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同时他们也是陆谦的实验种子，偌大的东平府便就是他的试验田。虽然大军不会在这里停留多久，但陆谦会在这里制定下一个框架来。而这个框架便是梁山泊的‘政府’。
这里的府县主官都有梁山泊的人来充当，他们原本的身份各异，现下却都是梁山泊的‘官员’，是受过《施政计要》的突击培训的种子。
当然，陆谦会主意他们的籍贯，做官的地域回避准则是必须要遵守的。就是现下正埋头苦思中的胥吏们，日后有那出类拔萃之人，从吏转为官后，也要到异地任职。
中国自古以来就有“异地做官”的制度。这样能最大限度的减少**滋生。
第三百二十六章 官府下乡（）
东平府南城墙上，吴用目送着一支人马开出城池。却是宣政司的下属，这些人大摇大摆的出了东平府城，而后没行多远，便在一岔道口一分为三，向西、南、东三路而去。
陆谦要正儿八经的经营东平府么，那宣政司就是他的‘土改宣传队’。首先要把梁山泊的政策对治下的数十万子民宣讲下去。
那宣政司便是梁山泊的‘宣传部’。先前于那梁山泊中时候，地位并不煊赫。那为首的都头领樊瑞更是身兼气象局的首领之职。但是现在，那气象一块已经被交给了入云龙公孙胜，樊瑞全身心的负责宣政司事物。陆谦还把智多星吴用补充到内里，做副头领。也是希望吴用能把自己肚子里的鬼机灵都用在政策宣讲上面，那就相得益彰了。
这东平府对于宣政司而言乃是一个新起点，作为直接负责东平府政策宣讲事物的吴用，看着那开出城池去的人马，内心是激动非常的。
陆谦于宣政司划定的职责是相当大的，下属中除了宣传局外，还有一新闻署、一管理局。前者顾名思义，那就是报纸、书籍出版与管理，报纸那种全新形式的宣传模式，彻底升级版的小报，叫吴用这个白衣书生眼睛里只放精光。作为一个读书人，还是一个满肚子鬼主意的读书人，吴用怎会看不出报纸的作用来？这简直就是制衡士林清议的一法宝。
而至于怎么理解报纸书籍的出版与管理的另一大职权，那就用文字狱、禁书来点题就明了了。
别以为文字狱就满清才有，只不过是满清最为酷烈也。西汉杨恽因《报孙会宗书》中之文字触怒汉宣帝而遭腰斩，曹魏末年；嵇康因写作的《与山巨源绝交书》令权臣司马昭“闻而恶之”，而被斩于东市。文字狱在历朝历代都有发生，包括宋朝这一“文华盛世”。
赵宋的皇城司巡察亲事官、亲事卒、逻卒就都是特务，这些人员北宋开国之初早已有之。
“祖宗使之周流民间，密行伺察。”
“逻卒妄执平民，加之死罪，使之幽絷囹圄，横罹楚毒。”
“潜遣逻卒，听市道之人谤议者，执而刑之。又出榜立赏，募人告捕诽谤朝政者。臣不知自古圣帝明王之政，固如是耶？”
那文字狱，诸如奏邸之狱、乌台诗案、同文馆之狱、车盖亭诗案等等，几乎尽人皆知。
宋代禁书、焚书的事件也不时发生，私史往往是禁毁的主要对象。如崇宁二年（1103）四月，“诏毁刊行《唐鉴》并三苏、秦、黄等文集。”诸如《东斋记事》、《湘山野录》、《刘贡父诗话》、晁补之文集等著述都在禁毁之列。
只不过这些‘文字狱’的背后，并非是皇权红果果的打压异己，而更多是文人士大夫内部中的斗争，而且往往是胜利者执掌着天下的话柄，这般来才好将那一次次的文字狱给从大化小，再由小化无。
事实上只看水浒原著上宋江在浔阳楼吟反诗的际遇，那便可见一番。
