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赵然看过白马院的账簿，印象中没有这笔赈济的银子啊？于是问：“赈济的钱粮哪里来的？”
卢方主道：“都是从修建城墙的工银中挤出来的，列在营造费里了。每月都有开支，具体多少我不清楚……”
赵然点头：“的确有修城的银子，每个月的数目都在五十两左右，是川西总督衙门专款拨付的。”
卢方主道：“真正开工干活的月份都是农闲时候，一年也就四五个月，剩下的都拿出来赈济了。”
老妪听到这里，向赵然哀求：“赵方丈，你老人家在道院说话算数不？能不能给曾方丈说说情，放赈的时候也给我们汉民一口粮啊？”
赵然诧异：“老卢，怎么回事？放赈没有他们的份？”
卢方主点头道：“没有那么多粮食啊。这些粮食都是从修建城墙的工银中挤出来的，能养活党项人，已经是白马院的极限了。我记得年前有一个月粮食紧张，还是从阖院道士的薪俸中挪借了银子去买来的。”
赵然无言以对，只是安慰了老妪两句，然后带着卢方主赶紧离开了——他是无法继续心安理得的坐在人家屋里了。
从这户人家出来，赵然一时也没有心情再去逛别家了，卢方主陪着他就在街巷中漫无目的的走着。不知不觉便来到西城，这里的房子明显要好得多，有几十户人家住着石木结构的大房，房中还带着小院，养着些鸡狗之类。
卢方主指点：“党项人在城中主要是三族，拓跋氏、米擒氏、颇超氏，拓跋氏领头的是个祖儒，其他两家都是枢铭。方丈请看，最西头那家，就是拓跋家的祖儒，叫李彦思。”
祖儒在西夏是个不小的贵族爵位，没想到这小小的红原城中居然也有一位。赵然默默围着这个祖儒的院落转了一圈，这位祖儒爵位不低，但过得却有些潦倒，可潦倒归潦倒，人家能耐还很大，胆子更大，不得不说，赵然对此是很难理解的。
穿行于党项人的聚集区，身着道袍的赵然和卢方主二人引来了各种眼光，有惊讶的，有不屑的，有愤恨的，还有恶狠狠的。
卢方主有些紧张，低声道：“方丈，要不咱们走快一些？”
赵然“哦”了一声，问：“卢方主怕了？”
卢方主道：“也是为了方丈的安危考虑，前个月客堂的小任就是在党项聚集的街上被打了闷棍，回去后躺了一个多月。”
“人抓到了么？怎么处置的？”
“都不知道是谁干的，如何查处？”
赵然皱眉，不悦道：“白打了？”
卢方主道：“曾方丈说了，法不责众，既然查不出来，就忍忍。”
赵然道：“你也不用怕，跟着我，保你不会出事。”
卢方主这才醒悟过来，自家跟着的可是个黄冠境的修士，不禁赧然：“是是，差点忘了方丈的本事，呵呵。”
赵然慢慢穿行过去，可惜一路上都没人过来挑衅，这些党项人要么蹲在路边以眼神杀人，要么围聚在一处下他们党项人的石头棋，又或者在某家院中的石桌上聚赌，就是无人前来打闷棍，让他出出胸中恶气的念头实现不能，不得不遗憾的来到北门。
这里就要热闹得多了，数百壮丁正在挥洒汗水，辛勤的修筑着城墙。赵然看见了旁边粥棚中的几口大锅，锅中正在熬着米粥，旁边的炉子上是温热着的一排排杂面团子，沸腾的热气滚滚上升。
监工的是白马院库房的道士，原本也是内地县份中的书吏出身，他自然是识得新上任的赵方丈，更何况旁边还有卢方主陪着，于是连忙赶上前来参见：“卑职……小道见过方丈。”
赵然问：“这些都是汉民？”
那道士回答：“都是汉民，党项人懒得很，不愿干这种重活儿。”
