了朝廷，朝廷决不能亏待他们，否则谁还愿意甘心为朝廷办事，所以处理好退役士兵是一大关键，微臣建议有能力者可以转为后方工作。
比如说送粮食，一些补给方面，一些政务方面，又或者去地方上当衙差，毕竟他们是军人，打仗可能勉强了，但是抓贼应该还是没有问题的，还有就是归农，朝廷给予一些土地，或者可以从商，若有才华的人，甚至可以从政，只要你有本事。还有就是拿什么去募兵，兵同样也是一种职业，而且是一种高危职业，不可能要求他们无偿入伍，所以士兵们得薪俸自然不能少。”
赵楷道：“我大宋的军费开支已经冠绝历代了，士兵们的待遇已经非常好了。”
李奇笑道：“但是真正的军费又有几成落到士兵手中的？”
赵楷道：“这朕自然知道，朕对于这种人也是深恶痛绝，但是现在不是说这个事，朕指的是一旦兵多起来，军费开支就是增大，朝廷不一定应付的过来。”
李奇道：“这是当然，所以每年募兵多少人，也必须根据情况而定，若是太平盛世，自然就要裁军，若是战乱时期，那么自然就要增兵，所以每年的募兵人数都必须有严格的限制，除非出现突然情况，否则定下多少，就只能招收多少。而且军费的问题是皇上你对军队控制的一大利器，必须要和兵权分开，不能再像以往那般，先到将军手中，再到士兵手中。”
赵楷点头道：“朕明白你的意思，将军本就是统领士兵的，他们若贪污士兵的钱，士兵也只能敢怒不敢言，但若是由专门的部门发放军费的话，若是钱少了，士兵、将士都会感到不满，肯定会闹起来，可以达到相互制衡的目的。”
“正是此理。”李奇继续道：“对于士兵数量的控制，还要顾及到农业、工业、商业等方面，要是青壮年都去当兵了，谁来干这些活，经济必定会受到影响，所以这方面一定认真考虑，根据当下的情况，以及国库收入去设定募兵多少，多了国库就会有压力。”
这年头什么都需要人力，故此对人力分配的要求必须非常严格，如果一个行业耗用过多的人力，那么其它行业必定会受到影响。
赵楷若有所思的点点头，道：“这个朕还得仔细斟酌下，你继续往下说。”
“是。”
李奇道：“如何平衡文武也是我朝一直在做的事情，以文驭武这本身是没有错的，但是得让他们各司其职，让文臣去领兵打仗实在错得太离谱了，但是文臣在军中是必不可少的，因为战事往往都伴随着外交，武将可能不擅长这些，他们永远不会明白，战争只是政治的延续，但是战场的事一定得将帅说的算，文臣无权干预，不能指挥武将去打仗，当然，个别例外那得另说，比如像微臣这种能文能武得大忠臣。”
赵楷原本听着是很入迷的，但是听到最后半句，他忍不住笑了出来，挥挥手道：“这些朕都知道，你用不着再三提醒朕了。”
日。连两句赞美之词都恁地吝啬，这君臣还能做下去么？
李奇郁闷的瞧了眼赵楷，才道：“另外就是如果战败，该向何人问罪，这不能就是某个人说了算，必须要根据实际的情况来看，这就是司法院、立法院、大理寺的事情了，等到立法院将军事法立出来后，司法院必须介入调查，再根据交由大理寺判决，其实很多情况大家都努力了，实在是对手实力更胜一筹，这并不是说谁无能。
所以，决不能因此而让我大宋折损一员良将，孰是孰非，律法说了算，必须要给前线拼杀的将士一个公平的对待，在我朝很多情况都是那些文臣天天在家里喝茶论诗，但是，一旦前线打了败仗，他们就往死里弹劾，其实他们根本就知道前线是一个什么情况，这让很多大将都蒙受不白之冤，种公就是如此，明明有功，但是却他人的失败而做了这代罪羔羊，这比打了败仗还要可怕。