更不要说，宣政司下属除了宣传局与新闻署外，还有一管理局。后者针对的却是市井瓦肆说书卖艺之辈的管理约束，不要小看了那些说书卖艺之流的影响力，娱乐无论在什么朝代，都是广大人民群众所喜闻乐见的。
吴用精神焕发，仿佛重回青春年少时，只觉的叫他日夜不免的工作，浑身也有使不完的精力。但这美好的未来，远大的前程……，只能说权利是男人最好的金枪不倒。虽然这一切的一切还都要看宣传队们的实际效果怎样。若是效果不佳，难保陆谦不会对宣政司的权柄动刀子。
且说那宣传队一分为三，其中一支往南到了第一个村坊。先就是敲锣打鼓，铜皮喇叭喊得震天响亮。
“老少爷们全都听着，打今日起，丁钱、粮米耗、头子钱、义仓税、农器税、牛革筋角税、进际税、蚕盐钱、曲引钱、市例钱……，尽数废除。”
“人均田亩不及一亩之家，农税全免……”
“废支移。我梁山于县下乡镇设立粮站，百姓就近纳税……”
“废折变……”
如此的叫喊声一旦发出来，怎不叫百姓们闻声而动。那老赵家的夏秋两税，只看比例还不及田亩出产的十一，但粮米耗、头子钱、义仓税、农器税、牛革筋角税、进际税、蚕盐钱、曲引钱、市例钱等等，却是数倍于正税。
只说那粮米耗费，县进，便都有加耗费。正税一石，加耗数升。另外还有义仓，收正税的1/10。也都是农民要承担的税负。
尤为需要重视的是“支移”，本来两税应该在固定地点缴税，就像后世的粮站，兔子是直接建在乡镇一级的。但老赵家却经常强迫百姓【纳税人】把税物送到指定地点上交，如此称之为支移。这样减少了政府的运输费用，却增加了百姓负担。陕西支移曾规定一二等户支移300里，三四等户支移200里，五等户支移100里。不愿意支移的，得支付道里脚钱。起初税户为了节省运费，在原地把税物换成铜钱带到支移目的地去交税，可在路程上还要交过税（商税的一种）。道里脚钱成为定制后，元佑年间，京西路每斗脚钱高达56文，相当于元丰年间的正税数额。广德军纳苗税一石，贴脚钱三斗七升。数额之高，触目惊心。
而所谓的折变也就是老赵家按照自己的需要，把百姓应缴纳税物，折换成政府需要之物。称为折变。
按规定，折变本来应该按照市场平价的，但官府必然会压低百姓缴纳的税物价格，抬高折变目的物的价格，变相的再压榨了百姓一笔。
后世传扬的包青天包大人就曾经说过，淮南两浙的发运司命令税户把小麦按照每斗94文折为现钱交纳，比市价高两倍。到了徽宗大观二年，京西路直将民户应纳的杂钱和盐钱折成小麦交纳，而小麦的市价为每斗120文，官府按每斗53文折变。硬是生生多得了一倍多的小麦。
在折变操作中，官府官吏不按规定明示操作，而是经常多次折变，比如本应纳现钱，官府却要求折变成绢帛，然后再把绢帛折变成丝绵，再把丝绵折为现钱。这样一来，官府收到的钱经过三次翻倍，已经是原来的8倍以上。
再加之丁口钱，其数额各地不同，从100文到700文，从米数斗到一石不等。那也是一大负担，也怪不得百姓之家多有溺死胎儿的习俗了，实乃生养不起。
可以说，老赵家的这番税务政策是极近之剥削压榨。但也同样要肯定的是，老赵家的这套税务制度是绝对科学的，是绝对费了极大精力来制定的。
因为他们总能将百姓口袋里的最后一文钱给剥夺去，却又总能给百姓们留下一口果腹吃食。
赵宋一朝，为何每当天灾来临，便就是流民四蹿？那也就是因为他们的压榨太甚，叫黎民百姓毫无丁点抵抗灾难的能力。
