廷弄这么多框框条条来牵制他，是对他的不信任，故此，他在刚开始没有明言，而是先说明这种制度的好处，他也知道宗泽会理解的。
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第一千五百六十七章国有国治，州有州治
凭借燕山府独特的地理位置就注定它是大宋最最最特别的一个州府。
燕云地区农耕非常发达，又是在与金国的交界处，贸易自然也是相当发达，而军队又是燕云地区的特色，这导致对燕山府的管理也是相当困难的。
这几年朝廷一直在变法，但是很少有新法普及到燕山府来，就现在而言，还是宗泽手握大权，任何事都得经过他批准。
这也亏宗泽，换做其他人可能就行不通了。
李奇一直都很不赞成，事无巨细都以中央为主，中央的那些大官们天天坐在办公室喝着茶，他们怎么可能知道每个地方的情况，完全就是看着眼前的民生来制定政策的，你拿着汴京的商税套在南陲那些穷地方，多得就不说了，南陲那些商人就算把家财都贡献了，恐怕也拿不出这么多税收来，而且，各个地方的风土人情又不一样，燕云地区就更不用说了，因为燕云地区汇合了很多民族。
所以，李奇一直都觉得朝廷只能制定一个大框架，在这个大框架下应该根据每个州的情况又制定详细的制度，也就是说每个州应该自治，朝廷应该放开手来，不要事事都抓在手里，从某种程度上，这样也能防止朝廷大员和地方官员官官相护，因为彼此的联系少了，地方官员也不用求朝廷大员了，但是这个大框架又能将这些州县凝结在一起，这也是成立二院的原因之一。
每个州都会设有一个立法院，司法院、法理寺，这就构成了一个完善且独立的地方机构，立法院的存在会让每个州的律法都充满了地方特色，而律法也包括了税法、农业法，等等，等于就是每个州的制度都是不一样。
唯有这种制度。才能管理好燕云这一片非常具有特色的地方。
如今危机已经解除，李奇也就是作为钦差大人开始对燕山府进行了全面视察，相比军演来，这方面他更加擅长，而且立法院马上就要来临了，这番视察也是非常有必要的。
一行人先是在郊外视察了一番农业，然后再入城，这一进城门，李奇就闻到一股子香味，嗅了嗅道：“什么东西。恁地想。”
宗泽呵呵道：“不愧是金刀厨王，这是那乔大娘家的煎饼果子，也是我燕山府的一绝。”
“煎饼果子？”
李奇听得肚中馋虫大叫，一观天色，道：“哟，都已经快正午了，那行，今日午饭我请了。”
宗泽忙道：“这如何能行，你们都是客人。我应当要尽地主之谊。”
赵菁燕呵呵道：“宗伯伯，你就不要跟他争了，他的钱多得都花不出去了。”
“低调，低调。”
宗泽一听。哈哈一笑，倒也没有强求了。
这乔大娘的摊子位子极佳，就在城门边上的一家小店，就这香味。人来人往的，谁不想去瞧瞧啊！
来到乔大娘的摊子前，李奇看得是双目一睁。只见面前一条条长长的队伍，都快排到街位去了。
宗泽苦笑道：“如今正是吃饭时分，故此人特别多。”
“好事多磨吗，美食同样也是如此。”
这方面，李奇倒不是很急，他以前去香港的街边吃砵仔糕时，也没差多少。
别看这里站着的又是知府，又是枢密使，又是水师首领，但是都非常自觉的跑到后面去排队了。
“咦？宗知府，你又来买煎饼果子了。”
排在李奇等人前面的一位农夫打扮的汉子见宗泽来了，先是拱手行了一礼，然后笑呵呵道。
宗泽笑着点点头道：“你家今年收成不错吧。”