立法院的存在不仅能够让武将蒙受不白之冤，同样也能防止逃兵，微臣绝不赞成在士兵脸上刺字，若不是急需增派士兵，募兵制应该采取自愿入伍，然而，士兵一旦入伍，就等于与朝廷签订下了合同，士兵必须对其负责，不能在没有战事的情况下就入伍骗吃骗喝，一旦发生战事，就赶紧逃跑，对于这种人应该采取严厉的惩罚，所以立法院应该也对此立法，对于逃兵应当用律法去惩治，而非是用根绳子将他套在军营，这是没有律法根据的，也有伤道德。”
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第一千五百零七章野心
其实在李奇刚开始准备提出立法院的概念时，就已经想到了这一点，为什么他对这一点非常看重，那就是因为他的偶像岳飞是蒙受了不白之冤而死的，然而，事实上在有宋一朝，武将时常帮那些文臣背锅，这与以文驭武是两码事，最好杜绝这一切的方法，只有律法，因为律法至少在表面上对每个人都是公平的。
赵楷思索了一会儿，道：“在士兵脸上刺字，这的确是太过粗暴，律法才是朝廷对于任何人最为有效的管治方法，这一点朕将会在下一轮募兵前宣布取消这一条不成文的规定，至于武将时常蒙受不白之冤的情况，朕也会督促立法院尽快针对这一现象立法，千金易得，良将难求，朕决不能让种公的情况再度发生。”
你若能这般想，那真是再好也没有了。李奇诚心道：“皇上圣明。”
赵楷笑着摇头道：“朕离圣明还远着了，这本就是应该杜绝的问题，你不去做那就是愚蠢，你做了那也是应该的，还谈不上什么圣明。你继续说吧。”
“是。”
李奇又再继续说道：“其实最为关键的还是基础，将直接影响胜败的，就是士兵们的作战能力，一支强大的军队可以弥补很多的错误，反之，容错率就非常低，故此，我们得想尽办法提升士兵们的作战能力，而三衙是负责训练士兵的，如果士兵作战力差，就应该直接拿三衙问罪。”
“这是当然的。”赵楷道：“可是如何提升士兵的作战能力呢？”
“军纪！”
李奇很快就给出了自己的答案，道：“判断一支军队是否能征善战，其实很简单，就看这支部队的纪律如何，无规矩不成方圆，无军纪难成百胜之师。一定要确保新兵在入伍前学会的第一件事一定是无条件服从，也只有一支有军纪的军队才能与我朝的兵制完美融合。”
赵楷哦了一声。道：“这又是从何说起。”
李奇笑道：“将不知兵，兵不知将，这句话从字面上去理解，那么就是错的，纵观古今，恐怕没有哪个将军知道每个士兵的名字，有些人甚至一个都不知道，但是这不重要，将、兵本就应该各司其职，将军负责安排战术。战术安排完后，士兵去执行就行了，管他将军是谁，在此之前，很多领奖领兵出征，在制定战术的时候，下面的人都不服他，不肯听他的，这也导致内部常常爆发矛盾。也可能间接导致整个战略失败。
反之，向折家军那样，统帅还握有统兵权，士兵们都对折家的人非常信服。就不存在这个问题了，如何取其中间，只有军纪能够办到这一点，上司就是上司。你下面的人必须得遵从，这是无条件的，你尊重的是上司。执行的是纪律，而非特指的某个人，否则，可军法处置，亦可律法处置，一只有纪律的部队，任何一个良将接手，都能立刻打胜仗。”
“军纪。”
赵楷微微一笑，道：“军纪加上军演，这的确能够很好弥补这一缺陷，其实朕对于军纪也很看重，记得当初你到侍卫马上任后，朕曾多番去看你练兵，不瞒你说，当时朕真的看得不是很明白，甚至觉得你在瞎搞，练兵之道应该天天练习武艺，可是你在最初的时候，一天到晚就是让士兵走正步，心情不好就让士兵跑圈，朕真的不敢认同。”
