逐步做到人人接受军事训练，人人学会使用普通武器，彻底解决平时养兵少、战时用兵多的问题。”
各个世家家主尽皆愕然，他们从来没想到金良竟然有这么庞大的计划，一时之间，他们都愣在那里，不知该说什么来反驳金良这个宏大的全民皆兵的计划，只能让金良再详细说来。
金良继续把全民皆兵的战略规划讲了一遍。按照大汉制度，县以下的行政单为有乡、亭、里，大体是百户为一里，十里为一亭，十亭为一乡。乡的长官为秩、啬夫，令有游徼掌治安、乡佐收税、三老掌教化；亭设亭长主管治安，令有亭侯、亭卒；里的长官为里魁。乡、亭、里的官员一般由郡、县等上级机关任免。
金良为了称呼统一，征求其他辅臣的意见，把里的长官名字从里魁改成里长；亭级的亭长权责改为负责政务，另设亭尉负责军事治安；乡级的长官秩、啬夫听起来甚是绕口，不好理解，便改为乡令、乡丞，游徼改为乡尉，执掌军事治安，乡佐不变依然负责收税，三老则改为乡傅，掌管教化。县级以上暂且不动。
首先，建立亭级预备兵，以乡为单位聚合，简称乡兵。为了能够有效地抵御外敌，先实行最低限度的坚壁清野，取消小村庄，把松散居住的百姓都迁移到亭所在的大村庄里，建立大亭堡，同时把原来的小村庄的土地平整开垦作为良田。
每个亭堡确保居住一千户以上，所有十五岁到五十岁的健康男女都编入军籍，组成预备民兵，分成男女两队，以亭为单位，五天一次训练；同时在邬堡里还建立预备军的童子军，让八岁到十四岁的儿童也初步参加军事训练。每个亭堡里都设立一个亭长和一个亭尉，亭长负责政务，亭尉负责预备民兵训练并维持治安。亭长和亭尉都必须交出一个儿子或一个直系男性家属加入中央官军，避免此堡投效贼兵。
预备役民兵大概占据总人口的四分之一，整个司隶地区有六百多万人，能整合出一百五十万预备役民兵，分别把守整个司隶地区的一千五百多个亭堡，每个亭堡有大约一千乡兵防守，足以自保一时。
乡级的治所便设在乡里最大的亭堡里，每半个月有乡尉组织乡里所有预备民兵联合训练一次，每三个月乡尉组织所有民兵进行一次实战演习，乡尉并负责指挥乡里十个亭堡的协同作战防御。
然后，建立县级警备兵，简称县兵。一个县级警备兵，从五个预备民兵里面挑选，男兵负责战斗，女兵负责治安，共同负责防御县城，三天一次训练，分成三部轮流，一部训练时，另两部耕种。县级警备兵有县尉负责指挥训练，同时负责治安巡逻。县令、县尉也必须交出一个儿子或一个直系男性家属加入中央官军，避免县令或县尉率军投敌。县级警备军大概占据总人口的二十分之一，整个司隶地区有六百万人，能整合出三十万县级警备军，分别把守司隶地区的一百多个县城，每个县城有大约三千县兵防守，足以自保一时。
然后，建立郡级守备兵，简称郡兵。一个郡级警备兵，从三个县兵里挑选，以郡级所在城池为根基，二天一次训练，分成两部轮流耕种和训练，郡兵的战斗力基本上可以进行野战，并可以进行边境防御。郡级警备兵有郡尉负责指挥训练，同时负责治安巡逻，其他事宜受郡守管辖，但军事训练指挥不受郡守影响。郡守、郡尉也必须交出一个儿子或一个直系男性家属加入中央官军，避免郡守、郡尉率军投敌。郡兵大概占据总人口的五十分之一，整个司隶地区有六百万人，能整合出十二万郡级警备兵，分别把守司隶地区的十二个郡城，每个郡城有大约一万郡兵防守，足以自保一时。
把自己全民皆兵的战略计划讲完，金良心里暗地得意地问道：“诸位可有什么异议？请举！”
