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可在蒙古贵族眼里，普通蒙古人只是相当于依附于自己自负盈亏的小股东，他们的生活过的怎么样，全在于他们自己，并不会太多从整个蒙古民族的角度来考虑普通蒙古人的利益。在蒙古西征时期，作为征召兵，普通蒙古人必须要参与战争，而很多贫穷的蒙古人为了筹集装备甚至不得不卖儿卖女。
且为了保持龙兴之地的稳定，元朝几乎每年都要赈济留守族民。库里台大会的主要王公们也留守草原，为了稳定这些王公贵族，建立‘赐赉制度’，赐赉有诸多种，如登极、亲政、万寿、徽号、配享、升祔、册立、军功、婚丧等等，可失去江南后税赋大减，已经是拖欠许多了……
第１１８５章 积重难返（）
真金发泄了一通后，心情也渐渐平复下来，让内侍们将大殿收拾干净。更新最快而缺钱的现实问题依然困扰着他，想到钱，他不禁又是苦笑，自己何曾有过钱呢？
当初在继位后，返回大都中书省就告急说“帑藏空竭，常赋岁钞四百万锭，各省备用之外，入京师者二百八十万锭，常年所支止二百七十余万锭。自陛下即位以来，已支四百二十万锭，又应求而未支者一百万锭。”也就是说，自己啥还都没干，朝廷就已经入不敷出，欠下了一个大窟窿。
紧接着江南失守，赋税大减，中书省哭穷也就成了日常，不时以“廪藏空虚”、“国用不给”上奏。真金继位之初也是想着干一番事业的，并启用一班汉臣来试图解决财政困难的问题，可这几个人说的天花乱坠，却都未能快速有效的解决问题，只说不能急躁，目光要长远，需数年后才能见成效。
但事实上自己可以省吃俭用的过几年苦日子，但是宗王们却等不得，贵族们等不得，西北也要赈济，否则都投向海都了。这迫使真金不得不再度起用桑哥，让汉臣们靠边站，而桑哥确实也利用钩考和更换纸钞的方式，追回了不少地方欠下的旧账，圈了一笔钱回来，使得朝廷暂时渡过了难关。
不过桑哥的法子也无法彻底解决财政问题，对宗王们的赏赐也只能打折再打折。而被追讨的地方官员们也是怨声载道，纷纷上奏哭穷，称地方也是无以为继，都要关门了。尤其是两淮地区的官员更甚，他们要继续执行伯颜定下的修建城防抵御南朝的政策，又要抵御南朝不断的侵袭，实在是拿不出钱来还朝廷的账了。
而此时玉昔帖木儿上奏要收复江南，真金也以为重夺江南也是唯一解决当下财政困难的方法。可结果是玉昔帖木儿战败，十数万蒙古军尽殁江南，输的他裤子都掉了。可南朝却借机又夺了两淮，并欲进犯京畿，这对于本就困难的财政无疑是雪上加霜。
此次侍卫亲军出京，需要大批战马。而两淮马场尽失，朝廷在中原的马场居然凑不出所需，真金只能下旨征括民间马匹。过去一般是十抽一，并给付一定的补贴，可此次改成了五抽一，象征性的补贴都没了，几乎等于是强抢。虽然凑够了出征所需，却也惹得城中贵族和大户们颇有怨气。
朝廷要求沿途州县依照惯例粮草辎重，而钩考亦已让地方没有余粮，只能强行向百姓征收，以致沿途怨声载道，百姓多有逃亡，乃至多地发生军民冲突，甚至聚众杀官暴乱。大股的匪寇几日间便能聚起万人，公然攻州掠府，要求朝廷遣兵镇压的奏章雪片似的送到宫中。
“大汗还需保重身体，勿要操劳过度！”李谦等几位在京重臣被召入宫中，他看到刚过四十，正是壮年的真金已经华发过半，身体已显佝偻，满脸的憔悴，如若步入老年，心痛地上前施礼道。
