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所以按照正常的情况来操作，农机二厂是很难按照一千二百多万的净资产进行股份制改革的，甚至就算是四百万，也很难得到认可。
陈敬明说道：“除了资产统计方面的问题，还有就是员工的安置工作，如果不按照传统抵扣资产的做法，是不是这一块工作是由区里负责？”
农机二厂是汇浔区比较典型的国有中小型企业，企业库存积压严重，负债高，三角债问题严重，不谈企业复杂的管理问题，要想理清楚企业的资产负债都很困难。
通常情况下，地方政府为了快速推进企业改制工作，多采用快刀斩乱麻的办法，库存这一块不能乱动，动了很容易被质疑造成了公有资产的流失，那就在负债方面宽松一些，银行贷款肯定不能乱动，应付款的操作空间就大多了。所以一些企业改制中，出现很低的代价就获得了十几倍、几十倍的总资产，其实也是有原因的，并不一定意味着暗箱操作。
包飞扬笑了笑说道：“具体的情况具体分析，农机二厂在区里算是发展得还不错，企业当前的困境主要源于应收账款太多，产生了很多坏账，在计算资产的时候，其实已经剔除了一部分，否则仅仅是应收账款就可能高达上千万。另外的问题就是库存积压严重，而且有很多经年积压的库存，不过根据我的了解，这部分也核销了一些，但还不是全部，由于年代久远，一部分库存可能已经不存在了……”
包飞扬说道：“对企业的资产评估，区里的意思是应该如实进行评估，固定资产和设备该折旧的折旧，该报废的报废，应收账款该核销的就核销……当然，也不能随意乱核销，造成公有资产的流失，但评估还是应该更客观一点。”
“但是大家也不能总盯着资产中的不良部分，还应该综合评估。譬如农机二厂是老厂了，拥有多种农机产品的生产经验和销售渠道，这其实也是价值，所以在资产评估的时候，应该将这部分也算进去！”
包飞扬摆了摆手说道：“我知道，大家肯定会觉得这样算不公平，因为这些都是虚的东西。但是说句实在话，我们的企业进行股份制改制，对参与改造的各方来说，企业最重要的价值是什么？并不是那些老旧的厂房、老旧的机器，而是这些企业稍微进行调整以后，就能够立刻进行生产和销售，相当于减少了筹建、建厂和打开销售渠道的时间，而时间就是金钱……”
“无形的东西并不是没有价值的，所以在评估中，我们要进行综合考虑，将风险、商誉资产进行综合考虑、相互均衡，既要计算风险，也要计算收益。具体到农机二厂的问题，存货问题、应收账款问题、银行贷款和企业欠款、员工安置问题都需要统筹考虑。我们需要审查清楚企业本身存在的问题，以及改制经营的风险，存货问题如果只是滞销，那么我们要想办法将其价值兑现，尽可能减少损失，如果是缺失，那么一定要调查清楚原因，该追究责任的一定要追究，绝不容许有人利用改制，遮掩过去的违法行为……”
包飞扬说道：“新的改制办法的出台，本质上是要为企业改制保驾护航，改制不能是为了改制而改制，是要将可能存在的问题通过改制解决掉，而不是将问题转移给改制企业，如果是那样的话，哪怕改制能够在短时间里取得效果，时间一长，还是会出现问题……”
包飞扬很耐心地对大家提出的问题进行了解答，而在会议结束以后，他又亲自接见了部分企业的负责人，包括农机二厂的厂长陈敬明。
农机二厂此前提出来的方案就是按照传统做法，将总资产减掉总负债，再抵扣掉员工安置费用以后，核定总股本为四百万元，改制后的农机二厂承担原有负债和员工安置工作。
陈敬明和农机二厂的主要管理人员联合了江南省一家私营机械厂，打算出资三百万接手农机二厂的大部分股份，对农机二厂进行股份制改造。
此前就有农机二厂出身的退休老干部、退休工人提出质疑，认为农机二厂的主要管理层只用三百万就取得了农机二厂几十年发展积累下来的数千万资产，这是不合理的。
而在陈敬明等人看来，农机二厂虽然统计出来有三千多万资产，但这些资产当中，账面上的库存和应收账款都存在严重问题，这一千多万的资产能够兑现的两百万都算多的了。另外企业的机器设备老化严重，前几年添置的设备价格又虚高，实际价值也没有那么多。另外企业还要承担上千万的债务，这么算下来的话，农机二厂的净资产根本不值四百万。
“现在我们讲市场经济，不仅仅是消费品的生产、经营要市场化，在资本这一块，浦江和深城的证券交易所也是实现了资本的市场化。如果我们观察证券市场上交易的股票行情，就会发现股票的价格与企业的经营状况息息相关，但是跟企业的净资产关系并不是那么大，至少企业的市值并不是按照净资产来呈现的，那么是股票价格脱离了实际，还是说决定企业市值的并不是，或者说并不仅仅是净资产呢？”包飞扬让大家坐下来以后，再度谈起了企业的价值问题。