村坊的百姓本就对开进来的这支打着梁山旗号的队伍好奇不已。作为被梁山泊蹂躏过的所在，东平府百姓对于梁山泊丝毫不陌生。更不要说去岁冬季里被救的十几万百姓中，就有一些是东平府百姓。
是以，本地人看待梁山泊人马的表情，远没有见到官军时候恐怖。这也算是一种民众基础吧。而既然本身就有一定的民众基础，梁山泊随后宣讲的政策又是从他们的利益角度出发，这样一来，宣传队周边立刻便聚集了大群的百姓。
领队脸上笑的眼睛都要眯成了一条线，如此开端真心再好不过。“俺梁山泊替天行道，岂能像那鸟官府般欺压善良？这东平府治下，不日就将清丈田亩，乡亲们且将田契备好。如属实，并力新契，分文不取……”
领队趁机叫人宣讲开来，同时着村民带路，派人向那村坊里的地主，亦兼任本地保正的刘员外送上了一封信。却是一封邀请函，乃三日后本乡政府成立之庆典。
那庆典上是会有大事要事宣布的。
村、乡镇、县、府、省，这是陆谦制定的大框架，虽然这省一级机构短时间是看不到的。而那村官，他着实担负不起。可乡镇一级机构却可以。因为乡镇一级官员的素养远没有县府一级官员所需要的高，且这般机构还是一个安排山寨伤残士卒的好去处。当然，后者也必须经过突击学习。
再说，如今的一个县也不过十几万人，富饶若郓城县也才二十万，扣除了县城外，一个县境里划不出几个乡镇来的。而梁山泊的‘官员’数量极少，考虑到实际情况，陆谦要在东平府设立的乡镇一级政府，实际上却也只有一个乡长/镇长，一个税务官，一个治安官，外加一什预备军士兵，如此而已。
他们就跟电视里的李云龙，其下属的那些‘外出’独立发展的‘工作队’一样，享有比较大的自主权，却也必须要自己给自己招来手下。那李云龙派出去的工作队甚至只有三五个人两三条枪，可经过发展壮大，经年后他们却变成几百人，上千人。
他们也要这般。
一个乡镇政府可不是三个人就能玩转的，就算是现下老赵家的体制里，乡官制度也有正副都保长、承贴人为首，其下再有大小保长和无数催税甲头为骨干。绝不是三五人就能行的。
那就要看他们自己的本领了。陆谦也是这样对乡官们要求的，权力下放给他们。他们孤零零的下到地方去，短时间里就别想着上头的支援了，府县城中留守的武装力量那是作为震慑用的。刀悬在脖颈之上，威胁力才是最大。杀鸡儆猴的事儿可以有，但绝不能经常有。
乡官这一层次，短期里一切都要自力更生。那地方上的有威望者，村寨乡落里的强人，那些心向梁山泊的青壮，都可以收为己用。治安官手下的一什预备军就是教官……
权利给了他们，那能不能将自己的‘队伍’发展壮大，并且按时按量的完成上头的指令，就要看他们自己的本事了。
这就是一场大浪淘沙的游戏。强者会崭露头角，一步步走向更高层；弱者只能随波逐流。长久的在原地打转，甚至连原有的位置都坐不稳。
第二百二十七章 梁山泊建制了（）
再说那杜充，将花荣派去淄州送死后，便连连发令叫登莱、潍州等地，尽起民勇，前来增援青州，还亲自手书一封递向了曾头市，却是看中了曾家那几千庄客。好话说了一大堆，曾头市却半点反应也没。
曾弄他一个儿子的性命就还攥在梁山泊的手心里呢，如何敢跳反？纵然杜充的许诺叫曾弄眼红不已，可曾头市依旧不见丝毫的动静。
一个儿子的生命，曾弄不是不能丢弃。原著上这老头见势不妙，纵然丢了两个儿子的性命，也依旧要与梁山泊做和。可见一个儿子的性命并非是真正限制着曾头市的原因，那更大的原有还在于梁山泊犀利的兵马。
