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“益阳，武陵，桃园原本就是故土，这一次好不容易回归，我们不能让他们失望啊，别的不说，怎么也要让他们平安地渡过这个冬天和明年的春荒吧！”秦风苦恼地道：“首辅，民心难聚易散啊。从三地报上来的折子看，百姓们还是很巴望着我们的，一旦让他们失望了，只怕再想聚起来，可就难了。”
“巧妇难为无米之炊啊！”权云叹息道：“我们只能先稳定基本盘，才能顾上他们啊！”
秦风皱眉想了片刻：“看来只能从兵部想法子了。”
“陛下，大明军队是国之本，如果让军队失望，臣担心会出问题啊！”权云道，“章兵部所说，也不是没有道理。”
“首辅，你看这样行不行？益阳，武陵，桃园，这三郡受齐人荼毒，人烟稀少，多有无主之地，不如让各地郡守先行丈量这些土地，然后把这些土地作为将士们的赏赐给他们，鼓励将士们搬迁移民，一来可以补充这些地方的人丁，充实边地，特别是桃园，接下来就是与齐人接壤的地方。”
“这，将士们会接受吗？”
“无论是正阳，沙阳，还是中平，永平，都已经没有多余的土地了，这些郡治，地价正在飞涨，我们以地抵扣赏赐，想来将士们还是会乐意的，同时这些土地，我们允许自由买卖！”秦风道。
权云一惊：“陛下，一旦允许自由买卖，只怕土地兼并之风再起，尾大难掉啊！”
“这三地现在地多人少，怕什么兼并。只需再出台一些政策。”秦风笑道：“一旦这些土地买卖之后便不允许抛荒，一旦抛荒，朝廷便有权收回。那些买地的人，便只能想法子去招揽人来种地，相反，还可以将这些地方的人口再充实一些，而且这个政策只适用于这三地。”
“这倒是一个办法！”权云不由得兴奋起来，“回头我与章兵部去讨论这件事情。”
“工部那边，是要拨付一些钱款。”秦风接着道：“不过朝廷可以放弃对铁路的控股。允许民营资本超过朝廷股份，无论如何，也要让铁路先动起来。朝廷虽然没有钱，但我们大明可也不乏有钱的富绅嘛！”
“按陛下所说，这铁路以后必然是国家重器，让民间资本控制，岂不是留下隐患？”权云皱眉，“如果到时候强行收回，又有损国家信誉。”
“首辅有何可担心的，这一条铁路，不过是沙阳郡内的铁路而已。作为一个试点，如何一切顺利，才会在各地铺开，到时候我想我们也已经缓过劲来了，大明何其大也同，这一段铁路由民间资本控制又有何妨，到时候，他们只是整个铁路网络之中的一小段，铁路署到时候有的是办法掌握主动权。”
“陛下的意思是说，在铁路署下再分辖不同的部门！”权云眼睛一亮。
“不错，沙阳如果搞得好，咱们就设立沙阳铁路司，然后其它郡再设立自己的铁路司，由铁路署统一管理。首辅放心，一郡之地，翻不了天的。”秦风笑道。
“陛下果然高明！”权云不由竖起了大拇指。脑子里不由想起了秦风分拆商业署，现在的商业署下面分设了无数的商业行会，商业署管理，指导，但对于各商业行会的约束力，却已经远远不如从前了。
“如此一来，这五百万两银子，倒是可以做不少的事情。”权云微笑道，“陛下，昨日马向南提到了海事署，这是怎么一回事？陛下又要新设一个部门吗？这个海事署准备负责那些事务？水师也归他们管辖吗？”
秦风轻咳了一声，摇了摇头：“首辅，我的确准备成立海事署，但现阶段，却不会公开成立，也不会将其划归到任何一个部门之下。”
“陛下是准备亲自管理这个海事署？”权云问道。
