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，银行试行一段时间，大部分学员就可以胜任了。”
陈群问道：“若是纳入官吏体制，主事、账房相当何职？”
姜述斟酌片刻，道：“待遇薪俸以国学为例参考执行。”
陈群又问：“银行股本部分出于内府，与财政如何分配？”
姜述道：“此事我已有定计，与相关人也沟通过，内府不参与管理。内府分红一成半，财政司分红三成半，分别记账。无论内库分红还是财政分红，皆可取走红利，存入银行部分转为记名存款。分红若想转为本金，当与各股东会议协商，总体股份公私比例确保为五比五。”
陈群认真听完，道：“此法甚是公平合理。希望银行顺利推行天下，高利贷从世上永远消失。”
姜述叹道：“若是国家安定富强，朝廷财政平衡，百姓衣食无忧，才能彻底让高利贷消失。要想达到这个目的，首先要考虑官员的阻力，目前官员大多清廉，但还是有一部分代表大家士族利益行事，实施新政之时往往以维护家族利益为上。若是不能尽快改变这部分官员思想，目后朝中将会分成两大派别，一派以维护国家人民利益为上的君子派，一派以维护权贵豪族利益的士族派。既然目的不同，对事情的解读也大不相同，久后必然产生剧烈碰撞。长文、子仲等皆出身大家，但是思想开明，明白新政于国于民的重要性，因此全力而为推行新政。高利贷背后多属士族大家，不要小视他们的影响力，我断定银行成立之初将会遭到部分官员的强烈抵制。”
陈群长叹一声，道：“大家士族大肆兼并土地，隐田偷税漏税，霸占国家资源，还大举高利贷抢夺民利，这些做法确实不妥。银行若是办好，广惠百姓，种种弊端或能解决。”
姜述摇头道：“目前来讲，条件还不成熟，即便银行成立，目的也是为了谋利，贫困户无资产抵押，无法拿到贷款，还得去借高利贷。除非朝廷明文银行向贫困人家放贷，但又会产生大量呆账与死账，银行则会严重亏损。银行不是慈善家，高利贷短时间内无法杜绝。”
臧洪一直认真在听，此时插话道：“行善积德是应为之事，大家可以根据自身情况，从分红中拿出钱财帮助贫困百姓。”
第201章 清理隐田 1（）
姜述点头道：“此言对极。实则想要拯救百姓，真正办法只有一途，降低赋税，行使仁政。如今天下还未统一，商税还未达到一定程度，短时期没有办法实行。朝廷底子太薄，这些事情也急不得，治国之道不能下猛药，不然反弹太大，政局动荡，反而不是好事。只须逐步改良调整，一年修正一点，一年效果不显，十年便会看出成效，只需及时调整，国家必能健康发展，所谓改革变法要如润物细无声般，法制渐改而百姓不觉，不会引起社会动荡，如此方算是成功的新法。”
银行司、财政司隆重成立，规格之高引起强烈轰动。部分人提出反对意见，特别是高利贷商，不过在百姓一片赞扬声中，反对声音显得十分弱小。专业高利贷商毕竟很少，豪强大族盈利大多放在地租、作坊、商业方面，能从银行受益，毕竟高利贷收益比起主导产业比例占据不高。需要资金的中小商人举手欢迎，生意周转难免有缺少资金之时，高利贷太黑，他们承受不了，银行百分之十五到二十的年息，正好在他们的合理承受范围内。百姓也是十分欢迎，家中略有余钱者，放在家中防贼惦记，放在钱柜需付费用，如今放在银行，安全又有利息可赚，是一举两得的美事。
姜述对开矿相关事宜非常慎重，开采有难度的、纯度不高的、会造成极大浪费的、会严重破杯环境的，姜述断然不会批准。现在开矿，除了铁矿、铜矿、银矿、金矿、石炭矿，其余矿藏不具备开采技术，粗放型开矿并不应该提倡。以现在技术能找到的铁矿、石炭矿多属露天矿，开采技术已经比较成熟，资源浪费也少，因此批准的开矿证大多是铁矿和石炭矿。
姜述影响了东汉末年的历史，黄巾之乱并未造成太大社会危害。张角与历史上不同，受姜述影响，张角十分注重内治，因此冀州虽然处于黄巾之乱的核心区域，人口也流失不多。董卓虽然暴虐，但是受损最大的是富户和士族，杀良冒功之类的事件毕竟很少，因此司隶、雍州减户不是很多。历史上减户最多的幽、凉、并三州，也因为姜述的介入将损失降到了最低。
