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故宰相于天下事无所不统，不仅仅是一职名官。虽然朝廷的诏书都是以皇帝的名义颁发，但按照法定的程序，诏书的起草、审核与颁布，都必须经过宰相机构，并由宰相副署，凡制敕所出，必自宰相，非经二府者，不得施行。所以这样的权力结构便是牵制皇权的积极力量，使得君主独断的企图是跟这一权力结构相背反的，从而让皇权难以在这样的权力结构中展开。
“先生亦知朕一向懒散，并非贪权之君，但朝臣多是守成之人，缺乏进取之心，甚至进驻江南后又生偏安之念。”赵昺皱皱眉头在堂中焦躁地踱着步道，“如此状况下，北伐几乎无望，而真金只要稳定了内部，便能很快腾出手来，将北军南调再犯江南。那时我们即便有长江为凭，但战线漫长，总有疏漏之处，一处被突破则处处被动，整条防线便也随之崩溃！”
“另外从长远看，我们要守住长江防线，则要动员数十万常备军陈兵江南，糜耗的军费每岁是以千万计，即便敌不来攻，亦要常备不懈，这些钱更是少不了一文，长久必然使得国无积蓄，旦有事情便要增加赋税，使得国困民贫。且时间长了，不仅使兵将懈怠，再无战力。还会滋生贪腐，毁掉我们多年的心血。”
“陛下之忧，臣以为极是。但总归饭要一口口的吃，总要先稳住朝政，积累钱粮，才能一鼓而下，收复中原。”应节严轻笑着道。
“先生怎生丝毫不急呢？朕心中像着火了一般，总要帮朕拿个主意啊！”赵昺看老头捋着胡子、喝着茶，心中更是着恼，又一屁股坐下道。
“陛下，为君者要稳重，泰山崩于前而面不改色。此刻形势复杂，陛下更不能先乱了阵脚！”应节严给小皇帝斟上茶沉声道。
“嗯，先生教训的是，这些日子朕是有些急躁了！”赵昺觉得自己就是贱，老头儿一变脸他就心虚了，老实的承认了错误。
“臣知道陛下的心意，但是此事是急不来的，且即便凭着刀枪威胁压服，也难以让人心服，旦有机会他们便卷土重来未可知。”应节严言道，“另陛下所行之事不仅牵涉甚广，又涉及祖宗家法，岂是一朝一夕所能尽数改变的。”
“那先生以为当下最要紧的事情是什么事？”赵昺想想也是，三百年的规矩早已刻入骨髓，在思想中根深蒂固，尤其是那些既得利益者，又怎能轻易的屈服，他拱拱手向老头儿请教道。
“臣以为当下以为最重要的事情是国是、编敕和科举三事，其次是兵事！”应节严略一沉吟道，“国是定，然后设施注措以次推行，上有素定之谋，下无趋向之惑，天下事不难举也；编敕修订法典，天下人共遵之；科举，可选天下人才为陛下所用。如这三事毕，则人心定，天下稳，陛下自可远图。”
“先生所言甚是，但是朕觉得要完成三事，少者要三年，多则五年才可初建成效。朕觉的时日太久，可否借用秦制，套用商鞅之法呢？”赵昺琢磨了下，试着问道。
其实在收复江南之初，赵昺也是想与众臣举行公议，商讨国是，定下远期的战略目标和近期的发展规划。通过编敕来打破祖宗家法的桎梏，并借此进行政体改革，构建新的战争体制。至于科举当然也在他的考虑范围之内，以广泛吸收人才，完成新老交替。此刻他觉得老头儿之意是要实施‘法治’，以此为据构建新的政治结构，而他觉得秦制是由法家主导的，且在战争动员和执行力上有着无可比拟的优势，因而借机提出自己的想法。
“陛下万万不可，秦制仁义不施而攻守之势异也，非是立国之道。而商鞅之法看似可富国强兵，却是亡国之法，亦是秦二世而亡之根源……”应节严一听就急了，连连摆手道，进而对其展开了说教。