“不错！”秦风道：“海事署接下来很长一段时间内，所做的事情并不适合公之与众，无论是海贸也好，还是水师的建设也好，我并不想他为人所知，为此，我已经海外选了一处不错的地方，兴建一个新的军港，将那里作为海事署的驻衙之所。”
“还当海盗？”权云不由有些不快。
“首辅不觉得这是一个来快钱的门路吗？”秦风大笑，不过看到权云的脸色不豫，他接着道：“首辅，当海盗不过是副业，最主要的，是我不想楚国，齐国知道，我大明会在接下来的几年内拥有一支强大的水师。所以不得不托海盗之名。”
“这得要多少钱？”权云不由苦笑。
“不，海事署不会向朝廷要一分钱，所有的费用，将由海事署自行筹措。”秦风摇头道：“首辅可知，我属意的第一任海事署署长是谁？”
“正想请教陛下。”
“宁则远。”秦风笑道。“楚国泉州宁氏二公子，宁则远。”
“泉州宁氏？”权云一震，“陛下什么时候收伏了这样的人物？”
“这一次出海的意外之喜。”秦风得意地道：“宁则远已经决定投靠我们大明，所以我们将全力支持他夺取宁氏族长之位。有了这位，宁氏在海外的销售网络，以及宁氏船厂，无数熟练的水手，都将归我大明所有。不出三年，我大明便将拥有一支傲视齐楚的水师，到时候齐楚千里海岸，对我大明来说，便是不设防的所在。”
第九百一十五章：地位（）
权云现在是焦头乱额，一年来，大明连接打了数场大仗，将两年来的积蓄可谓是打得精光，虽然从秦国，蛮人那里得到了一些补偿，现在又从海上弄到了不少的银钱，可对于一个国家来说，这点钱，也只是能缓解一下燃眉之急。
小户人家，开门七件事，柴米油盐酱醋茶，样样都得花钱。何况对于一个庞大的国家。手头一时拮据，还可以扛一扛，顶一顶，熬一熬也就过去了，但手里头没有余钱，终究是心里发慌。
一想到明年开春以后，朝廷必须面对的春荒，他心里就一阵阵的发毛。特别是新附的益阳，武陵，桃园三郡，可谓是一穷二白，一无所有。便是开平郡，在陈志华督政之后，那里在战争结束之后，立即组织军民进行抢耕抢种，力图减少损失，但也只能是聊胜于无，开春之后，铁定也是要朝廷救济的。
到处都要用钱，手头却是一清二白，身为首辅，他自然是夜不能寐。老百姓只要有口饭吃，有遮风挡雨的处所，其忍耐程度便超乎想象，但如果连这样的最基本的条件都不能满足，那可就会出乱子。
暴乱，流窜为寇等等，各种各样的幺蛾子都会接锺而至。权云当个基层的亲民官，知道饥饿，是可以让一个人完全改头换面的。平素一个文质彬彬的人，在饥饿的逼迫之下，说不定就会铤而走险。
知道陛下要开海贸，他当然明白海贸的巨大利润，问题是想要赚到这笔钱，前期的投入也是非常巨大的。所以这个当口，他是不赞成陛下又开一摊子事的。
不过现在设立海事署，不要朝廷拿一分钱，他就无所谓了。如果能不花朝廷一分钱，还能把事情办起来，那又何乐而不为呢？
不过这个机构的设立与以后的发展，还是要从陛下那里讨个准话，免得以后惹出麻烦来。
“陛下，新设海事署，臣是没有意见的。根据现在的情况，陛下要亲领，臣也没有意见。”权云字斟句酌地道：“但以后呢？海事署究竟归属到那个部分管？毕竟根据陛下所说，海事署这个摊子可不小啊，还涉及到军队的问题。”
“首辅，这个问题，我也一直想与你深入地谈一谈，不过今年这一年，你也知道，事情一桩接着一桩，没完没了，好在的时现在终于稳定了下来，这些事情也可以理一理了，我有些想法，首辅听了之后，先想一想，问一问，集思广益，然后再订一个章程出来。”秦风道：“不光是海事署的事情，还有铁路署的问题。”