“饭食如何分发的？”
“上午的饭食刚发过，每人一碗米粥，一个面团。下工之后同样如此，但每人可带两个面团回家。”
“什么面？黍面？”
“黍面加了些野菜，一个二两，方丈请放心，这些都是穷苦人，咱们都是有良心的，断然不敢克扣了。”
“黍面还可维持几日？”
“库中还有三十日存粮，专为营造城墙所用。”
赵然点了点头，道：“城墙加到一人高就可以了，不要再往上加了。”
那道士愣了愣，也不敢质疑，只得疑惑着答应了。
赵然又道：“今日是贫道头一次来视察，又逢太乙救苦天尊圣诞，吩咐下去，晚上每人加两个面团。”
那道士连忙点头，然后扯开嗓门高喊：“今日赵方丈巡视工期，又逢太乙救苦天尊圣诞，方丈说了，今晚每人加两个面团！”
正在开工的人群中顿时爆发出一阵欢呼，有那离得近的，都纷纷放下手头上的活计，向赵然跪下磕头。城墙上、城墙下，顿时黑压压跪倒一片。
赵然趁机道：“诸位信众，我大明百姓们，等有了闲暇，请到白马院中拜一拜道尊，我白马院的同道们便算是没有白费工夫了。”
数百人轰然应了。于是赵然挥了挥手，让大伙儿起身复工，壮丁们这下子劲头更足，号子声响得更加有力了。
赵然感受着人群中传来的丝丝淡淡的功德力，看着这些辛勤干活的壮丁，又看了看水一般清澈的米粥，以及那黄得发黑的面团，向卢方主感叹：“这些百姓，是我大明的脊梁啊！”
卢方主向赵然躬身：“方丈慈悲！”
赵然道：“这不是慈悲，这是在弥补。老卢，他们千里迢迢从内地赶来松藩，是奔着好日子来的，可我们呢，却把苦难依旧加在他们的背上，什么时候脊梁被压断了，我们所有人就都抬不起头了。”
卢方主默然片刻，道：“方丈，有些话，我憋了很久了，不知该不该向方丈说。”
“老卢，你尽管说。”
“曾方丈总是说，要顾大局、识大体，可是……”
赵然拍了拍他的肩膀，道：“行了，你的意思我明白的。这句话本身是没有错的，关键看怎么理解了。有什么话，咱们回去后慢慢说。”
第六十一章 财务状况
看完城中的情况，赵然在卢方主的陪同下，出了红原城。先是在红原城周边看了看耕地，果然，很多邻溪、平坦的好地方都在抛荒，反而是那些边边角角的旱田，或是沟壑起伏的坡地上，还有些农户正在烧秸秆，以为来年积肥。
除了红原城中的四千多人外，在城周十里范围内还分布着二三十个村子，其中一大半的村子都空空如也，房屋破败，不见一人，完全废弃。
还有一半的村子，则住着来不及逃走，或者没舍得逃走的党项人。
这些村子周围，同样是大片大片的耕地，却长满了野草，时不时有党项人在其上放养着可怜兮兮的几只草地藏羊。
近两万亩好田荒置而无人耕作，赵然心里很不是滋味。
红原的耕地本身就不多，整个地界上适宜开垦种粮的田土一大半都集中于此。这些田土虽然不适合种植高产的水稻和小麦，但就算是低产的黍和青稞，只要种满了，再适当调节一下天地气机，做个风水布局，亩产翻倍不是问题。到时候仅凭这两万八千亩耕地，基本上就能解决红原八万人的主粮消耗，再辅以牛羊，全县温饱问题是完全可以解决的。
可如今呢，白白空置了大片土地，想耕种的汉民没地可种，不事生产的党项人，却把持着大片空地去接受赈济，还有更多的三部部民，躲在山里不愿下山，整个红原的发展陷入了死循环中。
除了耕地外，更为广阔的天然草场覆盖了整个红原的西北，却无人问津。
在红原的东南、正东方向，地势渐高，逐渐进入了山区，其中以大君山、哲波山、羊拱山、海子山四大山系为主。
