跟能不能持续扩张有关，一旦失去扩张的方向，国家的毁灭也就成了必然。
汉帝国是汉承秦制，也就是大体上国家的制度和体系很大程度与秦帝国一样。这个一样体现在军功爵的执行力度上，爵位享有各种福利和待遇，保证了无论是什么情况之下都会有一个群体作为“基本盘”，只要那些“基本盘”依然拥有守卫国家的决心，事情就是再坏也依然有人在出事时会站出来。
吕后的均田是对有爵者的一次福利大放送，为了让国家从低迷中走出来不得不那么做。当时她还面对一个情况，什么都靠人的前提下，太多人持有的土地超过了自己能耕作的面积，汉人又不像曾经的秦人有众多的奴仆可以驱使耕作，为了不时持有土地过多变成负担，也就允许民间的土地进行私有买卖。
土地一旦可以私自买卖，自然是为土地的兼并打开了方面之门，年景好的时候是没多少人愿意卖，可耐不住天有不测风云什么的，经受不住的百姓卖土地维持生活下去的资本成了选择，有足够资本的大族和豪强一再将自己名下的土地数量增加，到了一定程度的时候，就是土地集中到少数人手里。
农耕民族的特性，再来是小农经济下的社会……说白了就是极度仰商的环境和不鼓励发展手工业的社会，有没有持有土地是人能不能活下去的一项关键。
当大多数人变成没有土地，他们也没有其它谋生的手段，除了期盼来场大乱，打破一切之后，使新一轮的无偿均田发生，还能期盼一点什么？
徐正没有想那么透彻，出发点就只有一个，就是决不允许有什么事情来打击军队的好战之心，目光森严地扫视着一帮看上去不知所措的将校，说道：“本太尉不管你们在想什么。给你们下一道军令，竭尽所能地阻击，一定不能让无偿均田成为事实！”
有将校觉得无偿均田是好事的吗？肯定是有的。他们同样知道一点，不管无偿均田到底怎么操作，反正谁都绕不开军方，那些想要让无偿均田通过的人，必定是要下血本收买军方，最好的手段莫过于在这一场均田盛宴中给予军方足够多的好处。
“本将军完全赞同太尉所言！”吕泰目光在众多同僚身上来回扫视，沉着脸说道：“勿论其它。本将就想不通，没有付出就能获得，自古从无无此理！”
军方在汉国的方方面面都在享受优人一等的待遇，享受既得利益的同时，他们天然上是会站在给予利益者的一方，再有民族大义的提倡，就成了向外扩张利刃和守护国家的坚实盾牌。
像现如今的汉国在历史上并不是没有例子，太远的也就不说，单单讲刘彻时期的汉军，他们凭什么愿意去流尽鲜血，除了刘彻的个人魅力之外，就是对匈奴的仇恨和战功获赏的优渥在驱使着。
“呵呵呵……”李坛一阵诡异的发笑后，说道：“入伍即可获得土地还不够，想着无偿获田？”
入伍获田是军方对民政体系的一次退让，还是在刘彦面对大量百姓真没土地的一次妥协。这一项政策已经保证绝大多数的群体能够拥有土地，其实从某些方面来讲，愿意为国家效劳的群体已经有所获得。
在汉国入伍并不难，成为野战军团一员才是困难，庞大的郡县兵体系其实就是一次福利大放送。
军方上一次会同意，是他们觉得郡县兵是自己人，那么给点好处好像也不算丢到碗外，再来是有刘彦为民政体系说项，老大都开口了，法案也就只能通过。
郡县兵是一种徭役体系，徭役期限到了还是会回到民间，民政体系的官员想要的就是百姓获得土地，保证民心的安稳好施政。