就在一瞬间，他看到所有家主都把手高高举起。金良努力地把惊诧的心情按捺住，脸上平静如水地问道：“看来大家的异议还真不少，那就互相商议一番，找几个代表，把主要的问题讲出来。”
经过一番窃窃私语，一个家主举起手问道：“为什么要甄选女兵？”
金良一脸沉痛地回答道：“我想问你们，在这样一个到处混战很不太平的时代里，那些贼寇入侵，他会因为面前这个人是女人而放过屠刀吗？他会因为面前这个是女人而不抢她的粮食钱物吗？他更可能因为面前这个是美女而脱下裤子！现在贼盗猖獗，许多男子尚不能自保，又怎么能保护他们的女人，所以最好的办法是让女人也武装起来，跟他们的男人一起共同抵御外敌！”
金良这番话说的很有道理，怎奈在座的大多数家主都是诗书传家，被孔老夫子教育得对女人极度歧视，一方面觉得女人临阵无用反而影响军心，一方面觉得女人上阵混在军营影响军心士气，连内阁的其他辅臣都不同意金良这个主张。
金良便将救援的目光投递给何太后，何太后笑道：“各位卿家，本宫想在宫中建立一支禁军，来保护本宫、皇后和公主，全部由强壮精悍的女子组成的，不知可否？”
那些家主对此毫无疑义，异口同声地说道：“太后皇后和公主当然是女子护卫更好了。”
何太后继续笑问道：“既然如此，你们那些如花美眷该让男人护卫呢还是让女人护卫呢？”
何太后这句问话甚为巧妙，让那些家主哑口无言。就这样，在相互妥协之下，规定各级兵丁的女子比例为男兵的十分之一，女兵负责保护所有将领官员富商的女眷和负责医疗看护事宜。
又一个家主问道：“那我们本身的家兵呢？”
金良赞赏道：“你这个问题问得好，我之所以站在这里跟你们讲全民皆兵，就是不希望只是你们这些世家大族一起孤零零地防御敌军，而是要联合所有的民众大家齐心合力对抗外敌。除了你们的邬堡之外，其他的寒庶地主、普通自耕农们也组建起邬堡，与你们的邬堡成掎角之势，互相支援，不是也对你们家族的邬堡防御有益吗？防御县城、郡城，你们也应该有责任，因为县城和郡城里的大部分生意都掌控在你们手里，你们不可能完全交给由普通百姓的县兵和郡兵为你们防守，所以你们要从您们的家兵里面抽调一部分到县兵和郡兵里，这样一来，你们也不必因为城池被敌军攻破而蒙受损失啊！”
说到这里，金良补充了一个要求：“我建议你们好好地想想如何跟本地的寒庶地主、普通民众和睦相处，若是一味的压迫，得罪民众，虽然现在势大，可万一敌军杀将过来，那些普通民众都不愿意帮你，你们早晚还是有可能被那些贼兵给攻破邬堡进而全家被灭，我这可不是危言耸听，你们看看黑山附近那些邬堡，现在还有人居住吗？”
又一个家主问道：“我们的佃户、奴仆也要编入预备军吗？”
金良一脸严肃地看着他：“我说了，所有十五到五十岁的健康的大汉子民，不论男女全部编入预备民兵，这是全民皆兵的基础。”
“可那些亭尉乡尉什么的都是外人，我怕他们指挥不动我的佃户、奴仆？！”
金良冷厉地说道：“既然编入行伍，不管预备还是战备还是守备，都要服从军队的制度，多要服从上级听从指挥，不然就或斩首或杖责，决不轻饶，在此大敌当前之际，任何人不得因为私心自用而影响这个全民皆兵的大计划！”
金良见那些家主脸色阴沉，便转言给他们吃了定心丸：“招你们过来，是因为你们在当地是势力最大威望最高的，你们那里的亭尉、乡尉或县尉完全可以由你们的子弟来充当，但是你们的子弟多数没有经过正规的军事训练，恐怕暂时难以胜任那些职位。