相同的话，包飞扬在开会的时候也说过，包飞扬还让区政研室整理了一份改制问题说明的材料，上面有更详细的说道。
第1887章 恳谈会（）
“各位能够积极参与企业改制，希望通过自己的努力让企业获得更好的发展，这份勇气和决心是值得肯定的。”
包飞扬笑着说道：“当然，我也相信，大家既然都有参加企业改制的想法，相比对企业改制以后的前景也是非常看好的。改革开放已经二十多年了，在这二十多年的时间里，我们做了很多事情，但归根到底，我们其实都是在做一件事，那就是松绑，给经济松绑、给社会松绑，也是给国家和政府松绑，给大家松绑……松绑以后，经济发展的动力就出来了，所以这二十年里我们的经济得到了快速的发展，给大家松绑，大家的动力也出来了，能力也发挥出来了，所以一部分人先富了起来，成长了起来，越来越多的企业家出现了……”
“企业改制，也是这个松绑过程中的一件事，我们要对企业松绑，松开阻碍企业发展的各种因素，让大家迈开大步向前进。相信大家都能够看到这一历史进程，可以预见的是，随着国企改革三年攻坚的完成，那些绑在国内大部分企业身上的约束都会被松开，而制约我国经济发展的最大的约束也会松绑，而得到松绑以后，届时国内的经济必将会迎来一波新的发展高潮，所以各行各业，都会有一个非常好的发展环境，而只要企业身上松绑了，大家认真搞，就肯定能够搞得不错。”
陈敬明笑了笑说道：“都说包区长是搞经济的能手，自从包区长来了咱们汇浔以后，区里面接连上了好几个大项目，不管是天江经济技术开发区，还是东沙工业区、汇浔大学城，咱们汇浔真是一天一个变化……”
“那是啊，不过我最感慨的不是包区长带来的这些项目，而是通过这些项目，包区长为咱们汇浔区打下了未来十年，甚至二十年的发展格局和基础。可以说有了包区长搭建的这个框架，未来汇浔区的二十年的发展都不会有什么问题，迟早成为浦江市最好的区域之一！”
“对，包区长这份大局和未来眼光，确实是常人难及，所以包区长刚刚提到的对未来经济走向的判断，也是让我信心大增。建材厂这几年不景气，但只要改制成功，我们建材人也有信心将企业搞好了！”
包飞扬摆了摆手，对这些夸赞阿谀之词，他也就是听听，不会当真。至于说为汇浔区未来二十年打下了基础……仅仅是几个大项目和开发区远远不够，能不能顺利推进眼下的企业改制工作，倒是关键。
包飞扬笑着说道：“如果这一次改制成功，让目前汇浔区的企业都能够轻装上阵，蓬勃发展，那才是为汇浔未来二十年的发展奠定基础，而要做到这一点，也少不了大家的努力和贡献。”
在一番寒暄过后，包飞扬再度谈起改制中的资产评估问题：“按照净资产确定企业股本，这是常见的传统办法，这种办法有其合理之处，但也有其不合理的地方。”
“就像我们平常买的东西，并不一定都是按照成本价加合理的利润确定价格一样，我们买企业和买消费品还是有很大区别的。具体来说，收购一家企业，并不只是买厂房、买设备，我们买的包括厂房和设备，也包括这家企业一整套从营业执照、生产许可到技术积累、生产经验、销售渠道在内所有有形和无形的资产，我们买的是企业生产的能力、销售的能力，哪怕这些能力看起来很差，但是相比从零开始，收购现有企业可以节省大量的时间和精力，举个简单的例子，陈厂长现在拿四百万，要花多长时间才能建成一个生产能力媲美农机二厂的厂子？”
陈敬明沉吟了一下说道：“这个要看政府这边手续办理的情况，如果一切顺利，考虑厂房建设的周期，最快半年时间应该是可以的！”
“四百万真的够吗？”包飞扬问道。
陈敬明想了想道：“建设新厂肯定不够，不过农机二厂的厂房旧了，设备也是旧的……”
“厂房确实是旧的，设备也旧了，不过还可以正常生产，如果你们去购买二手厂房、二手机器，有没有可能实现？”包飞扬继续问道。
陈敬明摇了摇头：“就算是二手的，农机二厂的厂房和设备也不可能四百万就拿下来，实际上这一块的资产评估将近一千万了，不过农机二厂的问题也不少，尤其是负债比较多。”
包飞扬摆了摆手说道：“我们先不说负债的事情，也就说仅仅是厂房、设备，哪怕是二手的，也要至少八九百万，而如果直接收购农机二厂的股份，还能节省至少半年以上的时间，半年时间，单说收入的就应该不少，更重要的还有能够提前占领市场，获得竞争优势，这对企业未来的发展也是至关重要的！”
包飞扬说道：“在成熟的股市和资本市场上，对企业价值的评估固然要看企业资产的质量，要看企业的净资产，但最终企业的市值并不等于净资产，还要看企业的无形资产，生产经营的能力和潜力，以及盈利能力与潜力……”