自然条件最为恶劣的大君山被楼观占据，建了宗圣观，剩下的三座大山则为三部占据。
卢方主不建议赵然进山，原因是与三部的沟通和协调还没形成制度，包括最弱也是对白马院略有倾向的筇河部同样如此。
赵然本来也不打算进山，于是听取了卢方主的建议，只是在山下远远看了一眼，然后询问山下广袤的草场有没有被三部部民占据。
卢方主道：“白马部大小十七寨，都在哲波山里，以哲波寨为主寨；查马部十一寨、筇河部六寨同样如此，各自居于羊拱山和海子山中。原本他们还在山下草场放牧，但自从党项人提出要他们归还抢去的牛羊之后，三部各寨都缩进了山里，下来的不多了。尤其是去年正月发生了明军围堵哲波寨一事之后，三部基本都在山中耕作放牧，很少下山。至于这些草场，向来无人过问的。”
赵然又问：“老卢你这么说来，哲波山、羊拱山和海子山中，条件是很优渥的了？”
卢方主点头：“这三座山我都进去过，里面缓坡、谷地不少，三部加起来不过六万多人，也有说七万多人，据我看，哪怕十多万人，也足够在里面过活的了。”
赵然忍不住叹道：“都是好地方啊，为何白马院没有将这些草场收档登记？”
卢方主道：“原本也是这么想的，但自从党项人为耕地的事情闹出来之后，曾方丈就小心了很多，想要和三部头人商议草场的划分和归属，等商谈妥当了在入档，但从去年正月之后，此事便停顿了，三部根本不和咱们见面，我带人过来了几次，都不让进山。再者，现在从内地吸纳流民和无主之地的农户比较困难，红原地广人稀，暂时也用不到这些草场。”
赵然摇了摇头：“人家千里跋涉来到这里，以为能够分田，结果还是给人打工，而且是给党项人打工，谁会愿意过来？”
“方丈说得极是。”
十一月底，用了近二十天时间，大致将红原走了一遍的赵然回到了白马院，回来之后，顾不得歇息，重新将白马院关于耕地、草场的记档文书，以及账房今年的账本找出来详细过目。
第二次再看这些文书，对情况就更加清楚了。
在白马院典造房的档籍中，共有耕地两万八千亩，全部都是“有主”之地，也就是登记为党项人的土地，同时记档的还有四万亩草场，其中两万亩登记为党项人所有，剩下两万亩确认无主。
白马院今年的收入共有四笔，第一笔是天鹤宫下拨的薪俸银子，也就是常说的人头费，按人拨付，其中九成多下发给道士们，剩余两成作为办事的银钱，也就是公务费，公务费的大头还是消耗在了饭食上。总计三千二百两。
薪俸之中，方丈和监院为头等，各一百二十两；三都为次等，各九十六两；八大执事减次，为各六十两；五主十八头再次，为各三十六两；最末是念经道童，各二十四两；另外还有天鹤宫批复的五十名火工居士，各十二两。
第二笔来自川西总督衙门，六百二十两，用于兴建城墙。赵然如今知道了，其中的一半都拿来“赈济”党项人了。
第三笔是田赋和杂耗，收了一千石黍、六百石青稞，折合银子的话，大概在五百两左右。这些粮食，经川西总督衙门特批，全部留存县中，用来积建常平仓。目前，常平仓中共有两千四百石粮食。
但这个政策也就持续三年，到了明年，其中的田赋这一大头就要上缴川西总督衙门。
最后一笔是今年举办斋醮时，商贾和百姓们敬献的香火钱，零零碎碎加起来有九十多两。
这就是今年，也就是嘉靖二十二年的所有收入，没有道产所出，这笔钱想要维持一个道衙合一的白马院，实在是相当局促。