赵昺起初不知道老头儿为何会如此激动，但是细听下来却也不无道理，其意大概就是对于一个国家而言，全民皆兵在特殊时期是一件给力的事，因为战争动员能力强，战争效率高，国家体制都是面向战争的，一切财富、阶层都是为战争服务的，这样的国家在交战中是无坚不摧的，它只能是赢家，因为它把全部都压在战争上，输不得，也输不起。
按照赵昺的理解就是如果输了，便像战败的日本一样，会空降一个管理eo来个拆卸，将军国主义的零件拆完，按照“和平的意愿”重组一个正常的国家。如果赢了，那弊端同样大了，因为战时体制势必要向和平体制转化，而战时被隐藏的矛盾，真正的阶层之间利益的博弈，在战争结束的那一刻，就要爆发出来。
所以说秦国政体本质就是军国主义国家，它就是为战争而生的，秦国之所以能迅速崛起为令六国闻风丧胆的力量，一看就秦军黑色的衣服就以为是死神降临。而原因很简单，秦国是以对外扩张而谋生的，且秦国的每一个子民都是为战争而生的，阶层划分不是靠诚实劳动合法经营，也不是靠“拼爹”，完全是靠军功——斩首级的数量。
通过杀人的数量来获得财富、土地，通过斩首来晋升，封爵，而且秦国大量的文化艺术作品包括民间艺术，都是在为军人歌功颂德，整个社会已被洗脑。所以秦朝统一后很久，实际还处在战争状态，它的靠军事统一的，并没有一个完整的政治制度，也没有切实可行的“律法”，更没有统一的文化，六国贵族势力依然在，而且势力还不小，这些旧贵族，尤其是楚国旧贵族迫切需要分享权力，秦朝当然不允。
秦朝的郡县制实现了中央集权，这是中国最早的中央集权，它是不成熟的，因为当时没有科举制，不但是平民百姓，就是有一定实力的贵族都没有进入权力核心的途径，所以秦朝统治岌岌可危。而一个成熟的国家体制，势必要考虑到方方面面利益的平衡，特别是具有一定实力的那拨人，得让他们中的一部分能站到权力核心，这样才有助于国家的稳定。
“陛下，不用过于烦恼，事情也非陛下想的那么困难。虽然治国之权归于执宰，但是任免宰执之权却在陛下手中。且宰执有过自有台谏弹劾、百官参奏！”应节严看看小皇帝面带忧色，愁眉不展，显然是上火了，笑笑言道。
“唉，姜还是老的辣，朕真是忙糊涂了！”赵昺讪笑着拍拍脑门道。大宋法度是政府与台谏的分立，人们也惯常将“执政”与“台谏”对举，可以看出其中有着非常明确的分权意识：“天下之事，一切委之执政”；“一旦谏官列其罪，御史数其失，虽元老名儒上所眷礼者，亦称病而赐罢”。
而君主则居于超然地位，“常使两者（执政与台谏）之势适平，足以相制，而不足以相胜”，如是，“人主可以弁冕端委而无所事”。君主不要**，是作为宋朝的一项宪则惯例传承下来的。但他也不能不承认，这是一个精妙的政体结构，体现了中国式的分权与制衡之美——谁说传统政治中没有优良制度呢……
第９２７章 反思（）
应节严的一番话让赵昺沉默了，也让他对自己这一阶段的所为进行了反思。在与蒙元实力悬殊的情况下，自己亲率大军收复了江南，这让他自信心也为之膨胀，权利欲愈加强烈。而这也是在太后回到临安后接管权力，自己骤然被迫‘修养’后，极度郁闷和烦恼的根源所在，是对权力贪恋的渴望的爆发，进而急于求成，丧失理智的原因所在。
