“臣只是未雨绸缪罢了。”桑虞开心啊，刘彦已经很久没有直接称呼他的表字。他觉得自己这一步走对了：“大汉秉持以法治国理念，秦法过于苛刻，大汉一直在改良律法。律法可以改良，执法部门自然也能改良。臣以为，不如一步到位。”
刘彦也没有掩饰喜悦，含笑问：“那子深可有章程？”
“臣有初步思虑，还需王上斧正。”桑虞越加觉得自己在这一件事情上的正确性，不止可以挽回君臣情谊，或许还能将名声流传于后世万代，越是这样就越谨慎，说道：“类如御史府，可在府衙之内划出几个所属部门，如转诸监督、掌执法、检索取证、主持宣判。或对国体进行改革，分所属职权专门设立的监督、执法、取证和宣判之府、署。”
刘彦当然是倾向于后面那个提议，要是前面那个只是内部的分权，实际上该部门的主官还是一手全抓。
有鉴于天1朝的一种普遍现象，两手都要抓，两手都要硬，然后是不管哪只手都随便乱伸，导致的绝对的权力导致的绝对腐败现象，要是能够从根本上来进行制约，那当然是再好不过。
纪昌在这个时候就不得不插话了，再则说起来丞相府有权插手一切内政事务，说道：“大汉目前有御史府和廷尉署，御使大夫是要针对这两个部门进行改变？”
说起来，桑虞其实还是要先和纪昌这个丞相至少是通通气，不应该是直接捅到君王这里。纪昌理应是表达出不满，属于合情合理。
“仅是初步探讨……”桑虞自然知道自己理亏，往大了说还是蔑视丞相。他不与纪昌事先沟通，其实还是内心有怨言，只以为上一次之所以被警告有纪昌搬弄是非的嫌疑。他不得不补充一句：“若有所作为必然是要汇报于丞相。”
刘彦现在的关注点不在于丞相与御使大夫的龌蹉，径直对桑虞说：“子深细细道来。”
桑虞显然是有做过很深的思考，对于微小改革与大动作改变提出自己的见解，但又不表现出倾向于哪个，很谨慎地表达出一切取决于君王的意志。
在隋唐初期的时候，御使大夫所属就开始从拥有执法权转变到只有风言奏事的权力，到了两宋才算是真正地以国策方式确定下来，不过得说的是两宋的御史一般就是个副职，但凡是位高权重的官员都会有一个御史的头衔。而宋朝官员一般情况下是身负多职，实权官以及一系列头衔多到吓人，一般情况下除了实权官之外，另外的官职只是领俸禄的附属品。
御史完全靠嘴巴吃饭是到了有明一朝，鉴于儒文化发展到明朝已经差不多烂到底，御史其实已经失去了本来的职责，变成博取名声的工具，甚至是演变成党争的利器。
刘彦一边喝茶一边做出思考状，他比较好奇桑虞的改革是个什么方式，直属的御史府在这一次改革中会被定位在什么角度。
御使大夫从三公九卿制定型之后就设立，御史府一直以来的存在感却不是太强，大多数时候是作为丞相府的附庸存在，相反是廷尉署可谓是凶名赫赫，但廷尉署更多的时候是皇帝用来对付百官和贵族的利器，才有廷尉是皇帝头号鹰犬的说法。
在刘彦看来，由御使大夫亲自提出的改革，恐怕不会让御史府变成一个只有动嘴巴不能动手的部门？
果然，后面桑虞渐渐探出一些理念，表现出来的态度是御史府可以转变成为一个转诸审判和定刑的部门，通俗说法就是转变成为一个法院，中枢这个自然是最高法院，然后各州郡的下属部门则转化为地方法院。
那一刻刘彦其实是无比的吃惊，他很确定自己根本没有向桑虞谈及过类似的话题，可桑虞就把经过数千年酝酿和改革的“成果”给搬了出来。
