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双方讨论的时间并不是很长，整个国书的大部分的细节就详细确认了，现在就等待凤岐山的最后审核，如果凤岐山能够完全同意阿飞的建议，那么这份国书就可以正式签订了，所有的事情都按照阿飞的预想在前进。
谢朵拉姆频繁的找阿飞谈论该组织的详细细节，她对阿飞这个设想非常看重，而现在的情况是阿飞已经将第一笔钱真真实实的拿出来了，一百多万两银子，对于阿飞来说就好像是毛毛雨一样少，而对于谢朵拉姆来说这个钱就很多了，因为他们是出钱的大股东，万一失败，阿飞赔得起，而她们却赔不起。
“为什么我们不能够在交易中收取两成的利润呢？反而要将利润让很出来？”谢朵拉姆很不明白，明明是赚钱的独门生意，而阿飞却不愿意在这里面加钱，这让她很难理解阿飞的做法，如果不赚钱，又用什么来将这么大一笔投资回本呢？
“我们不是靠赚取差价挣钱，我们需要的是赚取税收而大量的商业行为来挣钱。”阿飞摇摇头，任何时候都有垄断，而垄断的出现将会导致价格不断的升高，而升高的结果是所有的事情又回到了最初的原点而没有任何的改变，“我们最重要的是控制所有货物的走向，我们大量的抽税的结果会导致没有人会来到草原做生意，而我们更无法杜绝私下的走私行为，这对走正规生意的人是一种沉重打击，因为这中间的差价会大量的被这些走私带走，这样我们不但没有办法挣钱，还会亏上不少，为什么在交易的过程中，草原的采购成本高达中原的数倍，除了运输的原因之外，最大的原因就是各地的大量抽税，导致了中间成本的提升，而使得采购的最终成本越来愈高，商人是逐利的，我们要让他们知道的是，只要交这一点点的钱就可以在草原畅通无阻的交换，而且由我们来执行，确定最终商品的走向，我们提供了保护，相应的他们就会缴纳保护费，为了降低这部分的成本，我已经提请皇上特事特办，对待草原来的商人，只收取小量比例的税而不再收取其他费用，降低草原的采购成本。”阿飞不知道如何来解释自由贸易这件事情，因为这是一个极为庞大的经济概念，而他自己也没有真正的明白其中的含义，他只能够用自己的理解来解释。“我们这个组织是炎朝与草原共同的，我们是同样的发起人，只收取五分的税收，就可以正常毫无顾忌的进行交易，而且我们是双向收费，这笔钱加起来可不少了，交换的量越大，我们收取到的钱就越多，草原有这么多的好东西，而中原又有那么多的重要商品，你认为双方的交易量会少吗？打个比方吧，一匹马可以换取三十柄长剑，由草原的一个部落和我们炎朝某个商团进行交易，那现在这个部落打算交易一百匹马，商团需要交付三千柄长剑，那么我们就可以获得五匹马和一百五十柄长剑，那我们没有花一分钱就得到了五个人的武装装备，而这样的交易会少吗，更加大量的是草原的毛皮与粮食的交易，一个部落获得的粮食这个量并不大，但是这么多部落，最后这个粮食的量就很大了，而这仅仅其中的来回的费用，我们在双方的手中获得了一成的粮食，等于一分钱没有花，你们就可以养活多少人马，而所有的交易不通过这个组织都是非法的，就有了借口来控制所有的部落，只要那个部落不按照这个规定执行，那么我们给他们找点麻烦也是合理的，殿下觉得他会选择走私还是在组织中进行交易呢？当这个组织越来越庞大的时候，交换的东西就越多，我们甚至可以计算一下各类物品的数量，进行一定量的囤货，那么我们不但具有的管理的能力，还具有了销售的能力，获取的利润将会更高，因为我们掌握了整个草原的资源，而炎朝来的商团需要用最低的成本来尽快完成交易，他不可能一个个部落去推销他们的商品，这样在草原转上一圈，花费的成本比缴纳的这五分的税收要多得多，你认为他会如何选择呢？因此我们在设计之初就必须将这些组织功能全部健全起来，塞萨城和这里的领地是最具有条件的，这些部落可能还会带着中原的其他产品去向西部，那这个市场就更大了，我们绝对不能够干杀鸡取卵的事情。”
“按照你所说的组织功能，我们花费的人工成本也不小，这么点钱够吗？”谢朵拉姆问道，“随着后面功能全部发挥出来，那需要的人工是个极大的数目。”
“人永远不是问题，五匹马的价值按照市场价来算已经足够十个草原人生活一年了吧，何况这个交易量可不是一个月一次，而是每天都在发生，在成立的初期我们肯定没有多少收益，任何事情只有当交易频繁了，才会有大量的利润，这也是为什么从开始就制定一个极低的费用原因，我们就是要让这个市场庞大起来，快速的流转起来。”