而对权力的贪婪则往往会使人丧失理智，回想其自己要采用诱敌深入的策略尽歼蒙古淮西之敌，以夺取江淮，其实如今想来也够疯狂的，自己是只想到胜的结局，却没有想到败的结果。此战一旦失败，蒙元大军则会渗入江南，可他们的大军全部投入到抢占寿州的战役中，没有任何机动兵力在手。或是蒙元自淮西南下只是调虎离山计，主攻方向在平江，那么临安就有再次失守的可能，长江防线失守的后果不难想象。
赵昺想到这里有些后怕，自己这简直就是玩火，为了满足自己对权力的贪恋就是在拿整个国家赌博，但幸好临门一脚的时候及时停了手。而对于整合内政，他更觉自己有些急于求成，正如老头儿所言完全失去了昔日的耐心，甚至不惜动用武力来解决内部矛盾，建立以军人为主导的政权，却没有顾忌到后果。
这让赵昺想到前世时，林语堂在评价武则天时所言：谋杀既然成为了习惯，凶手对谋杀就失去了恐怖在武则天心里，屠杀就是伟大，就是权威。也正如有西方学者在政治中的人性一书中是这样说的：绝对不可能从人性原则推断政治学。而自己一旦也习惯以此解决问题，即便确实是出于防患于未然的考虑，甚至理由也还有些‘大公无私’，但也会逐渐失去了本心。
当下老头儿一番告诫就如给了赵昺当头一棒，也让他清醒了许多。大宋沿袭三百年的制度，按照存在即合理的原则，也定然有着其存在价值，当然也不排除其中亦有不合理。而后世的评价也往往是站在当下的角度上去评论，难免有偏颇之处。更不能排出为了自己的利益而加以利用，将芝麻说成西瓜，这条原则同样适用于优点和缺点。
如此赵昺也对大宋的‘虚君’也就有了另外的解读，宰相虽然名义上掌握着实际治理权，但是同样要独断朝纲也是很难。因为不仅有台谏的牵制，同样他们也是一个执政团队，需要进行集议，形成统一意见才能定夺。而历史上权相的出现也往往是独相的时代。另外皇帝掌握着宰相的任命权，大可以选择与自己执政理念相似的朝臣为相，或增加副相进一步分解权力，避免权臣的出现。
所以赵昺以为‘虚君’虽然是士大夫们的共识，但是在实际权力运作当中离‘虚君共和’尚有很远的距离。这种集体决策制度虽然避免了相权的不可控，减少因个人认识的偏颇造成损失。但同样有着不小的弊端，很容易因为意见分歧严重导致议而不决、人浮于事执行力差，无法对紧急事件作出快速反应，甚至引起党争等等弊端。
再有虽然在制度设计上，为防止皇帝独断作出了种种限制，使得皇帝的诏书若是得不到执宰们的副署难以执行和贯彻。但赵昺以为同样自己若是不在两省的敕令上盖章，他们同样无法下发执行。另外皇帝在理论上也可以绕过中书舍人草诏、给事中审核等法定程序，也不用宰相副署，直接以“手诏”、“内降”、“内批”等形式颁布命令。即使这类私旨在法理上并不具备合法性，却也能通令天下，让宰相们无可奈何。
想明白了其中的利弊，赵昺心中豁然开朗，自己大可利用制度上的漏洞和后门为自己打开一条通路，而不必非得诉诸武力。但不能说他就甘心于对自己的桎梏，自己仍然需要剔除其中的糟粕，为实现自己的目标扫平道路。这条路虽然依然充满坎坷和不确定性，但总好过一场可能引发全盘震荡的血腥清洗，毕竟那存在着诸多的不确定性
“陛下，吴家之事还要早作定夺，以免节外生枝！”见小皇帝神游天外，脸上的阴霾之色渐渐消失，应节严暗自舒了口气，知道其已经想通了其中的关节。要明白即便两人是师徒，关系也颇为密切，但是有些话他依然不能明知讲，只能让其自悟，显然小皇帝已经理解了自己的话中之意，他再问道。