那农夫乐呵呵的直笑道：“还过得去。”
宗泽轻轻哼道：“你少在这里糊弄老夫，你家八兄弟，全是正值壮年，这南城就属你家分的地最多，你家若还只是过得去，那老夫恐怕明年就得引咎辞职了。”
那农夫嘿嘿道：“这都是咱娘生的好。”
李奇等人见这宗泽堂堂知府，跑来排队买煎饼果子，竟然无一人让位，反而习以为常，显然宗泽时常来这里买煎饼果子，大家都已经习惯了。
那农夫突然望向李奇他们，好奇道：“宗知府，他们是的亲戚么？”
宗泽面色一沉，李奇忙道：“是啊！我们是宗知府的远房亲戚。”
“有礼，有礼。”
那农夫赶忙拱手。
李奇等人也回了一礼。
排了将近一刻钟，终于轮到了李奇等人，只见乔大娘是一个四五十岁的妇人，在旁边一男一女两个年轻人，看这样子应该是这乔大娘的儿子、儿媳。
这一家人见宗泽来了，乐得嘴都合不拢了，左一个宗知府，右一个宗知府，那叫的一个甜啊！
不会这乔大娘对宗泽有什么想法吧？李奇邪恶的一面又偷偷跑了出来，上前问道：“大娘，你这煎饼果子怎么卖？”
“六文一个。”
“这么贵？汴京的煎饼也就一文一个啊。”
那乔大娘一听这话，不得了了，急忙道：“这位客官，话可不能这么说啊，我这煎饼果子可是用上等的绿豆粉磨制而成的，里面添加了油条，油条知道不，可是那金刀厨王亲自发明的，不仅如此，里面还有蒜末、鸡蛋，还配有咱家秘制的酱，一点也不算贵。”
说着她直接捧着一块煎饼果子送到李奇面前，道：“你看看，你看看，这分量可是不少啊！”
李奇望着乔大娘手中的面饼，冒着的热气，表面黄白相间，丝丝葱末掺合其中，里面金黄色的油条若隐若现，还渗出点点酱汁，这李奇哪里还忍得住，抓了过来，就是一大口咬下去，那爽的啊，熟软香脆。咸香可口，特别是包裹在里面的秘制酱汁，真是配得恰到好处，比什么汉堡包好吃多了。
李奇吃得连说话的功夫都没有了，一挥手，身边的随从立刻递上一锭十两的银子。
乔大娘的儿子看得那银子，面露为难之色，道：“这………。”
李奇挥挥手，道：“不用找了。”说着他朝着后面喊道：“你们自个拿。”然后又要了一碗豆腐乳，蹲在路边。这一口煎饼果子，一口豆腐乳，吃的是不亦说乎。
“这………这太多了。”
那乔大娘还是不敢收那锭银子。
宗泽上前呵呵道：“大娘，你就收着吧，反正我这亲戚有的是钱。”
那乔大娘听知府大人都这么说，这才收下了，这一家人笑的是嘴都合不拢了，这弄的煎饼果子分量也是更足了。
虽然牛皋这些武夫一人就弄了十块，三碗豆腐乳。但是算下来，乔大娘还是赚了非常多。
一行人酒足饱饭后，宗泽又带着他们到处看看，不消片刻。一行人来到了一处工地旁，瞧这规模可是不小呀。
宗泽笑道：“枢密使可猜出这是干什么用的？”
李奇瞧了一会，摇摇头道：“猜不出。”
宗泽哈哈道：“这里就是蔡太师在燕山府建造的太师学院，明年就差不多建好了。”
韩世忠啧啧道：“这蔡太师还真是大手笔呀。”
没办法。就是有钱。任性。
李奇拍拍脑门，道：“哎呦，我怎么这也没有想到。当初还是我建议太师来这里办学院的。”
宗泽欲言又止道：“如今太师学院就已经开始招收学生了，不过………。”
李奇道：“宗知府有话但说无妨。”
宗泽才道：“这太师学院招人的要求，老夫早已经听闻，也是心生敬佩，但是如果在现在的燕山府用这一套规格，是否有些不妥。”
李奇呵呵道：“宗知府的意思是燕山府没有穷人，所以难以招收到人是不？”