刘彦确认自己没有理解错误，桑虞的说法可能有些不同，理念上却与后世的法院一样，可不是到了两宋或是明的那种“中央断定天下重犯刑名”，就是法院只管依照律法和取证、罪行进行宣判。
“王上，或许应当将廷尉请来。”纪昌听出了事情的严重性，那已经不是小小的改革，是关乎到了国家的体制。
桑虞还没有讲到廷尉署方面，对于纪昌的敏感只是看了一眼。
廷尉署在地方其实是没有下属部门，仅是属于中枢的执法机关，地方上的衙门也不是隶属御史府，各州、郡、县的衙门实际上是隶属丞相府，然后是军方也有自己的律法机构，所以说能够管得上律法的部门真的不要太多。
君臣三人暂时将话题扯开，想要深谈自然是要等待庾翼到来之后。
庾翼下朝也没什么耽搁直接回家，他目前最在意的是在南方的入侵，由庾氏主导的队伍已经正式杀入林邑国境之内，进展和收获上面颇丰。
在西南半岛入侵的武装已经划分，军方依然是将重心放在对粮食的掠夺上面，各家族却是什么都抢。家族武装不同于军方的是，一边劫掠和占领土地，另一边发了疯似得探勘资源，每发现什么资源立刻上报。
各家族上报其实也是迫于无奈，藏着掖着要是被别人上报，那官方的记录里只会是属于上报所属家族。而官府记载属于谁，谁就有多少年限的所有权。
林邑国对于被大举入侵是一种懵逼的状态，他们前一刻还以为东晋小朝廷完蛋了，可以肆无忌惮地去攻夺无力顾忌的东晋小朝廷疆土。然后是林邑的入侵还没有开始准备，下一刻汉军到来开始入侵。
“林邑国王已经派出使臣，一路走内陆，另一路走沿海，已经在来襄国的路上。”庾条是庾翼的兄长，但他的名气比起诸多兄弟很是不如。他略略皱眉地说：“若是林邑使臣来称臣朝贡，西南局面可会出现变化？”
庾翼立刻就笑了，说道：“西南局面为王上钦定。”
好像刘彦也从没有掩饰自己的民族态度，一开始就摆明汉民族至上，虽说这种至上不是完全排斥异族，可由汉人主导融合是不变的。他对胡人或许还感到重视，对蛮与夷则是一种赤裸裸的蔑视态度，很不幸的是不管林邑还是扶南都属于“蛮”的一部分。
“也是……”庾条还不太适应汉国的国情，感概道：“大汉虽有藩属，却不重视。”
想当初的东晋小朝廷，因为得位不正外加国家堪忧，对任何一个藩属国都恨不得当祖宗来对待，完全就是一种本末倒置，庾条对比汉国之后才会有那样的感慨。
两兄弟谈事情谈到一半，家老急匆匆来汇报，说是秘书郎荀羡前来。
庾翼并不清楚发生了什么事情，见了荀羡也仅是得知君王召唤，他当然是答应召唤，却不是与荀羡一块前往。
“没有听说发生什么大事，王上怎么会派人召唤？”庾条想到了什么似得，说：“莫不是北伐战局有变，或是南方……”
庾翼不知道的前提下无法回答，想的却与庾条差不多，不敢耽搁赶紧更衣。
等待庾翼入宫之后，见到刘彦、纪昌、桑虞三人皆在，没有看到军方武将。没有武将那就不是北伐出现变局，他那一颗提起来的心稍微放下，却又想到是不是南方有变又重新提了起来。
对于西南半岛被划为各家族攻掠区域朝中不是没有反对意见，只能说是反对意见很少，但官场从来就没有绝对的事情，前一刻尽占上风，下一刻满盘皆输，类似的例子简直多不胜数。
庾翼到来之后没有贸贸然开口，稍微听了一小会总算是回过味来，不是北方战线和南方半岛的事，但事情却比前两样要严重千万倍。
“针对律法相关进行改革？”庾翼其实是理解为一种变法，还是能够影响千秋万代的变法，既是愕然也是愣神，反应过来之后用着万分诡异的目光看向桑虞：“体制事关国家，御使大夫此次变法因何而起？”