李奇错愕道：“不是吧，微臣什么时候心情不好就让士兵跑圈了。”
“这种事你还做少了吗。”
赵楷哼了一声，道：“朕很清楚的记得有一次，牛皋只是在开玩笑的时候，说了几句惹到你的话，你不仅让牛皋跑圈，还让他的部下跟着一块跑，这可是朕亲眼所见，你当真朕不知道你那鬼见愁的名号么。”
有这事吗？李奇还真记不起去了，毕竟他真的时常有理没理就让士兵们跑圈，道：“皇上，就算有这回事，也那理所当然，跑圈本是一种锻炼，微臣身为统帅，难道让我的部下跑圈也不行么，这是我的权力，我并没有有理没理就打他们板子，这连军法都谈不上，而且他们必须得服从。”
“是。你有理。”赵楷苦笑一声，道：“不过在开封保卫战时，朕算是明白你那么做的用意了，在整个作战过程中，从未有过人违抗过你的命令，只要你的命令一下，将士们都是无条件执行，牟驼岗血战，毕湛和杨再兴在北门外拼死与金军抵抗，他们都从未有放弃过，这是因为你早已经下达死命除非全部战死，否则决不能失守，还有就是岳翻他们在东门与敌人死拼。
这要是以往，可能我们早就输了，所以在那以后，朕也常常督促三衙一定将军纪严明，不仅仅是京城的禁军，我大宋军队都该如此。至于你说到的在三亚中应当任人唯贤，而非任人唯亲，朕也早就想到了，否则朕也不会让岳飞他们出任三衙统帅。”
李奇笑道：“原来皇上早已经想到了，微臣方才岂不是班门弄斧了。”
“不。”
赵楷摇头道：“集思广益才是帝王该做的，一个人哪能做到面面俱到，你方才说的，很多都对朕非常有用，好比让立法院、司法院来平衡文武，用军纪来提升士兵的战斗力，还有完善募兵制，等等，其中还有一点，让朕冒出很多想法。”
李奇好奇道：“不知皇上指的是哪一点？”
“就是那些率臣。”
枢密院只有调兵遣将的权力，但是统帅一般都是皇帝亲自任命的，这种人就称为率臣。赵楷道：“这些率臣虽然有些人是文武兼备，但是我朝治国之臣多不胜数，这些有帅才的臣子应该注重军事方面，可是你前面也说了，通常没有战事的情况下，这些人基本上都是闲置的，因为他们不具有统兵之权，军政、军令都与他们无关。这可不行，朕给他们这么高的俸禄，可不能让他们闲置。”
李奇听得也觉得有道理，道：“那不知皇上的意思是？”
赵楷道：“将这些人集合起来，成为一个新的部门。他们不但要负责军演，还得负责我大宋整个战略计划，东西南北，四处皆有敌人，朕实在是想不到他们有何闲置的理由，除非这个世上只存在我大宋一个国家。否则战事随时可能到来，我们应该未雨绸缪，哪怕是有朝一日，我们消灭了金国，那世上还有拜占庭，大食等国家，反正他们闲着也是闲着，虽然不一定每个战略都会施行，至少我们任何时候都不会打无准备之战。直接一点说，就是朕需要一套针对每个国家的战略方案。”
想不到他的野心这么大，还要制定全球战略，看来大宋在他的领导下。对外扩张的脚步是永远不会停下了，李奇眨了眨眼，道：“皇上这是打算搞总参谋部呀。”
“总参谋部？”
赵楷一愣，随即笑道：“好。这名字好，就叫总参谋部。”
可想而知，一旦总参谋部成立了。无疑将军权是进一步分化了，虽然照着赵楷的理念，总参谋部在平时的时候是没有任何权力的，但是总参谋部是制定战略方案的，那么不管是三衙，还是枢密院，都必须为总参谋部服务，总参谋部肯定也是直接面向皇帝的，那么皇帝手中的权力就更大了，当然，宰相若想要插手军权也就更加困难了。
李奇对成立总参谋部倒是赞成，但是他非常担心赵楷会败在他的野心下，担忧道：“可是长年的战争也会对国家造成不小的负担。”