不如这样，我先从中央军下放一些将士去充当亭尉、乡尉、县尉之职，而您们则派你们族内子弟来中央军里训练，一年之后训练合格的子弟便放回去做亭尉、乡尉或县尉。”
听吕布这么一说，那些家主都喜笑颜开，只要能掌握住兵权，金良的中央军搞什么花样我们都不怕。（未完待续。）
第一百六十七章：新增兵员＋继续忽悠（）
金良见他们的脸色就知道他们已经开始私心自用，便提醒道：“朝廷官职任命上有两点须要你们注意。
第一，回避制度，做亭尉的不能在自己家所在的亭任职，做乡尉的不能在自家所在的乡任职，做县尉的不能再自家所在的县任职，这个回避制度是我大汉立国以来就一直推行的根，不可违背，包括那些亭长、乡令、县令、郡太守也是如此。
第二，担任亭尉、乡尉、县尉的都必须把自己的儿子送到中央军任职，如果暂时没有儿子，也要把弟弟之类的直系男性家属送来，放心，不让他们去前线厮杀，而是留在后方做后勤保障。”
回避制度已经实现了数百年，这些家主早已习惯，又想到反正自己这些子弟是做官了，掌握了军队了，在那里都无所谓，他们同时对第二点有些质疑：“这不是变相扣押人质吗？”
金良冷笑道：“现在盗贼四起，那些盗贼有种种诡计横行，若不把他们的儿子押在中央军，万一他们私通盗贼，背叛朝廷，朝廷将何以制之？”
众位家主皆默然无语，默认金良所说的理由。
“军粮、军饷如何安排？！”有一个家主问道关系大家切身利益的问题。
金良耐心解释道：“乡兵是没有军粮、军饷的，全部自筹，训练当日的花费有当地的亭长、乡令从当地的世家大族、寒庶地主处募集，一毛不拔的地主，当敌军来袭，乡兵没有义务支援他。
县兵的军粮军饷是正规军的四分之一，剩下的不足部分可以通过屯田获得，县城附近的荒地都拨给县兵所有，由他们轮流垦荒，收获所得全部由他们支配！
郡兵的军粮军饷是正规军的二分之一，剩下不足部分亦可以通过屯田获得，郡城附近的荒地拨给郡兵所有，由他们轮流垦荒，收获所得全部由他们支配！”
“呃，金良将军，那里有那么多田地供他们开荒屯田呢？”有个家主问道，整个司隶地区的田地近半都在世家手里，剩下的荒地多半被韩浩的屯田兵团霸占了。
“县城、郡城方圆两里内的田战略用地，全部划拨给县兵和郡兵，若是荒地还则罢了，若是你们的田地，官府可以向你们赎买。”金良冷厉地说道：“军屯田地距离城池近，便于他们迅速地在耕田、训练、战斗之间转换，这是战略布置，不容任何人破坏这项规矩，破坏者就以军法处置！”
“兵器、盔甲、马匹等军械物资该如何调配？”有个家主注意到金良没讲这个问题。
“我知道你们中间有许多家族都私开铁矿私开铁铺打造兵器盔甲，以后呢，你们可以继续打造兵器盔甲，然后卖给各级官府，再由各级官府发放给县兵、郡兵！至于乡兵则用县兵、郡兵淘汰下来的兵器，而县兵、郡兵则用我们中央官军淘汰下来的兵器、盔甲、马匹。”
金良答道：“为了节约，我倡议先从郡兵开始使用中央军淘汰或缴获来的器械，县兵使用郡兵的旧武器，乡兵使用县兵的旧武器，如此类推。”
“可是那样的话，郡县乡兵们的战斗力不是大受影响吗？”有家主问道。
“用旧兵器是因为新兵器不够，若是我们司隶地区这里钢铁冶炼大有进步的话，我们就可以慢慢把所有士兵，不论是中央官兵还是郡兵、县兵、乡兵都可以用上制式兵器、盔甲。”金良憧憬道。