事实上土地是国家大量持有，可国家有向百姓出租土地，总的来说土地出租的税率比民间私有要高上那么一成左右。单纯以税收来看出租土地收到的税更高，但地方官看得最重的不是税收，是管辖的县能不能留住人。
说白了，土地不会生脚跑掉，谁名下的土地在哪，那人就一辈子不会挪窝，租田的话就是到哪都能租，运气好还能租到私人土地都不及的好地方。
“此事，丞相、御使大夫……全部开了口。”徐正才不会被吓倒，挺了挺腰杆，铿锵有力地说：“若是他们觉得这样就能军方妥协，是想错了！”
“要不要……”李坛话没说完自己‘嘿嘿’笑了几声，才说：“让骠骑将军回朝？”
冉闵就是个闲不住的，述职期结束之后没在长安消停几天，请命去了雁门之外的草原，说是要溜达溜达，实际上却是带着一千骑兵在草原上乱游逛，找那些没登记的放牧部落玩耍去了。以位比三公的当朝大臣重将能干出这事，也就他这么一位。
徐正也是“嘿嘿嘿”笑了起来。他这一笑，就是不知道笑点在哪的将校也是跟着笑，要不然就是不合群。
要说军方谁最爱怼文官，那么是当属冉闵无疑。
冉闵是有理的时候理直气壮的怼，没理的时候也能一副“老子就是有理”的去怼。就是冉闵这么个德性怼的连身为丞相的纪昌都没法多次只能找刘彦，其余包括被怼次数最多的桑虞和其余人面对冉闵要怼人，不能立刻扭头就走，那就苦笑低头不还嘴，还嘴冉闵有可能动手，那就是要被揍得生活无法自理。
“找永曾就不必了。”徐正也没觉得自己的权威受到挑战，大大方方地说：“骠骑将军是咱们的大杀器，过早上场显得军方小家子气了。”
冉闵对徐正不是没威胁，可刘彦制定出来的那一套体系已经决定了一点，没人可以在一个位置上永不挪位。
汉国的官制是三公九卿采取蝉联最多三任制，一任是四年，可以连任三次，之后就该让贤。徐正从元朔元年起就是太尉，当到元朔九年恰好是第二任的最后一年任期。他对自己当满三个任期很有信心，之后是谁就任太尉是刘彦说了算
为什么有个“限制蝉联”任期制？说白了就是三次就任之后，位置让出来给别人发挥发挥，一个别人的任期之后，还可以继续瞄着那个位置，要是能被入眼又再来一次三任封顶，如此的循环下去。
三次蝉联就任就需要卸任，过后还能再次就任，绝不是什么脱了裤子放屁多此一举，实际上就是为了表明官职非终身制，再来就是为了增加统治者权威了。
为什么皇帝就非得是终身制？那个就是两个回事了。要是皇帝也讲任期，皇帝愿意了，百官与天下众生还不乐意呢。
徐正下完动员令，挥挥手让该滚蛋的滚蛋，留下了“征”字级别的将军。
“今上让讨论……”徐正没有了刚才的强硬，显得很是忧心忡忡：“究竟是个什么意思？”
上次的招贤令让各个地方的文化人向关中汇聚，后面更是演变成凡是觉得自己行的人也开始来，尽管时间已经过去四五个月，还是不断有人向关中而来。甚至是因为个别人受到刘彦的招募，更有李茂一跃成为演讲博士还能教导天子子嗣，对觉得自己有能力的就是天大的吸引力。
文化人一多，各种那个会这个会就停都停不下来，每天的一个又一个场合缺不了高谈阔论的人，谁都卯足了劲要抓住机会表现出自己才能上的高人一等，在文化人群体里增加名气是一方面，更多的是想要引起刘彦的注意力好来个一步登天。
使用“常规”手段提高名气和希望能吸引刘彦的注意力比较寻常，并不缺乏想要另图蹊跷的人。那些人所使用的手段可谓无所不用其极，没脑子的冲击宫城要献策，比起求见不得而当众自杀的甚至可以说是温和了。