姜述数次发动大规模战争，杀戮均不重，对汉人士兵皆以招降为主，因此所占之地，元气恢复很快。姜述之所以想尽快统一天下，就是不希望众诸侯混战，最终导致汉人人口大降。史上记载东汉末年人口四千万，司马炎建晋之时，人口只余四百万。史书记载与实际情况差别很大，姜述为青州牧时，清点隐户，统计青州人口近千万，而户籍记载只有四百余万。隐户是附在大汉的毒瘤，以此推断，黄巾之乱爆发前大汉十四州人口应在八千万至一亿之间。
依照现在形势预判，姜述控制区域百姓丰衣足食，不出二十年，人口将会呈几何倍数增长。即使全境精耕细作，养活这些百姓也很困难。种肥农具及耕作技术飞跃进步，粮食生产将会养活更多的人口。但是人口即使再多，姜述也不会担心，随着造船技术的提高和航运能力的进步，大汉有能力在海外建立殖民地。为了生存，百姓也将响应政府号召，自发向海外移民。
赵云灭了三韩，原三韩区域出现大片无人区，朝廷下达诏令，前往三韩的移民每人可分五十亩良田，目前各郡报名迁移者已达上百万之众。这百万无地农民，数年便可将三韩变成粮食基地，三韩自此也将永远纳入大汉疆域。
夷州、倭岛皆可以移民开发，安置数百万移民，何况还有地广人稀的大洋洲和美洲。现代中国大陆就可以养活十几亿百姓，再加上还有许多未经开发的大片殖民地，姜述对于人口的急速膨胀并不担心。
银行新创，糜竺等人经常前来请求询问，又要授课，还要布置攻打豫州事宜，姜述近期格外繁忙。甄姜、糜贞仅知皮毛，糜竺只能说是略知一二，所幸大家齐心协力，姜述又熟悉银行业务，指点得力，各项章程很快有了头绪。
一阵春风吹来，树叶沙沙作响，蓝天白云，绿树红花，正是一年最好的季节。郊外庄稼绿油油的，天气不冷也不热。程立一路走来，望着冀州这片新气象，不由感慨万分。
程立从来未曾想过自己升迁竟然如此之快，短短数年，从被征辟为东莱督邮，到辽东太守，如今身居九卿高位，又得姜述信任，手握京城驻军大权，统领南军，掌管门内屯兵。
虎贲中郎将姜乙引兵随行，对程立说道：“大人，再有五里，就是清河治地甘陵。”
姜乙掌管南军一营，负责卫护内城，他原为姜述家将，办事认真负责，为人非常低调，向得姜述重用。程立道：“此次之事，与征伐不同，这群大户不敢公然造反，软刀子要多些，要多加小心。”
清河太守阮字元瑜，陈留人，与北海徐干、广陵陈琳、东平刘帧等均以文名显于世。阮为蔡邑弟子，是姜述师兄，蔡邑曾举弟子数人，姜述考察后重用两人，一人是顾雍，另一人便是阮。
阮虽有文名，并非清谈不识世事，有亲民之名，又廉洁奉公，甚得清河民心。阮出身寒门，深知民间疾苦，自到任以来，不畏权贵，行事断案均偏向百姓。
清河往昔虽被黄巾占领，境内豪族因与平原相邻，多躲入青州避祸，钱粮虽然损失不少，但是人丁土地仍存。清河大族以崔家为首，族长崔琰灵帝时曾为三公，此时在长安任司徒之职。崔家世出高官，在洛阳五百石以上官员也有十余人，官府长期以来对崔家十分照顾，族人在地方上多有飞扬跋扈者。
清河修筑水利工程所占之地，一半为崔家所有，官府备案却仅有二十顷，补偿占地时重新丈量，竟有八百余顷，隐田之害，由此可见。还有小半占得是王家之地，王家族长王经，曾任江夏太守，刘表到任后去官还乡。
崔王两大家族在清河势力庞大，族人在郡县为吏者十之三四。此次官府修建水利占地，补偿按照官府备案亩数，崔王两家因此损失惨重。崔家、王家寻阮理论，阮按律答复，丝毫不为所动。崔王两家畏惧朝廷清明，不敢公开叫板，暗使小吏掣肘，又串连大户状告阮枉法。
崔家有名子弟，名唤崔林，字德儒，为崔琰从弟，大器晚成，并不知名，惟崔琰对其十分欣赏，得以参与宗族会议。崔林得知崔家联合王家背后生事，劝道：“族人在朝廷为官者，皆五百石以下小官，朝堂之上无话语权，如何能与官府抗衡？隐田本属违纪之事，兴修水利惠及万民，长兄又在长安为官，倘若背后生事，招惹朝廷严查，崔家将临大祸。崔家产业众
多，些许薄田，与生计无碍，还是息事宁人为好。”
然而崔林人微言轻，劝阻无效，心中忧愁万分，闻听洛阳派卫尉程立前来办案，使人打听程立过往事迹，心中大骇，连忙游说族中各长老，可惜无人听从。
程立与阮相见，问明详细情况，当日入驻东武城县，让诸军城外扎营安顿，与姜丁带上护卫到街上微服私访。阮偏袒百姓，因此口碑极好，程立一路打听，心中暗自称赞。程立私访两日，心中有了底气，潜令姜乙收集崔王两家不法之事。