“铁路署不是已经开始运转了吗？”权云道。
“的确已经开始运转了，但现在还只是小打小闹，属于实验阶段，真的要铺开，那事情可就多了。”秦风道。“首辅，我的意思是，铁路署和海事署我是准备成立两个单独衙门，不归六部管辖，而是直接由朝廷政事堂来管理。”
“把他们升格到与六部平齐的部门？”权云有些瞠目结舌，觉得这未免有些不可思议了。
“我们先来说铁路署。”秦风没有理会权云的震惊，而是自顾自地说道：“现在不过是从丰县到沙阳郡这一段一百多里的路程的一条铁路，属于实验阶段，但我内心深处，觉得成功是必然的。铁路一段建成，不但可以成为我大明的军国重器，蛮会涉及到民事民生的方方面面，首辅，你等着看吧，铁路一旦投入使用，将会极大地改变我大明现的整体布局，缩短各地之间的距离，各地的交流，融合将会大幅度的提高。等第一条铁路实验成功之后，我就打算修建一条从越京城到昭关的铁路，从越京城到昭关，以前如果要走一趟，马车的话，要一个月时间，即便是快马奔驰，也要十余天，而大军开拔，一个月的时间能从越京城抵达昭关，那就算是效率奇高了。而铁路一旦修成，速度不会比奔马慢，但更重要的是，他能在十天之内，将我们需要投入的军队，粮草，后勤，统统运送到昭关去。首辅，你知道这意味着什么吗？”
权云微微点头，他当然明白，这意味着不素朝廷只需要在昭关驻守少量的军队，一旦有事，便能迅速投入军事力量，而齐国没有这样的运输能力，便只能长期在边境驻扎大量部队，这个消耗，可是不小的。
“铁路可不仅仅是一条路，一旦修成，每隔一段距离，便要新建车站，建立养挽马的马场等一系列辅助设施，铁路不但需要专人养护，更需要人专门来保护。”秦风停顿了一下道：“铁路虽然有很多的优点，但他也有他的弱点，那就是建设极难，破坏起来就很容易，不说别的，如果让心怀叵测之人有什么想法的话，他只需要一些简单的工具，便能让偌大的铁路的运营停顿下来。”
“破坏铁轨！”权云立时便想到了问题的所在。
“不错，破坏铁轨。”秦风点了点头：“要防着这一点，便需要有人对铁路进行保护。”
“岂不是说，又要新建一支专门保护铁路的军队！”权云的眉头立时皱了起来。
“说不上是军队，算是一个准军事组织吧！”秦风沉吟道。
“陛下，即便是一支准军事组织，这个花销，也是不小的。”一提到钱，权云便是一肚子的苦水。
“这笔钱，不由朝廷拿出来，而是由铁路自营自支。”秦风挥了挥手：“建立这样一个准军事组织也有一个好处，一来是从军队退役下来的军官，士兵，有了一个新的去处，二来，也可以加强我大明国的预备役组织。”
“那这个准军事组织划归兵部么？”涉及到权力的分配，权云总是小心翼翼的。
“不，由铁路署主管。”秦风道：“这也是为什么我要将铁路署划归由朝廷政事堂直辖的原因。”
“臣明白了。”权云点点头：“海事署也差不多是同样管理吗？”
“海事署又有所不同。海事署专门负责对海外的贸易，这里头有着极大的经济价值，首辅，一旦海事署正式展开活动，必将给我们带来巨大的利润，而且，也不仅仅是经济上的价值。”秦风从案桌上抽出一张海图，在权云面前铺展开来，指点头上面的一些地方，道：“这些地方，都是一些不大的岛国，城邦，只要我们的力量足够，便足以将他们纳入我大明的管辖之下。”