赵然看过白马院三年来的文书和记档，知道前任方丈曾致礼也在努力想办法，但他的大部分精力，都被消耗在调解汉民百姓、遗留党项人以及三部部民之间的关系上了，颇有点顾此失彼的感觉。
但在曾方丈临走前的总述陈词中，他对自己三年的工作成效还是很欣慰的。曾方丈自述的主要成就在于两点，其一是稳定了红原的大局，平平安安没有激起大的民变；其二便是令信力值从无到有，增加到了两万圭。
赵然看了好几遍曾方丈的“述职报告”，不禁笑了。
第六十二章 议决机制
十二月初一，赵然来到白马院的议事堂，参加他履任方丈之后的第一次三都议事。
监院袁灏带领众人在议事堂外等候，亲自将赵然迎入议事堂中，然后各自入座。
议事堂不大，也就是普通两丈见方，赵然和袁灏一左一右，并座于上首，下面是三都，以及列席议事的知客、高功和巡照三位执事。单就三都议事的参与者而言，七人中只有监院袁灏和都厨雷善来自官府，显示了道门在其中所居的主导地位。
袁灏当先笑道：“方丈新到红原，便埋首于文书档籍之中，又不辞辛苦下乡察访，真乃吾辈楷模。”
赵然摆手：“不过是了解情况而已，坐在这个位置上，时刻如履薄冰，战战兢兢，就怕自己拍脑袋做决策，到时候苦了的还是百姓。虚言不必多说，咱们就开始吧，贫道是白马院的新丁，还是你们主说，我主听。”
袁灏道：“方丈客气了。”咳了一声，开始议事。
“诸位，今日商议的，共有三件事。先说第一个，范高功，你来说？”
高功范致节道：“方丈来红原之前，应永镇灵蛇院曾监院之邀，我和聂都讲前往灵蛇院，与灵蛇院同道交流道法，聂都讲在灵蛇院经堂宣讲《玉皇经》，得到灵蛇院同道们的高度赞赏，许多灵蛇院道友都来向聂都讲请教疑难。”
都管谷腾丰、都厨雷善等都出言恭维了两句，袁灏和赵然则都向他微笑点头。
都管聂致深微微颔首，道：“过誉了，致节过誉了。”
范致节续道：“灵蛇院举办的法会交流很成功，藩州飞龙院也打算办一次法会，前日收到了飞龙院来书，法会定于本月初六，邀请咱们白马院派人前往。”
赵然问范致节：“范高功有什么建议？”
范致节道：“我的建议，既然飞龙院来书特意邀请，咱们就派人去，也是一个相互交流切磋的好机会。若是方丈能够带我等前往，那肯定是最好的。”
赵然转头问都讲聂致深：“说到道法功课，这是你的当管之列，你的意见？”
聂致深道：“听凭方丈吩咐，怎么都可。方丈若是让我去见识见识，那我就去听一听，方丈若是让我留下，我就沉下心来做做功课。”
赵然又看向监院袁灏和都厨雷善、都管谷腾丰。三人都点了点头，等候赵然启动议决机制。
今年七月，总观下达了两份极为引人注目的诏令，其一是《馆阁修士选任十方丛林诏》，选定了天下二十个县院为试点，由其当管的道馆修士出任方丈，川省明确了两个试点县份，一为谷阳县无极院，二为红原特别布道区白马院。
其二是《三都议事程范》，这是对选拔馆阁修士出任十方丛林方丈后的补充规范，其中明确了三点，一是不经三都，不得为监院，相当于废除了监院从知客、高功或者巡照中选拔的潜规则；二是明确方丈参与三都议事，拥有一票投票权，改变了过去“三都议事不决问方丈”的惯例；三是划分了方丈和监院的职责。
这份《三都议事程范》基本上以赵然当初的建议为蓝本，只在细节上进一步完善和微调。但其中有一点很重要的细节，是赵然之前没有提到过，但是由总观下文确认的，那就是提议权在监院，而议决机制则由方丈主持。
也就是说，什么事