如果说包括刘彦在内那一批崛起于微末的人算是锐进派，还是那种根本不管什么旧例和惯例的激进派，汉国其实并不缺乏一些保守派。
激进派和保守派不一定有对错，只是对待事物态度上的不同，庾翼直接问桑虞想要变法的原因，桑虞总不能说是围了挽回君王信任吧？
第547章：法制的一大步（）
事关国家无小事，何况是关乎到变法，庾翼只是听了个开头，脑子就被炸得有些发木。
改良律法是一回事，还不是一件小事，来针对律法相关的部门进行改革则就是天大的事情，庾翼很怀疑自己这个廷尉是不是摆设，怎么事先没有听过一点点的风声，是等待君王得知之后才被请到场。
君王先知道了，然后才是直接的相关官员知道，无论怎么看都不是一个合乎常理和官场的规则，要是敏感一些就该往是不是君王要闹什么幺蛾子的方向想。
庾翼现在就想知道一件事情，近期国家发生了什么事，大到需要对律法机关全面改革的地步。
纵观历史长河，没有一件变法是简简单单的事情，甚至可以说只要能够和变法扯上关系，历来都是要杀个血流成河，连带主导变法的那人也不会获得什么好下场。
汉国新创不久，没有固化的利益阶层，桑虞想要针对律法机关进行变法也有足够的底气，他现在多少算是律法机关的领导者之一，御史府有足够的自信能够压得下，可能会出现抵制的也就是廷尉署。
廷尉署的主官是庾翼，在汉国现有的几个派别中，南方派势力不大影响力也不足，庾翼空降到廷尉这个重要岗位本身就惹来一大群人的不满，桑虞并不觉得庾翼会给自己的这次动作带来多大的危险。
桑虞先找刘彦，试探下来的结果已经非常明显，刘彦不但没有反对意见还明确表达出了赞成，可以说是事情已经十八九稳。
对于桑虞来讲，庾翼哪怕是会造成一些小麻烦问题也不会太大，再来是对律法机关动手没有牵动到多少人的利益，接下来只要给予廷尉署一些好处，那么这一件事情肯定是成了。
御史府要演变成为法院集合体，掌控唯一的量刑权和宣判权，得到的和失去的有些不太好说，总体意义上来讲对御史府却是一件天大的权柄。
“人无近忧，却有远虑，国亦如此。”桑虞无法回答庾翼的提问，只能是来个迂回策略：“不能在事情真正发生之后才追悔莫及地亡羊补牢，应当在事情发生之前完善，廷尉觉得是否在理？”
庾翼反驳不了桑虞那种“戴大帽子”的言论，只能是僵硬着脸色。
“廷尉署专诸执法，掌搜索、缉拿、关押之权。”桑虞顾不得庾翼脸色奇差：“执法权尽归廷尉署，执法之前却需御史府开出公文。再设一部门专注监督之权。如此一来形成一个循环，必定行使法律清明。”
廷尉署本身就有监督权、执法权、审判权，只不过非大案要害又得到君王指派的前提下，廷尉署的相关人员是无法下到地方。
桑虞的提议中，廷尉署未来不止再是都城的一个执法机关，应当在各州、郡、县、乡都有下属办公机关，庾翼一下子就被吸引了过去。
说白了，廷尉署过去是一个很吓人的部门，还是皇帝手中的利刃，“政治任务”的前提下几乎是逮谁谁死。
廷尉署的名声很大，但基本上就是坏名声，只差直接挂上“皇帝专用鹰犬”的招牌，要是真的能够将权利延伸到州、郡、县、乡，虽然失去了监督权和审判权，但在庾翼看来好处多过于坏处，差别就只在于君王是否真的愿意将这一“政治利器”放手。
刘彦见庾翼用狐疑的目光看过来只是回以微笑。