崔王两家族人众多，多有欺压百姓之事，证据很快收集上来。崔王两家出仕官吏，恒灵两帝最是兴旺，贪墨不法之事众多，因此家大业大。自灵帝后期，崔家钱财无数，为高官者不屑贪墨，因此颇有清名，然族人在乡行事肆无忌惮，欺压乡民，甚或草菅人命。
姜乙奉命查找证据，又有阮全力辅助，很快就掌握了大量崔家族人的犯罪证据。程立得了证据，当即高调亮相，发出公告，在东武城县衙当堂理案。
百姓闻知朝廷派人查办阮，纷纷来替阮鸣不平。程立依据崔王两家状告阮的文书，逐事落实，最终皆查无实据，多是诽谤之言。当堂宣布：查阮并无贪赃枉法之事实。
百姓雀跃，崔王两家失望万分，两家商议，凑些金银，入夜后至驿馆求见程立。程立见求见之人，一是崔森，原为陈留郡丞一为王经，原为江夏太守均有文名，不好不见。让左右迎两人入室奉茶。
王经让人奉上礼物，道：“听说大人已还阮太守清白，但其欺压良民之事，实是实情。”
程立道：“可有实证？”
王经道：“只是民间传言，在下并非官员，无权查证。”
程立见崔王两人礼物，足有百金，道：“两位有事便说，但这礼物却不能收，两位见谅。”
崔森道：“些许礼物，请大人收下，只求大人为崔王两家做主，太守欺人太甚。”
第202章 清理隐田 2（）
程立道：“但请道来。”
崔森道：“此次兴修水利，也是惠民之举，崔家十分支持。但是八百余顷土地，只付二十顷赔偿，却是过分些。”
程立早已查明此事，心知肚明，道：“两人之意，我已知晓，若觉冤屈，明日升堂之时，两位但请拿出相关文书契约，我自会依律断案。”
两人回家，忙活取证。崔森是崔林嫡兄，崔林得知，连忙去寻崔森道：“兄长明日去告阮，有何道理？”
崔森道：“崔家八百项土地，人证物证皆在，官府赔偿不足，这是事实。”
崔林道：“此事涉及隐田之事，可大可请兄长三思。”
崔森道：“隐田之事并非崔家独有，天下大户谁家没有隐田？”
崔林道：“事实虽是如此，但依汉律，我家无理在先，还是别寻烦恼为好。”
崔森道：“今日卫尉收了崔王两家百金，定会还我等两家公道。”
崔林急道：“程立何等人？岂能为百金枉法？阮与齐侯为师兄弟，程立安能偏向我等？”
崔森曾经出仕，晓得其中关节，心中猛然一沉，思忖片刻，道：“弟所言甚是有理，依弟之意，应当何为”
崔林道：“还是不去为上。”
崔森道：“如何说服族中长老？”
崔林叹道：“族中如此行事，说不得会招祸上门。”
崔森虽有悔意，然事已至此，已是箭在弦上，道：“已与王家议定，族中长老皆支持，欲罢已不可能。”
崔林摇头道：“不若我与你同去拜会诸位长老，看看能否说服。”
两人前往长老处说明情况，但上次用地补偿已是吃了大亏，又送了百金出去，众长老如何舍得？虽知告赢阮希望渺茫，但还是没应崔林撤诉请求。
次日，王经、崔森带着文书诸物同赴县衙，求程立为两家做主。程立坐在正堂，阮与东武城县令姜崞坐在副案。程立接了状纸，让王崔两家上堂，王经、崔森递上状纸，出示各种证据。
程立逐一验过，细问两家田地详情，除了工程占地，还问了其余田地位置，道：“你们暂且回去，待我实地查看以后，再召诸位商议。”
崔李两家族人出堂，程立屏去左右，只留阮、姜崞两人商议。姜崞为姜家族人，张角在世时便任东武城县令，对情况最是熟悉，道：“东武城隐田，以崔王两家两家最盛，以前数次清理隐田，怎奈吏员多数出自两家，无计可施。此次大人前来，正好借机办了此事为好。”
程立道：“县中吏员可有心腹？”
姜崞摇头道：“吏员若非本县大族族人，便与大户密切相关，除了县尉、县丞、功曹史为州郡委任，其余吏员皆不能信任。往昔行事，若不牵扯大户利益，吏员还算尽职尽责。一旦涉及大户，诸事多受掣肘，以前曾与太守商议多次，手头无人，不敢轻动。”
程立此次虽然带了不少国学学子，但是不能尽用在一郡之中，若将吏员全部撤换，必然影响公务，道：“本地文士可有顶替之人？”
姜崞道：“本地富庶，有不少寒门文人，以前曾安插过不少亲信，皆受到排挤，不能成事。若是全部撤换，倒也可行，只是过渡时受些影响。”
程立道：“先暗自招收寒门子弟，预备顶替，我从京城过来，带来数十