权云一惊：“陛下，我问过周立，这些地立论单个的实力话，都算不了什么，但联合起来，却是一股极强的力量。周立不是说过，数年之前，这些地方的力量曾经联合起来，击败了来自远方的一支多达百余战船的舰队吗？”
“我说的是将来，而不是现在。”秦风一笑，“而且征服一个地方，不见得非要用武力，武力只是其中的一个辅助手段，来自远方的那个未知的敌人，想要强力征服，自然会引起反弹，而我们，能采取的手段可就多了去了。”
“羁索？”权云马上想起了前大唐时期，唐帝国对于海外的番邦的政策。
“差不多，将他们绑上我们的战车，会对我们一统天下有极大的好处。而且我们还可以以此为跳板，远眺一下那个远方的敌人。从现在模糊得到的一些情报来看，远方的那个敌人，实力非常强大。”
“所以我们需要一支强大的水师。在初始阶段，水师将由海事署统一指挥，毕竟初始积累阶段，很多事情不能拿到台面上来说的，而一旦形成规模，水师必然要划归到兵部去管辖。海事署将只负责对外的贸易等。”
“陛下，既然如此，海事署可就是游离于朝廷之外的一股强大力量了。有钱，有军队，必须要有所限制，臣以为，水师，必须要牢牢地控制在我们的自己手里，而情报网络也要迅速在海外铺开，不能仅仅靠宁氏，我们不能太过于依靠他们。”权云道。
“这个我当然知道，所以我将麾下八百亲兵全数送入到了水师之中，周立也是可以信任的。海外我们现在是两眼一摸黑，只能先依靠着宁氏在海外的力量，慢慢地渗透，并将其彻底掌握在朝廷手中。郭九龄会办好这件事情的。”秦风微笑道。
“陛下深谋远虑，臣下叹服。”权云满意地道，不得不说，将铁路署和海事署直接拔高到与六部平级，其实是扩充了政事堂的力量，当然，也就是他这个首辅的力量，有了这两个能创造大量财富的部门，他可以腾挪的空间那可就大了。
虽然现在还只看得见投入，看不见产出，但权云对于秦风有一种莫名的信任，只看秦风信心满满的样子，他便也心中停当。
毕竟，他的皇帝陛下还从来没有失败过。
“陛下，您出外良久，该回越京城了，陛下久不在京城，并不是一件好事。”大事说完，权云开始劝说秦风。天子坐镇京城，这本是题中应有之意。
“我知道了，接下来你们先回京城，我与兮儿再在这里呆几天，然后回来，放心吧首辅，我们是一定会回越京城过新年的。”秦风大笑道。
第九百一十六章：度假（）
原本金黄色的沙滩，如今覆盖上了一层厚厚的积雪，翠绿的山岗亦是银装素裹，唯有天是蓝的，海是蓝的。远远看去，视线的尽头，海天相接。今儿个天气极好，竟是没有一丝儿的风，海湾里碧绿的海水犹如一面镜子，将穿着银装的山岗，天上飘浮的云朵尽数倒映在水中，竟是分不清是海中有山，抑或是海在天上。
秦风牵着闵若兮的手，坐在海边的一块礁石之上。虽然是寒冬腊月，但对于这一对夫妻来说，寒冷显然不是什么问题。闵若兮甚至兴奋的脱去了鞋袜，白生生的脚丫子垂下礁石，一下一下的晃荡着，撩起海水，溅起一串串晶莹的水珠，犹如大珠小珠落水盘，纷纷扬扬的洒落在平滑如镜的水面之上，荡起一层层涟漪。
聚集在宝清的各部院大臣们，已经纷纷离开了宝清，热闹了好些日子的宝清，一下子便冷清了下来。当然，这种冷清是对于秦风而言，有资格在他面前来聒噪的人，没剩下什么人了。便是马向南，找借口留了两天，然后从余聪那里明义上借，实则上是抢的弄了十万两银子之后，也一路跑回了长阳郡城。
皇帝虽然还在