宗泽摇摇头道：“枢密使言重了，怎么可能没有穷人，只是我以为人人都应该读书，而且有很多普通百姓都来找我，希望他们的孩子也能进入太师学院读书，宁可缴纳应当的学费。”
现在燕山府的百姓有钱，不差这点学费，而太师学院名声在外，而且其中还有很多与他们生活息息相关的专业，他们当然希望自己的孩子能够进太师学院学习。
李奇道：“宗知府有所不知，这太师学院采用的是人才选秀制，等到学生成才后，这一笔人才交易赚的钱，就是非常可观的，跟这比起来，那些学费根本就是九牛一毛，但是如果太师学院开始收学费的话，那么这对于学生而言就不公平了，故此收学费目前是不可能的，还是要根据天赋来的。”
现在太师学院的体系已经成熟了，每年的选秀大会都能帮太师学院赚取大量的财富，早就已经转亏为盈了，这是因为太师学院培养的人才都是一些专业领域的人才，例如，会计、工匠、管理人才、经济学人才，这些以前都是没有的，都是要靠自己去生活中摸索，而如今宋朝商业空前发达，对于这些人才需求非常饥渴，那些大富商们每年都紧盯着太师学院的选秀大会，为了取得优秀资格，他们甚至在平时就捐给太师学院不少钱。
有些时候，一个人才就能改变很多东西。
高衙内正是因为他的狗屎运，在第一届选秀大会摘取了状元黄泽，直接让他的青天慈善基金会超过了李奇的慈善基金会，而且日进斗金，富得流油。
基于这第一届就取得空前的成功，这就造成一种连锁反应，太师学院已经深入民心了。
现在大家最期盼就是蔡京在江南搞的天才学院，即便是朝廷都非常重视，据传闻，这天才学院乃是蔡京命人从全国各地挑选出来的天赋极高的人，年龄不过六岁，男女皆有，三年一招，而且天才学院制度与太师学院也是极为不同，注重的是专业，只有固定的专业领域，没有固定的课程，所有的课程都是根据每个学生的天赋量身订做的，以求将学生的天赋发挥到淋漓精致，像那些基本知识，都是课余时间学习的。
这听着都让人兴奋。很多商人已经跑去考察了，就连赵楷都派人前去打探消息，据说很多小孩都有过目不忘的本领，将来这第一届天才学院的选秀大会，一定会震撼全国。
当然，这价钱肯定是高的离谱，蔡京躺着数钱就行了。
宗泽听得满面愁绪，显得有些不开心，你这完全就是奔着赚钱去的啊！
李奇瞧在眼里，心里也明白宗泽的苦衷。作为一府知府，他当然希望自己的城民个个都能明大义，识大体，呵呵一笑，道：“宗知府，太师学院是完全属于私人的，人家有人家的打算，如果想做到人人有书读，那应该是你这当知府该做的事情。”
宗泽老脸一红。道：“可我就那么一点点薪俸，哪里办的起学院。”
李奇呵呵道：“一旦开始收税了，你不就有钱了。”
宗泽道：“但那是朝廷的钱啊！”
李奇道：“难道宗知府把立法院给忘记了，立法院可是也掌管教育法的。只要百姓都认为这燕山府该有一所学院，那么立法院就肯定会通过的，一旦立法院立项了，那就成为了一种法制需要。这就好像每个州必须建立起一个府衙，是政治上的需要，因为没有府衙是不可行的。”
宗泽想了想。捋了捋胡须哈哈道：“老夫明白了。”
一行人在这里看了看就离开了。
宗泽突然道：“对了，枢密使，有件事宗某还得向你请教一二，朝廷不是打算在各州建立医院么，不知燕山府可也在其内。”
李奇点头道：“当然，各府都在其中。”
宗泽嗯了一声，又道：“当初辽国曾短暂的迁都燕山府，而后甄五臣又驻扎在燕山府，