刘彦在这一次的态度值得军方忧虑，徐正无比害怕作为老大的刘彦站到无偿均田的那一方，担心也不是无的放矢，要不然允许文化人讨论个什么？
“不应该吧？”李坛是思索了有一小会，说道：“今上雄心万丈，哪会忘却拓展疆土？”
对了，汉国不管是官员还是百姓，已经没人用“王上”或是“大王”来称呼刘彦，换了个“今上”的称呼。“今上”的称呼是延伸自“天子”，更多是他们用此来表达刘彦及早称帝的期盼。
“天下之大，无边无际。”吕泰不止一次看过那张世界地图，每次看的时候呼吸都会变得粗重，身为武将尚且渴望横扫真正的天下，他理所当然认为刘彦不会放过天下一统：“今上断然无打击军心士气之意。”
得说的是，刘彦画的那张世界地图除了将各大陆画出来之外，世界岛东端的形状相对靠谱一些（有参照），其余就完全一点靠谱都没有，反正就是表示有那些大陆就够了。关于岛屿什么的，他也就对亚洲这边的各个大岛屿和岛链有些印象，其余就是随便意思意思地画画。
“今上要一统思想，为的便是一统真正的天下。”李坛的脑子一直很活络，八九不离十地猜测道：“该是为了捋一捋那些文化人都是什么成色，想找到近合理念的人或学说。也想看一看会出现什么舆论。”
“如此说来的话也是合情合理。”徐正就觉得嘛，刘彦不会不知道无偿均田的坏处，甚至可以说是在鼓励百姓时不时来打破一切再来一次无偿均田。在他眼中的刘彦可是一名绝对英明的效忠对象，有些嘲笑自己的多想，放松下来笑嘻嘻地说：“咱们能猜到，他们（指文官）肯定也能猜到。他们必定会让人迎合今上，你们若是夹带里有货色也去掺和一把。”
谁家没个二三事，哪个国之重臣又没人投效？国家体制也允许爵位到了能拥有家臣，说到底身份地位都有了之后，基本上都会有自己的小团体，那是怎么都避免不了的。
“肯定要掺和的嘛。”李坛有自己的说法：“为国荐才我等的本份。”
吕泰则是责任感满满地说：“自当如此！万般不敢使大汉埋下倾覆之危。”
在汉国有小团体是被允许的事情，说不上刘彦究竟是在想着什么，但要说小团体演变成为祸害国家的害虫，至少刘彦还在世没谁敢。
第738章：但凭圣裁（）
自（西晋）建兴二年（公元三一四年）之后，长安从未有过（今汉）元朔九年（公元三五零年）这般热闹。
不止是长安，应该说的是整个关中已经有数十年没有那般热闹过。这个热闹不是乱兵纵横，是大多数读书人凑堆。
“先汉均田方有文景之治，天下大治才有盛世。”
“均田使耕者有其田，百姓有田而心稳，民心稳则天下安。”
“大汉消灭胡乱，天下之田半数荒芜，自是大治之时。”
头戴纶巾，身穿飘逸款式的襜褕，讲话的时候要昂扬顿挫，觉得有理必然又是一脸的掌握正义，基本上读书人都是这样的共性。
均不均田对于绝大多数的读书人其实无所谓，哪怕是真的有均田，按人头算也不过是一人百亩，他们这种能读得起书的人，早期谁家不是良田千亩甚至更多，一百亩对他们来讲真的是太少太少了。
汉国官方有没有大量持有土地其实也跟读书人没关系，他们郁闷或者说痛恨的是官方限定私人拥有土地的数量，有一个算一个家中的“过剩”土地都被国家回赎，打击之沉重使民间再无真正豪族。
世家可以是历代官宦而又人脉宽广，于民间拥有大声望的同时，还能左右一地政策，甚至是影响或控制国策的制定。
豪族则必然是拥有数额极为庞大的土地，蓄有大量的奴仆人，至不济也要归拢大量的佃户。