“先期我们的人数就到了一百人，可能会亏很久的。”谢朵拉姆有些不相信。
“我们需要更加完善每个功能部分，而人员肯定不会太多，我觉得最多三个月整个量就会大量的上来，我们也需要帮助各个部落来进行这种交换，全部交给我们的组织来做，降低成本的最好办法就是让各个部分形成一个良好的监督循环，而不是设立一个单独的机构来监管各个部分，这样的成本才是最低的。如果你们还觉得不稳定，三个月如果量还没有达到满意的量，这些人的工钱我来发，你们的股份的四成我原价收购，你们亏多少我就补多少给你们。”阿飞微笑着说道，就他联系这些商团所带的货就已经够多了，这个量就已经很恐怖了，如果商业繁荣起来，不断的有商团过来交易的话，量大，工作也没有需要那么多的人。阿飞心中笃定前世的方法一定是可行的。“教宗也会让教徒们为这些商团保驾护航，大家在交易中就没有什么可担心的地方了。”
谢朵拉姆没有想到寺庙也会加入进来，“但我没有办法保证有些部落会不会见钱眼开，派人去劫掠这些商团，到时候这些商团的损失怎么算？”
“保护他们的正常交易，这一点很重要，如果通过交换能够获得相应的物资，那他们也就不需要通过抢劫来保证。当然也会存在无法控制的人存在，这些人对于草原来说也是一个毒瘤，他们恐怕也不会听从贵国赞普话，这些部落还有存在的必要吗？”阿飞反问了一句，“当你有了理由出手，还需要我们中原派人过来吗？”阿飞盯着谢朵拉姆。
谢朵拉姆也没有想到阿飞的心并不全是慈悲，也有那么狠的一面，这些部落不听话就让他们消失，也许真的是一个好办法，不但可以建立起赞普的权威，还能够很快的收回手中的权力，让赞普的权力凌驾于各个部落之上。她是没有想到找一个理由是如此的简单，征服一个这样的部落获取的利益就更多了，谢朵拉姆觉得会有很多盟友都在等待这个机会，只是从内心中，草原的内斗会让人觉得特别的不舒服，而在阿飞的口中说出来的时候，就像是一个政客的权谋艺术一样完美，令人惊叹。
“成本越低，草原人受惠就越大，用同样的价值换取更多的东西，难道不是一件好事情吗，双方都需要这样的好处，而中间庞大的利润才是吸引商人的最重要的因素，为什么要设立举报组织的原因就在这里，只有当一切受控的时候，我们才能够来谈控制，如果一切都在掌控之外，那我们也就不要再趟这趟浑水了。”阿飞坚信人都是为利益而存在的，少有那些特别高理想的人，大多数人还是普通人。
“按照你说的双方都要按照这个规则执行，贵国好像做不到吧，飞扬关会同意这样频繁的进出关的商业行为吗？”谢朵拉姆有些不相信。
“任何事情都是无法阻止的，原来的垄断是一定要被打破才行，对你们和我们都有好处，如果飞扬关有人阻挠这件事情一定会收到惩罚的，各个州府也一样，任何在这上面收取大量的黑钱的，一定受到惩罚，雁过拨毛这种事情对我们双方都是没有好处的，我自然也提醒了我国皇上应该如何处理这些事情。”
第160章 云丹贡布
成立这样一个奇怪的部门，所有人都不明白，海关总署这个名字让草原人特别奇怪，草原上根本没有海，顶多算是湖泊，怎么和海扯得上关系呢？引人关注的是海关总署的署长是赞普萨窝梵，而副署长是公主谢朵拉姆和前来的大使阿飞，主要的责任官员由松赞林部来担任，在这样一个部门中有绝大多数是草原上的人，只有一部分是炎朝的人，看得出来他们的人数实在有些少了，不过好在还有说话的权力，从职责上来说，阿飞的权力和谢朵拉姆几乎相同，这是前所未有的，只是阿飞作为第二副署长存在，而这个海关总署出钱的主要是皇族和阿飞，多少有些令其他部落奇怪，而部门一成立立刻就开始宣传，同时开始着手布置整条商路，同时开始选拔的还有皇家的军队中的人员，抽调了一部分成立的专门的监察部，选择的都是军队中的精英，这多少让很多部落有些神经紧张，而出台的政策立刻让他们感觉到了一丝不同的地方，这是一个将原来私底下交易的部分完全放在了明面上，而且看得出来，他准备着统管整个草原的商业市场，所有的交易商品都必须经过这里，多少让他们有些惊讶，草原上部落与部落之间的交易一般都是选择一个行市进行，双方进行交易，这是可以避免这种大型的交易，不过这个部门给出的条件实在太好了，所有在这里进行交易的都只需要缴纳五分的税金，不多收任何费用，什么东西都可以交易，即使是两个仇敌一样的部落也可以通过这个部门来进行交易，更加令他们感觉特别的是，这个部门会收购一些物品，根据收购的当时的市价进行交易，也就是说这个部门会收购物品，同时也会销售商品，收购是按照当时的物价收购，而销售是按照出货时的价格出货，也就是无论是亏是赚与当初卖货的人没有任何关系了。