赵楷道：“朕不是说了吗，制定战略不等于就一定要付诸实行，五十年前，谁会想到去年我大宋会对大理动兵，如果五十年前我们就已经开始针对大理策划战略方案，在不断的研究过程中，我们就会大理有一个非常详细的了解，那么在动兵的时候，就有了更加充分的准备，你敢保证二十年后，我大宋不会与大食或者拜占庭交战吗？”
“微臣不敢保证。”
李奇忙道。
赵楷看得出李奇还有些担忧，于是又道：“我知道你想说什么，但是你曾也说过，战场就是训练士兵最好的方法，无敌之师不是说出来的，而是打出来，必须要时刻谨记，天下虽安，忘战必危，今后朕的大宋若是富庶千里，哪怕四周再无强敌，朕每年也得预算出一笔军费让士兵去外面练军，朕决不能让士兵都在家呆着。”
说是练军，其实就是扩张。
那就还是要打咯。李奇瞧了眼赵楷，见他整个人都很亢奋，知道是无法阻止的，而且此事究竟是对是错，他也不好判断，的确，如果过的太安逸，不见得就是一件好事，道：“微臣真的想知道，若是世上再无敌手，皇上会否归隐山林。”
赵楷哈哈一笑，道：“朕虽然有些时候口气是大了点，但还不至于到无知的地步，朕还是挺有自知之明的，朕是很难活着看到那一日了，只是希望这一日能够真的到来，正如你所言，你不去努力，不去准备，不去设想，那就肯定没有那一日。”
李奇笑道：“皇上说的是，是微臣鼠目寸光了。”
“每个人的理想都不一样，这谈不上什么鼠目寸光。”赵楷不以为意的笑了笑，又道：“关于完善兵制一事，朕在今年就必须付诸行动，不能再拖下去了，这你可别偷懒。”
李奇道：“其实微臣一直都很勤快的，除了不太上早朝以外，但是皇上你知道的，微臣在晚上的思维………。”
“好了，好了，朕知道你身兼数职，也挺累的，朕能够理解的。”
“多谢皇上体谅。”
这个必须行礼呀。
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第一千五百零八章第一份白皮书
对于宋军在过往创下的种种耻辱，对于完颜宗望对宋军种种的嘲笑，赵楷心里一直耿耿于怀，其实他早就想改革兵制，但问题是改革兵制绝非儿戏，不能一口就吃成胖子，这里面还牵扯到了赵氏的王位，故此赵楷一直都在思考，迟迟未下决心。
然而，如今经济方面已经稳定下来，百姓安居乐业，内部问题尽数得到解决，他这才下定决心改革兵制，而且经过与李奇的一番长谈，让他充满了信心，兵制的改革是势在必行。
当然，他也有自己的思考，毕竟帝王考虑的东西跟臣子不可能完全一样，这无关天赋，只是身处的位子不同。
赵楷改革兵制的第一步就是增加军费开支，提高士兵薪俸，这也是他在颁布三大决议时，对西军许下的承诺。
其实大宋士兵的福利已经是最好的了，非常的完善，在历史上同样也是如此，任何朝代都不能与之相比，没办法，有钱就是任性，要知道宋朝巅峰时期的gdp占全世界的六成，人均收入哪怕是到了二十一世纪的中国都没有被超过，还是华夏史上最高，这是一个什么样的概念。
不过赵楷仅仅是为了提升福利吗？
当然不是。
帝王做的每一件事都具有政治目的的。
增加军费开支，是对兵制的一种改革，但这绝不仅仅是加工资那么简单。
加工资不会再是盲目的加，现在的朝廷可不会出这冤枉钱了，所以首先第一步是统计士兵的人数。
赵楷以此为借口，宣布但凡大宋军队统称为禁军，只有禁军才能领取薪俸，不在这名单内的，不发放薪俸。
在这之前，大宋的军队架构。有禁军，有乡兵，有厢兵，还有西军中的