“国难当头，朕岂能坐视！”真金挤出些笑摆摆手又道，“当下十数万敌军云集两淮，朕欲征调草原各部南下御敌，但他们缺乏粮饷，诸位有何良策？”
“大汗，去岁两淮战事一起，税赋便没有送至朝廷，且侍卫亲军出征耗费巨万，国库已然空虚，难以为继，实在拿不出钱来了。”桑哥听罢面带难色地道。
“朕知道，但军情紧急，必须要设法筹措一笔款项！”真金不耐烦的摇手，皱着眉道。
“……”
“平章可有主意？”见众人默然，真金看向李谦问道。
“陛下，此时正是春荒之时，冬季刚过，夏粮未收之时，不易再向百姓加征捐税，可否让京中诸王和官员们捐纳一些以解燃眉呢？”李谦躬身施礼道。
“平章，刚过签征战马，已经让诸王不满，再行捐纳只怕会让他们心生怨气，惹出是非！”安童叹口气言道。
“左相所言正是，近年战事不断，宗王们的土地被占，商路断绝，损失巨大，已是入不敷出！”桑哥也苦着脸道。
“……”李谦见两人反对，也只能沉默，他作为当世的大儒，又参与制定国策，自然明白今日之局面早已注定，非是一朝一夕可以解决的。
李谦知道蒙古人征服了大片的区域，但依然一直以草原为重，政治中心一直在上都，大都不过是政府所在地。在草原依然实行牲畜抽分法，建立驿站，任命嫩突兀赤担当草原生产官员。每年大量将各地所得输送到草原，对留在草原的蒙古人实行补贴，遇灾则实行赈济。
整个帝国都是为了向草原输血而存在，中央设立大量机构专门处理草原事物。虽然忽必烈采用汉法，但投下制度、斡脱制度等蒙古旧制和达鲁花赤等蒙古旧官都大量保留，虽然在维系原有的大蒙古帝国起到积极作用，加强了对原帝国各处的统治力度，却对元朝统治地带起到消极作用。
在整个国家多为蒙古人担任官职，并在司法及商业等诸多方面享有特权。然而本身的旧制使得征服所带来的巨大利益只能惠及到特权阶级，作为普通人其实是十分悲惨的，有些人甚至过的不如被统治民族。普通蒙古人获得财物只能通过战争的抢掠，而抢掠的很大一部分要上交给自己的部族酋长，但随着大规模战争的结束，抢掠的机会就少了很多，在长期入不敷出的情况下，就导致了大量普通蒙古人的破产。
由于大量蒙古人破产，沦落到出卖妻儿子女、田地的地步，最后不得不由朝廷出面来赎回普通破产蒙古人的妻儿子女、田地。而朝廷混乱的财政状况就算皇帝批准了，现实的财务状况也不可能落实。最后就导致了大量蒙古人被贩卖到江南、波斯、高丽、日本、爪哇等地区为奴，以致大量的蒙古人也参与到反叛行列中。
忽必烈继位后重用汉臣学习汉法，但虎头蛇尾，造成了国制上的致命伤。依然习惯于自己挑选官员而非通过科举海选考核，并造成了以色目人与汉族商人地主及蒙古人结成理财集团，他们中出了不少擅于抓钱的能力，掌控着国家的财政；汉人儒生和一些金国世袭贵族及很多汉族豪杰的汉法派，他们致力于让元朝儒化，至少也要汉化。
由于观点的不同，两派党争不断，且日渐激烈，终导致理财派的宰相阿合马被杀。这样的党争，最后把朝廷演化为一个混乱的组织，官员之间内斗不止，并导致腐败丛生。而忽必烈虽有过对贪污的惩治，但到后来基本是放任，认为官员贪污天经地义，只是把国家当做取之不尽用之不竭的器皿。官员们也大多如，此肆意索取而不治理。
此外忽必烈遵从汉法改行嫡长子继承制度，并让真金接受儒学教育。这虽然保持了本系可以占据汗位，却也剥夺了其他族系的继承权，导致宗王叛乱不止，又不得不借助留在草原宗王们的力量镇压。如此弄得他里外不是人，导致权力混乱，本族内部不稳。