“制式？这是何意？”
“同一种兵器、盔甲的各项数值都一样，如此才能使生产、配发、补给、维修等一系列事项，有章可循，有的放矢。大家想像一下当年的秦国以一国之力横扫六国一统天下，有一部分原因就是因为他们的兵器盔甲都是一样的高标准制造出来的。”
大家都点头赞许，目露期待，他们都通晓历史，知道那个暴秦在军事上有颇多厉害之处没有被大汉继承到，若是金良将军能把秦代的一些军制搬过来，便能极大缩短平定天下的时间，对这些世家也是有好处的。
“听将军的意思，中央军是比郡兵要精锐几分了，那郡兵可以入选中央军吗？”
“我设置乡兵、县兵和郡兵，就是想用这些兵马来拱守地方，而中央军除了防守襄阳之外，更大的任务便是讨董继而讨伐任何背叛、不忠于朝廷的诸侯，还有那些不忠于朝廷的世家！中央军除了从敌方的降兵里挑选精锐，也可以从郡兵里挑选精锐补入。”
金良道：“现在中央军已经有了八万战兵和八万辅兵，看似庞大，实际上还不足以对抗董卓的十几万铁骑，朝廷还需要进一步征兵。”
金良话音刚落，田丰、董昭、沮授、陈琳等人都陆续起身说道：“卑职愿意把家中五分之一的家兵献给将军，支持金将军的讨董大业！”
那些已经表露心意被列入黄名单的大家族家主们接到授意，也纷纷起身表示，愿意把家兵的十分之一送给金良，支持金良的讨董大业。
还有十几个大家族和附庸他们的中小家族见状，迅速明白了，有袁绍的加盟，讨董大业是肯定能够胜利的，让自己家族的子弟跟随金良的中央军去前线立功，便于提升，对家族的未来助力不小，便纷纷表示，愿意把他们十分之一的家兵送给金良，支援金良的讨董大业。
金良看出他们的意思，是想通过自己这尊大神让他们的子弟们也能得到军功得到晋升，既然这些人私心自用，金良也不客气地说道：“两句丑话说到前头。第一句，军法面前人人平等，你们的子弟们若是不遵军令，若是临阵逃脱，若是烧杀抢掠，本将军必定以军法处置。
第二句，战场上刀来枪往，刀剑无眼，若是你们的子弟不幸战死，你们莫要怪罪本将军。
这两点，我现在告诉你们，若是你们现在提出不愿参加，本将军也不勉强。”
那些家主既然已经说出那样的话，又怎么能收回去呢，便纷纷表示：“军中本来就该听从将令，战场上哪有不死人的呢，一切全凭将军发落！”
就这样一来，二十多个家族和附庸于他们的一百多个中小家族都送部分家兵加入中央军，统计了一下，共计有三万一千多名，再加上从郡兵以十选一的比例精选上来的一万二千人，共计四万三千多人。
金良从中央军调走三千多名身负轻伤的将士，充实到司隶地区各个亭、乡、县做亭尉、乡尉、县尉，或者做这些兵尉的助手，按照军衔来做不同的位置，列武士以下的做亭尉或副亭尉，大武士以下的做乡尉或副乡尉，中都尉以下的去做县尉或副县尉。实际上很多县都是小县，只有一万户左右，便把乡级的其他官职全部取消，只留一个乡尉统领三到四个亭的乡兵。
至于郡尉，之前在洛阳封赏的依旧不变，张杨兼任并州校尉，张辽任襄阳所在的南阳郡尉，魏续、李封、薛兰为襄阳相邻的宜阳郡都尉、义阳郡都尉、赵国国尉，秦谊、陈卫、李黑则为县尉，至于成廉、宋宪，则担任并州太原郡、雁门郡的都尉。实际上郡尉级别的这些武将，暂时只是挂名，郡兵的实际指挥训练则有副郡尉负责，他们都是从金良中央军中层将领里挑选的，虽然名不见经传，但每个人都通晓兵略，足以独当一面，执掌一郡的兵权。司隶地区其他郡的郡