赞普的命令和文书通过各种方式传递四方，也列举了很多近期内可以交易的东西，最令人心动的无疑是兵器和粮食，这在草原上是最为重要的东西，很多部落有黄金，有马匹，唯独缺少兵器和粮食，主要原因是他们是游牧生活方式，并不会种植，部落中除了必要的铁器外，并没有专门的铁匠为他们服务，每一个铁匠在草原上都是极为受尊重的人物，而现在事情并没有那么难了，这多少让很多部落心动了，有了这些东西，意味着实力，而他们多余的东西可以用来换取更多的东西，这自然是一件好事。
本来怀疑阿飞的谢朵拉姆在派出密探得到确切的消息之后，几乎是同步就同意了阿飞的建议，这个部门的成立所花费的时间并不多，前期做了很多的铺垫工作，而现在只是将原来的各种设定同步搬到现实中来，谢朵拉姆也没有想到阿飞会有这么大的能量，能够在出发的同时就办成这样的事情，这支前来的商队打的旗号更加牛，是贡品队伍，也就是说由皇上亲自签发的诏书，就是以贡品的名义来运输这趟货物，可以完全说明阿飞在朝廷中的权势，连皇上都要配合他的工作，这需要调动的资源可不少，至少谢朵拉姆感觉自己是做不到的，而且需要整合那么多的商人资源也是很难的，更加重要的是将粮仓中的粮食取出来然后运输到草原上来，这件事情所动用的资源就更大了，阿飞掌握的能量简直是可怕，他的话太管用了，这也坚定了谢朵拉姆和他合作的信心。
不过有人派人来请阿飞，云丹贡布竟然派人来了，这个没有任何偏向的宰相，能够在这个位置上坐了二十多年，他的实力自然是无可厚菲的，而他的政治能力和手腕自然也是非常厉害的，阿飞其实对这位并不显山显水的云丹贡布并不了解，因为他的大多数的光辉都被谢朵拉姆所掩盖，而且很多事情上他并不能够做主，这次来请阿飞，阿飞有些好奇，因为很多事情是谢朵拉姆直接定下，根本没有通过在这个人的同意，阿飞自然不会得罪这样的人，能够在这个位置上做二十年的人，绝对不是简单的人，阿飞同意了前往，宰相府在略微下面一些的地方，上面的都是皇族，宰相等一级的官员，都在很下面一些地方居住，不过由于山体的原因，他们所拥有的房子的大小一点也不比国王的小多少，多少证明了这个家族所具有的实力。
过来接阿飞到云丹贡布府上的是他们家的奴隶，几乎将自己的腰都快折叠成一百度，恭谦的让人都觉得不好意思，这么低，阿飞有些怀疑，他能够看清楚自己吗？万一去的人错了呢？不过好在是有管家一起过来的，阿飞上了他们准备的轿子，这是草原上很奇怪的一点，虽然草原上的人人都会骑马，但他们却认为马是人类最为忠诚的伙伴，不再特殊的情况下是不会骑马的，更是的是坐牛车和轿子，阿飞懂得一点点这里的规矩，上了轿子，这次对阿飞还是很尊重的，是四台的轿子，在草原上接待最为尊贵的客人才用的，草原上人力资源比较紧张，做到这个程度已经是相当高了，不过听说草原上的人贵族对待奴隶比起中原可要差多了，几乎就是当作资产来用的，可以任意处置，在中原至少还有一些法律的约束，而在这里是没有的，全部是由各个家族说了算。
阿飞没有想到的是云丹贡布竟然带着他们家族的人就在门口迎接，这让阿飞特别不好意思，这个阵式实在是太庞大了，而且明显是抬高了阿飞，阿飞觉得自己肯定到不了这样的地位，于是谦虚的命令旁边的人，在还有二十米的时候就停下来，让他下轿步行到宰相府的门口，这是一个巨大的碉堡楼一样的房子，和其他的臧族的房子一样，不同的是面积要大的多，是普通人家的几十倍。
“劳烦宰相大人亲自迎接，在下惶恐。”阿飞还没有走进就按照草原的礼仪向云丹贡布行礼。
云丹贡布显然也没有想到阿飞是这样的老成，也算是给足了自己的面子，有了略微一丝的错愕，立刻恢复过来，“哪里哪里，阿飞大人作为我国的海关总署的副署长，几乎与公主平肩，自然当得起。”
“大人客气，那是公主看得起在下，给的闲职，承蒙抬举，在下惶恐。”听到这话，阿飞已经大致知道请他来的目的肯定是和这件事情有关。
两人都有些虚情假意，不过越是高级别的就越是虚伪，大体就是这样，好在草原人要比中原的繁文缛节少一些，两个人简单的寒暄之后，云丹贡布就开始介绍自己的家人，阿飞也没有想到云丹贡布的家族是这样的庞大，他自己有八个儿子，家族里的人也有二三十人，