统治者手中当然是要有利器，尤其是用来震慑百官的利器，廷尉署过去就是这么一个存在。但是廷尉署的出现，不恰恰就是统治者为了震慑和需要对付百官才出现吗？没有了廷尉署，作为统治者再设立一个相同功用的部门就是了。
一个微笑让庾翼开始感慨了，刘彦是一个好君王，不止是体现在开疆拓土上面，还有对待臣子的温和，竟然连廷尉署说放手就放手了。
桑虞更加开心，他先前最怕的就是君王反对，毕竟廷尉署对君王真的无法重要。
身为君王的刘彦一点都不在意廷尉署从“鹰犬”转为“公器”，改革……或者说变法的最大障碍已经消失，要从君臣权力对决上来看，该属于是一场属于臣的胜利。
纪昌多次欲言又止，站在君王头号忠犬的角度来讲，对国家有利的不一定是对君王有利，而对君王有害的就该给予制止。
身为丞相的纪昌有权反对内政事务，其中就包括桑虞提议的改革，仅是在一些军事动向上无法插手。他没有开口反对，是被刘彦多次以眼神阻止。
现在，君王、御使大夫、廷尉已经对改革初步达成一致，丞相有心反对却没有阻止，等于是一件事关国家的大事由上而下就那么“静悄悄”地被决定了下来。
桑虞满心愉悦，大事已经敲定，接下来无非就是一些细节上的事情，有件事却还需要确定：“宣判与执法已经有了，还请王上确认监督相关。”
刘彦几乎没有经过太多余的思考，两个名字就在脑海中浮现出来，那就是锦衣卫和六扇门，可是后面的事情还有待思量。
看桑虞的改革思路，不管什么部门都是直接连官带民一块纳入执法权，按照以往的惯例倒是没有什么错，毕竟一直以来官和民不区分执法，仅是在军方那边还有自己针对军方人员的执法权力。
刘彦认为既然要做，不管是改革还是变法，那就干脆一步到位，想了想就说：“监督事宜便新创大理寺，另外寡人还有所思考，将民与官的监督和执法形成两个体系。”
秦、汉时以廷尉主刑狱，审核各地刑狱重案。汉景帝、汉哀帝、东汉末汉献帝（包括后面的南朝梁武帝）皆是改为大理。后面大理寺其实就是取代廷尉署的一个部门，有了大理寺之后就没有廷尉署什么事了。
现在的汉国在律法上面要改革，御史府和廷尉署有了自己的职权，却少一个监督的部门将大理寺弄出来补上，算得上是刘彦在想新名字的懒惰了。
“掌刑曰士，又曰理，大理寺正合乎本意。”桑虞读书不少，一个名字的来历随口而出。他满脸严肃地说：“御史府主量刑与审判，廷尉署专诸搜索、缉拿、关押之权，大理寺行监督之职责。若无补充，主要职司便如此定下？”
其实庾翼还有很多想要问的，见桑虞那么霸道，想了想很多问题可能会产生冲突，决定不在君王面前起争执，还是后面私下再谈。
纪昌对于已经会确认的事情没有什么好说的，他的注意力全在刘彦刚刚那一句话的末尾处，连自己求见本来是想干什么都抛之脑后，想的是怎么帮刘彦完善。
桑虞达到了自己想要的目的，稍微扯了一下闲话就告辞。
庾翼现在满心思是想要和桑虞刚正面，比如那个什么要执法要需要御史府的公文才能干，桑虞既然离去，他也就迫不及待向刘彦行礼告辞立刻追了过去。
后殿留下刘彦与纪昌，自然少不了那些一旁伺候的宫女，暂时没人说话是在消化之前的信息。
过了大概是一刻钟之后，纪昌满脸铁青地说：“御使大夫，其心可诛！”
都是聪明人，哪怕是一开始没有想到，后面肯定也会想起一些首尾，纪昌会有这样的态度，是他明白桑虞那么做是因为什么。既然知道桑虞为什么会那�
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