曾头市是挺牛的，收拢一下庄客，能拉出三五千人马。但这点人马与高俅的二十万大军，与十节度麾下的兵马一比，就是不堪一击的了。
曾弄父子已经有了一个清晰的认知，曾头市比起梁山泊来，就好比萤虫比皓月，站到官军一方也只是以卵击石。没人会自寻死路。老赵家是实力还很浑厚，可有力用不上又有个鸟用？他们父子现在就直面着梁山泊的威胁，怎可能现下放着安全不要，而去跳到一艘快沉的破船上？
就算那梁山泊很‘欺人太甚’，竟然规定治下田租不可高过三成五去，且这农税还收至田主，p，这是要割他们的肉，放他们的血啊。
当然，梁山泊也免除了大批的苛捐杂税，更取消了粮米耗与支移，还废除了折变和丁口钱，可以说是叫地主士绅们所担负的税额也大大降低了。但东平府上下，广大的在梁山泊刀下活过来的地主士绅们，却没几个人记得陆谦的好。而是眼睛里只看到了梁山泊的恶毒。
五六层的田租一下子看到了三成五，他们可都亏大了。
每个人眼睛里只看到自家被放掉的血，却不看梁山泊为他们挽回了多大的利。按照梁山的税收制度，他们需要交纳的税赋比之老赵家治下可少的多了。若这些士绅地主个个都是实诚君子，自家有多少田亩就报多少田亩，那必然会负担大减。可若是勾结胥吏，隐瞒田亩之流，甚至是把田亩立假契分摊到百姓佃户身上，他们就是另外一说。
陆谦留下唐斌引五千预备军驻守东平府，在整个东平府五县之地都被扫荡一遍，民间的丁勇、民团尽数被铲除的情况下，五千身强力壮的预备军，足以镇压整个东平府。
用罗安为副将，唐斌分出一千兵马给他，镇守最北端的临邑县。叫山寨昔日学堂中一范姓老师做知府，反正是学习挺认真的一个人。卢旭为税务长官，丁六郎这个梁山泊埋藏在东平府城很长一段日子的棋子，也浮出水面，就任东平府治安官。
有丁六做表率，当地的百姓都惊掉了一堆眼球。那丁六只是往日东平府内一寻常的小人物，无人识得，不曾想竟然隐藏的这般深邃。而丁六的表现也确实不凡，几乎是刚上任，便有数十个白役帮闲的前来投奔。他得梁山泊暗中的支柱，如此长日子里岂能半点成果都无？
那一出生就是不凡。
便是不算之前的五十余衙役，只眼前这数十个的白役帮闲来投，将这些人被分配到治安局与税务局去，有他们这些地头蛇在，那东平府里的局面就将大不同于以往。
治安局的效果是还未有见到，可税务局的成效却已经甚为夺目。特别是清丈科，成果显著。大量被查处的隐田为东平府的府库提供了很大一笔罚金。
要知道，唐斌以东平留守的身份，半月前就下达了政令，叫府治百姓都向‘官府’申报田亩，领取新田契，特别是城中那些存留下来的大户巨室。还特意点出，旦有瞒报，后果自负。可是那些地主富绅能够将手中田亩上报七成的，便已是老实。少数过分的，十上三二，那是红果果的在蔑视梁山泊军政府。
陆谦一直留着丁六这遭暗棋不露人前，叫他暗中盯梢，那就是等在这的。可叫逮了个正着。
那些耍着小聪明的地主富绅，全都倒了血霉。只城池周遭便有成千上万亩的隐田被查抄出来。这可都是上好的肥田，你还想不想要了？
想要便是一笔高额罚金交上来。定价是这些田亩本身价值的三成。且它们的主人还要因为隐匿田亩偷逃粮税的罪名，被判罚补交漏税，并缴纳双倍粮税的惩罚。不然，那些田亩眨眼就是军政府的公田。
是有点小“苛刻”。刚刚拿下的地盘，不好好安抚地方大户，却操刀子向人腰眼子上捅，要活生生的割肉放血，能不被人恨死么？
但陆谦这点上却不会有半点的妥协。他出兵之前就