不管是世家还是豪强，两者都有一个共同点，那就是一定要掌握大量的土地，财富可以不用过多，可少了土地就必然无法聚众。干什么都离不开人的现实条件下，人才是一切的根本，一旦无法聚众什么影响力都是虚的。
汉国不允许身份地位不到一定地步无法持有大量土地，等于是限制了绝大多数人，尤其是没来得及搭上“功臣号”马车的那些人，他们掌握大量的土地数量。
本身拥有的土地被大规模的国家回赎，爵位达不到持有大量土地的标准，不缺以头撞墙后悔为什么没能及时搭上“功臣号”马车的人，更多的人则是卯足了劲要融合进入当局。
一国之开创，有人变一无所有或遭受沉重打击，有人从一无所有变成国朝新贵，重新洗牌有人满意就会有人不满意，国家新建之初的乱象基本上就是源自于满意和不满意。
“不止要均田，还要效仿先汉使土地自由交易，方能开启真正大治！”
一句话使包括说话的人在内，所有人都是点头表示赞成。他们不在乎均田的一百亩土地，一旦土地又能自由交易，却是又能利用手中的财货，再加上使尽各种手段再次手握大量土地。
刘彦本来就不禁止民间聚会，只是也没有开明到哪去，一旦哪里有什么聚会必然是有官方的人盯着。
原本前来关中的读书人每天都要聚会高谈阔论，之前是各使所能展现才华，等待刘彦要他们谈论均田利弊之后，话题也就集中在应不应该均田上面。
随处可见的是，酒肆中，街道上，高山上，河流边，只要是读书人觉得合适的地方，碰上了能聚在一块畅聊，都在讲均田的事。均田对他们可有可无，均田之后的国策变更才是重中之重，毕竟之前有的例子就是一旦均田就必然开放土地交易。
太多的人在讲了，传播的速度和层面无从限制，服徭役者和被招募者听到了也加入进去，再由关中蔓延到全国，一时间所有人都在讲均田，带着对均田能够成为现实的深切期盼。
宫城之中，刘彦带着纪昌和徐正在漫步。
事实上旧长安城的宫城也没有什么好的散步地方，林苑没有修复就是一片废墟，道路上、墙壁中、屋子内能长草的地方都是草，今年却是难得能看到绿色，全是干枯的草屑在随风飘荡。
“已然成为大势所趋了？”
“能够凭白获得，谁人拒绝。”
“却是在寡人预料之内。”
“此为人逐利之天性。”
刘彦当然知道智慧生物对获得利益的渴望，尤其是不用付出什么就能够获得。
其实不止是人，就算是动物能够白捡到猎物也会喜悦。不劳而获什么的，谁不会开心？
徐正已经有好多天开心不起来。他很多次想要问刘彦，却是不管什么问题都开不了口。他理所当然地认为刘彦不会那么昏庸，搞出无偿均田这么一个挖掘帝国根基的蠢事，是觉得自己没有领悟刘彦办这件事情的真正意图。
军方要阻击，可一旦连军方将士都渴望均田的时候，高层的意志就无法左右基层，要不然就是以少数在与绝大多数过不去，一旦在所有人都渴望的前提下成为少数派，不管对谁都是极度危险的事情。
幸亏的是，至少现在还有为大义舍身取义的精神，不缺乏为了自己的正确不惜命的人。徐正就在这一股均田浪潮中带头挣扎着，要是到了付出此身守护心中正义的时刻，他必然是要牺牲卫道。
“丞相。”刘彦停下脚步看向纪昌，用着和煦的语气问：“若均田成为国策，丞相以为应当是怎么个均田法？”
纪昌却是能看出刘彦满脸笑容中眼眸里的冰冷。
均田是由三公九卿中的民政体系来提，本来是要小范围的探讨一下或者说试探一下，他们没有想到的是刘彦竟然提议公论。
后面，又有重臣在推波