“先生，朕以为既然有约在先，便令在朝的吴氏直系子弟削爵一等致仕离京，在地方任主官的调整为副职或是闲职，余者回乡教养子弟，做个耕读人家也好。许国公则留其爵位，仍居京中府邸，可留一子侍奉；那吴硕就是一个纨绔，待有司审讯定罪后，朕再表其父功，饶其性命，削去一切爵位，流配千里，终身不得入京。”赵昺想了想道。
“陛下如此亦是法外开恩，如此重罪吴氏一族得以全身而退，他们定会感恩不尽的！”应节严点点头道，他也深知不敬之罪向来是不赦之列，小皇帝即使限于家法免其死罪，株连三族也不为过。但如此处置即缓和了朝中剑拔弩张的紧张气氛，也算给几位举荐的重臣个面子，吴家侥幸逃过一劫，此后定也会安分守己了。
“至于皇后亦不能不罚，朕打算让其于宫中思过，罚俸一年，暂不主持后宫事务，以示惩戒！”赵昺想了想又道。
“陛下如此很是妥当，皇后毕竟年纪尚轻，对于宫中事务不熟，更不懂朝政的繁杂，亦可原谅，对朝臣也算有所交待。而陛下对皇后稍有惩戒，但后位尚在，吴家也说不出什么的！”应节严捋捋胡须道，他早已探知吴家的底牌，他们所作的一切，其实都是围绕着保证皇后不被罢黜来进行的，而结果要好于预期，自然也能安心接受，不会再节外生枝。
“先生，吴家之事已是尘埃落定，但是外患仍为消除，朕想夺取淮西以消除对京畿的威胁，先生以为如何？”赵昺对于蒙元南侵之事一直挂心，并思索解决之道，但是自上次以后一直未有良策，当下向老头儿请教道。
“陛下，当下蒙元对我朝的威胁似是来自江北，但臣以为西南方面才更加危险！”应节严言道。
“哦，先生此话怎讲？”赵昺有些惊异地道。
“陛下请移步来看！”应节严站起身来到墙上悬挂的舆图前道，“我朝面对的江北蒙元军队，一是山东、河北蒙军都万户府，下辖左手万户、右手万户、拔都万户、哈答万户、蒙古回回水军万户、都哥万户及哈必赤千户、洪泽屯田千户。府治原驻于沂州，在江南失守后已经移驻淮安府；二是河南淮北蒙军都万户府，下辖八撒万户、札忽儿台万户、脱烈都万户、和尚万户。原府治在洛阳，现下也移驻寿州，所辖各军也皆南移。”
“我朝收复江南后，迅速以长江天险为凭建立防线，并在战略要地重建城防，在险地设立堡寨，并屯驻了七个军，部署了内河水军及水军第一舰队，可以借助长江快速机动，相互为援。而京畿周边又有御前护军驻扎，即可保卫京畿，又可快速增援沿江各镇。”
“蒙元与我军数度交手，以伯颜的见识不难发现，我朝能取胜一者借助水军的快速机动和调兵能力，二者是无坚不摧的火器。而敌荆襄和两淮水军及海运水军皆已损失殆尽，即便从高丽调度战船，重建水军也非短时间可成。在我军重兵防守的情况下，蒙元即便来攻，没有水军的协助是难以成功的！”
“嗯，先生所言有理，敌军即便能突破一点，我们只要派出水军击败其水军，切断他们调动援军和辎重补给的通道，也能迅速将过江的敌军围歼，重新恢复防线。”赵昺点点头道。
“当下蒙元大军以十个万户的兵力分驻淮东和淮西，明显是为了防止我军北伐，而非意在南下。而伯颜也会担心在淮东发起攻击后，我军后故技重施自海路迂回其后，两下夹击进行围歼。因而臣以为蒙元若想发起进攻，不会以卵击石，而是采取守势，与我军对峙！”应节严道。
“先生之意是蒙元会沿用昔日蒙哥南侵的战略，自川蜀或是大理进犯我们的腹地，进而实现夺取江南的目标！”赵昺指指地图言