另外就是经济政策的失误。忽必烈灭宋后，得到了大批公田，为了维系众多蒙古贵族和汉族世侯们的忠诚，他把公田没收，直接赐给了众多蒙古贵族。但是人的贪欲是越来越大的，蒙古贵族的胃口是无限的，想要用土地填满他们的胃口，就如同抱薪救火一般，只会导致他们设法夺取更多的土地。
忽必烈对蒙古贵族们的纵容远胜前朝，大量仆从金银被赏赐出去，放任土地兼并，又没有公田作为支撑国家财政的基础，直接导致收税更加困难。如此所为的‘轻赋’只是一个泡影，国家根本无法用正常手段收上税赋来，朝廷只能提高盐税、酒税，来获得税收。靠疯狂印钞，频繁变更钞法度日，依靠通货膨胀无序地掠夺民间财富。
真金上位后，李谦等汉臣原本指望这位实施汉法最大的受益者能够改变当前的窘境，但是生不逢时，南朝频繁的侵扰，加上汉法派难以在短时间内改变财政窘迫的境况，使得其政策也是变幻不定，难以有所作为。而今南朝全面北侵，令已经陷入绝境的财政难以承受。
“大汗，如今之计只能再加印宝钞，提高些盐税来筹措军饷了！”果然不出李谦所想，桑哥再次祭出了这个百试不爽的大招。
“平章，左相，你们以为如何？”真金再次看向李谦和安童问道。
“这个……臣无异议！”安童犹豫了片刻，低声答道。
“臣……臣亦无异议！”李谦本想否决，现下盐已经五、六贯一斤，比之初时涨了十数倍不止，别说百姓，就是小康人家也吃不起了。而宝钞贬值早已超出可控范围，物价飞涨，米价已到了百贯纸钞一斤。再行调整只怕真的会激起民乱。但又想现下已经是积重难返，非短时日可以改变，而敌军却兵临城下，只能先救命再治病了……
第１１８６章 同样缺钱（）
临安留守的三位国相陆秀夫、应节严、刘黻及御史中丞邓光荐、户部尚书陈则翁、兵部尚书陈任翁、枢密院副使韩振、总计司庄世林、工部侍郎周翔几人齐聚尚书省内堂议事。但是场面似乎有些紧张，陆秀夫一脸肃然，邓光荐也是板着脸，只有周翔表情轻松的与庄世林、陈任翁低声交谈着，还不时发出轻笑声。
“麟州！”此次召集堂议，是为了解决朝廷财政困难之事，随着战事的扩大宋军参战的军队已经达四十万之众，每天耗费的钱财巨万，只是粮草就是一项莫大的开支，当下国库将要耗尽，财政同样发生了危机。陈则翁看向还说笑的三人，对他们在如此庄重的场合失礼，尤其是其中还有自己的兄弟，倍感难堪，皱皱眉轻咳两声提醒弟弟道。
“哦！”陈任翁听到提醒，扭脸看兄长的面色不善，也意识到自己在堂上谈笑多有不妥，而兄弟二人年龄相差甚多，一直是待兄如父，虽当下同为尚书，可还是多有忌惮，赶紧收敛了笑容坐直身子。其他两人偷瞄了一眼，也忙低下头做沉思状。
“诸位，此次陛下亲征北伐，已近半年，军资耗费巨大，朝廷支出已近三千万贯，国库存余不足五百万贯，而陛下又下旨催促速调粮草，且赴新收之地的官员也频频请求朝廷拨款。但距离收缴夏税尚有数月，诸位同僚有何良策渡过难关。”陆秀夫喝了口茶润润嗓子摆出了议题。
“陆相，我工部军器坊也快无米下锅了，可各部仍不断催要军资，而朝廷累计已经拖欠各种款项也有千万贯了，再不拨款工匠们的薪资都难以发放了……”军器坊此时也不再是当年起家时的百把十号人了，已经扩建成有各种工匠四万多人的大型工场，也不限于开矿、冶炼，制造战船、火枪、火炮和弹药等军械，还涉及被服、鞋帽、马鞍、马鞭等等辅助装备，甚至还有军用的食品制造，反正有关军用的项目无所不包。涉猎的项目越多，用人也就越多，开支自然浩繁。作为总管的周翔催债道。