“区里很多企业的经营状况都不是很好，原因有很多，以农机二厂为例，农机市场的行情是非常好的，尤其是今年以来，市场复苏强劲，而且出口市场的潜力也巨大。农机二厂也有很好的生产能力，有完善的销售渠道，现在的销售情况虽然不算好，但还是很稳定的。农机二厂的问题在于产品型号老旧，跟不上时代的变化和市场的要求，也就是更新换代和产品的设计没有跟上，还有就是市场开拓能力不够，开拓能力不够，一方面是因为产品问题，还有就是销售人员的能力跟不上，相比一些私营和股份制企业的销售人员，农机二厂的销售人员在积极主动性上不够，还没有从过去那种等客户上门转变到到地头去找客户、拉客户上面来，我说的是总体情况，去年农机二厂参加广交会，就从美国拿到了一笔订单，这说明你们管理层还是积极进取的，应该也意识到了企业的问题。”
包飞扬说道：“农机二厂的效益不行，除了市场还没有彻底打开，在小有成绩，有所拓展的同时，也丢失了不少市场，销量并没有多大起色之外，也跟企业沉重的历史负担、巨额银行贷款和负债，包括大量库存和应收账款，还有冗员情况严重有关。”
“改制不是扔包袱，区里确定要退出部分区属企业，出售全部或大部分股权，但区里对改制企业并不是一改了之，然后就不管不顾，改制的目的是给大家松绑，是解决问题，有些历史问题比较严重的，只能做出一定的牺牲，但是能够解决的问题，我们希望通过改制都给解决掉。”
“就以农机二厂为例，资产评估与不良资产的核销要同时进行，我们要评估不良资产的现值和风险，根据不良资产的情况，对总资产进行相应的核销和评估。在债务方面，也要帮助企业进行合理的安排，譬如减免利息、分期还款，以及债转股等等。区里也会积极发动各方面的资源，为企业解决生产、销售方面的问题，让企业发展得更好……”
在恳谈会上，包飞扬对区里的政策进行了更加详细的解读，同时，区里也根据调研的情况，以及企业自身的反馈，陆续确定了一些企业的改制时间表，区农机二厂的管理层态度积极，也被列入首批重点改制企业名单。
在做区里企业工作的同时，汇浔区又在全国范围内，发出了区属企业改制，欢迎各类资本参与的消息和邀请，随着改制工作的进行，也陆续有一些对汇浔区企业感兴趣的企业和资本派出人员前来考察。
区里也聘请了一些专业的审计公司、会计公司和管理咨询公司对待改制的企业进行情况调查、资产盘点，并对一些情况相对比较简单的企业率先进行改制。
以区农机二厂为例，农机二厂的资产进行了重新审计盘点，考虑到存货损失和坏账问题，在抵扣无形资产和商誉的情况下，最终企业总资产被确定为三千七百万，比原来的数字多了六百万。与之相应的是企业应付款和过去的坏账进行了核销。最终确定企业净资产为两千万。
与原来的方案相比，农机二厂的土地不再列入资产项目，而是改签了新的租赁合同，区里将五年的租金抵扣了农机二厂的部分存货损失和坏账，综合来看，农机二厂并没有因此多花钱。
最大的不同还在于员工安置和债务处理，部分银行贷款和企业债务转换为农机二厂的股份，这部分债务达到了七百万，在债务扣减的情况下，企业总股本增加到两千七百万。
第1888章 红帽子企业（）
在最重要的员工安置问题上，区里给出了两个方案，一是区里在转让企业股权的同时，用转让获得的资金，对员工进行安置补偿，这个方案被有心参与农机二厂改制的管理层拒绝，因为这样一来，意味着他们要拿出二千万，才能获得区里掌握的农机二厂的股权，如果拿少了，得到的股份也少。
第二个方案也是区里提出来的，就是按照合同工每人两万的标准，按照工龄进行相应的增减，然后直接折算相应的股份，也就是八百万股份，按照净资产相对应的2000万股本，员工占股八百万，区里还剩下1200万。
这个方案也是管理层所无法接受的，按照这个方案，管理层要拿出1200万收购区里掌握的股份，剩下还有700万股份掌握在银行和债权人手上，员工手上还是800万，他们手上的股份还不到总股份的一半，还不能够控股。
农机二厂的管理层另外提出了一个方案，就是按照老的办法，由农机二厂承担员工安置工作，并抵扣相应的净资产。也就是说，管理层还是只要出1200万，就能获得2000万净资产相对应的股份。相当于将员工安置工作的费用转换成为企业债务，然后直接抵扣净资产，并将企业净资产调整为1200万。
对这个方案，包飞扬并没有同意，这个方案的问题很大，农机二厂后续不可能拿出一千多万补偿给员工，就算包飞扬同意，厂里的员工