“朝廷当下没钱支付，你们先自行筹措！”陆秀夫倒也干脆，直接拒绝了。
“陆相，工匠的薪资我们可以暂时拖欠，铜铁有矿上周转，设备也可暂时凑合，但是像丝帛、皮毛、木材、木炭、硝磺等材料都需要外购。朝廷不拨钱，总不能让我们去抢吧！”周翔苦着脸道。
“周侍郎，如何筹措吾不管，但是前方军需供应不上，自有陛下找你算账！”应节严不听他叫苦，捋捋胡子笑着道。
“这……”周翔被噎得直翻白眼，但又不甘心，应节严也自知惹不起，转而对邓光荐道，“邓中丞，杀人偿命欠债还钱乃是天经地义之事，朝廷也不能赖账啊，你得给我主持公道！”
“话虽如此，可朝廷没钱亦是事实，再说朝廷也并没有说不支付，只是拖欠些时日罢了，待财政有了盈余，自然会偿还的！”邓光荐沉吟了片刻言道。
“邓中丞怎生也这么说话，朝廷欠的钱可以拖着，而军器坊却不能够误了军需，这是何道理啊？”眼见邓光荐也开始耍赖，周翔气得抖着手急道。
“这个……汝自可上书陛下，弹劾吾不讲道理！”邓光荐略一沉吟道，然后便扭过脸去。
“朝野皆言邓中丞最是公正廉明，怎生也不讲道理……”周翔更气，脸上的肥肉都跟着哆嗦，拿此事弹劾其，别说陛下会不会理他，恐怕还得斥责自己不识大体，想褒贬其两句消消气，可读书少一时想不起什么恰当的言辞，只能欲哭无泪地嘟囔着。
“情非得已，情非得已！”邓光荐本想不理，可也知道自己是胡搅蛮缠，并不占理，老脸一红对其拱拱手满是歉意地道。
“周侍郎，汝已是朝廷重臣，非之时过去帅府的主事，拖欠的款项朝廷自会认账，早日设法归还，但还需体谅朝廷的困难，不要过于计较。”刘黻这时出声打圆场道。
“陆相，当前蒙元已经调派十五万侍卫亲军赶赴徐州，并调陕甘都万户府兵将前往襄阳，而我军三十余万大军业已云集两淮和襄樊，陛下已经下旨屡次催促，令一个月内速将军粮送往前线，万万不可断了供给！”这时陈任翁又言道。
“陈尚书，还需多少军粮便能满足军需？”陆秀夫问道。
“若是以两个月结束战事计，襄樊方面需要二百万石，而两淮不少于五百万石！”陈任翁回答道。
“不是汝虚报吧？按照当下膳食标准，每名士兵每月一石粮食足矣。即便战时有所损耗，你这已经是十倍所需，怪不得军器坊如今日夜不停的生产也赶不上供给，原来皆是兵部虚报啊！”不等陆秀夫说话，周翔已经惊了，不满地发生道。
“浑说什么？你一个制造刀枪的只会算小账，如何知道大军远征所需所耗！”陈任翁则是扭脸驳斥道。
“勿要多言了，陈尚书所言不错，只怕还需更多，我们至少要筹措千万石的粮食才能满足军需！”陆秀夫听了脸色也是不好，但还是确认所需不假，甚至还需更多。
陆秀夫入仕便在李庭芝帐前担任幕僚，掌管军机辎重，后又入行朝转战万里，当然知道粮食的重要，也明白绝非只是人头加加减减那么简单，虽然军人平时每天也得吃饭，可到了打仗的时候就要另说了……
俗话说，兵马未动，粮草先行。在战争中，无论一支军队战斗力有多强，一旦粮食供应断绝，那就马上会由猛虎变成绵羊。历史上因为断粮而战败甚至全军覆没的战例数不胜数，如秦赵长平之战、恒温北伐前秦、宋辽岐沟关之战等等。
首先从制度层面上来看，很多王朝采用的是征兵制，即寓兵于农，士兵的主要身份是自耕农。他们按一定期限给国家服兵役，有的甚至还自带衣粮，好处是免除自身徭役，服役期之外就是普通百姓，日常所需