是默克尔拿起笔来在一张纸上写下了使协议得以达成的那句话:“今天我们同意格鲁吉亚和乌克兰有一天将加入北约。”这句话不提成员行动计划,只声明这两个国家将要加入北约。东欧人抗议说“有一天”等于是“永远不”,于是这个状语被删去了。赖斯离开了几分钟,回来一看既惊且喜:“那句话说格鲁吉亚和乌克兰将成为北约成员,我想,这结果相当不错,于是去找总统说‘接受吧’。”
旋风过后,文件得到通过,戈登·布朗凑近乔治·布什开玩笑地说:“我真拿不准我们刚才做了什么。我知道没有给它们成员行动计划,但不知道是不是已经接纳它们做成员了!”
这一妥协的后果人们到后来才完全意识到。布什和东欧国家满意,因为它保证乌克兰和格鲁吉亚将加入北约;默克尔满意,因为它只字未提它们什么时候加入;格鲁吉亚和乌克兰大体上也满意,但对它们加入北约之日遥遥无期却不太高兴;俄罗斯则暴怒不已。
我观察着事态的发展,不禁自忖:普京曾经询问过加入北约的事情,如果北约更加认真地对待他这个看似无意的询问,岂不是更好吗?如果北约的盟国们作决定时也让俄罗斯—加上格鲁吉亚与乌克兰—一起参加,而不是明显为了照顾俄罗斯的意见而草率达成妥协却又假装没有顾忌俄罗斯,岂不是更合理吗?
问题的根源
1991年夏我在格鲁吉亚待过几个星期,目击了阿布哈兹和南奥塞梯第一波民族主义的躁动。格鲁吉亚刚刚宣布从苏联独立出来,它的领导人是老一辈民族主义者兹维阿德·加姆萨胡尔季阿。像13年后的米哈伊尔·萨卡什维利一样,加姆萨胡尔季阿要动手限制这两个想留在苏联内的地方的自治权。此举激起了狂暴的反击。
阿布哈兹黑海沿岸的沙滩一度有苏联的“蔚蓝海岸”之誉,现在却荒凉沉寂,因为俄罗斯人不再来了。首府苏呼米似乎作好了暴力来袭的准备,暴力事件也很快发生了。1992~1993年的内战造成了25万格鲁吉亚人(几乎是阿布哈兹一半的人口)蜂拥逃离,剩下的9。3万阿布哈兹人原来仅占人口的18%,现在成了以他们命名的这块土地上主要的群体。这个地区现在享受事实上的独立,由俄罗斯的维和部队和联合国的观察员监督。
小小的南奥塞梯约10万人口,其中奥塞梯人占2/3,那里的内战已经开始。奥塞梯人想要宣布独立,加姆萨胡尔季阿则派格鲁吉亚的国家卫队前去恢复秩序。那是我第一次经历战争。我记得进入首府茨欣瓦利的道路空无一人,两头堵着装甲车和用沙袋筑成的工事,工事后面把守着士兵。那是我见过的最荒凉的地方。三两成群的格鲁吉亚难民站在那里,呆望着道路那边自己房屋被焚毁的废墟。有些人在等待军队护送他们经过奥塞梯的领土去格鲁吉亚的村庄。茨欣瓦利仍然到处可见格鲁吉亚其他地方已经清除掉的共产主义标语,那里的一位奥塞梯妇女告诉我的恐怖故事我后来在前苏联许多其他被蹂躏的地方又多次听到过:“格鲁吉亚人不给我们饭吃,他们只顾杀害我们。他们拔掉人的指甲、挖出眼睛、烧毁房子。”我也听格鲁吉亚人说奥塞梯人犯下了同样令人发指的暴行。在一个村子里,人们给我看一辆被烟熏黑的汽车。他们说4名格鲁吉亚人被浇上汽油,活活烧死。
我在茨欣瓦利的一所学校里看到一处新坟场,安葬着“格鲁吉亚法西斯恐怖受害者”。奥塞梯人的一切供应都经由罗基隧道从北奥塞梯运来。我当时写道“难以想象这两个族群能够再和平共处”。'9'
这以后的17年间,阿布哈兹和南奥塞梯作为单独的实体存在着,同格鲁吉亚的关系紧张而又脆弱,对俄罗斯的依赖则越来越强。在普京治下,它们的无国籍公民拿到了俄罗斯护照。南奥塞梯和阿布哈兹一样,也受俄罗斯领导的维和部队的巡逻监督。欧安组织的观察员努力控制着麻烦,使其不致爆发。
按照逻辑,普京和萨卡什维利对待这些“冻结的冲突”本应站在一起。俄罗斯支持这些地区运动,但多年来一直没有像它们要求的那样予以承认,普京一点也不想因承认它们而使科索沃的先例后有来者。那样的话他对车臣分裂主义运动可就无话可说了。普京希望的结果是通过谈判让这两个地区在自治有适当保证的情况下重回格鲁吉亚。但另一方面,他不愿,也不能允许用武力收回它们。
冲向战争
2008年1月,萨卡什维利在竞选连任时发誓要光复这两个地区。他称南奥塞梯首府茨欣瓦利为一颗“该拔掉的松动的牙”,并保证“最多数月内”把它夺回。'10'
科索沃的先例和布加勒斯特峰会模棱两可的决定似乎成了对他的鞭策。可能他决定必须尽快解决“冻结的冲突”,因为它们是加入北约的主要障碍。布加勒斯特峰会结束的第二天,瑞典外相卡尔·比尔特在第比利斯同萨卡什维利共进晚餐,听到他说可能采取军事行动夺回阿布哈兹和南奥塞梯,震惊之余打电话向他的美国同事发出警示。布什听了比尔特传来的消息后打电话给萨卡什维利说:“亲爱的朋友,我把话讲明了:我们绝不会支持你。是的,你是一个主权国家的领导人,我们尊重你。但如果你率先使用武力,你将得不到美国的支持。”
有人说萨卡什维利3月出访华盛顿时得到了错误的印象,以为布什总统对他收复叛乱的共和国开了绿灯。戴蒙·威尔逊坚决否认布什对军事行动给过任何鼓励。“总统的话不可能说得更清楚了,他强调军事行动完全不可行。他鼓励萨卡什维利走外交途径,还告诫他不要自作主张贸然行动。”'11'
可萨卡什维利对外交途径失去了信心。布加勒斯特峰会召开几周前,俄罗斯国家杜马宣布:“格鲁吉亚当局走向完全融入北约的道路,使格鲁吉亚丧失了整合它的领土以及生活在其领土上的人民的权力。”然后,俄罗斯于4月16日突然“升级”与这两块领土的外交关系。这两项举动俨如协同攻略,似乎意在防止格鲁吉亚整合这两块领土,甚至要吞并它们。一位分析俄罗斯军事形势的专家帕维尔·费尔根豪尔说,莫斯科就是在这时决定打仗的:“目标是摧毁格鲁吉亚的中央政府,防止格鲁吉亚加入北约。”'12'
第比利斯明显也是这么认为的,领导层中的一些人开始摩拳擦掌。一位美国高级官员4月份和格鲁吉亚负责安全的部长们谈过一次话,他们说:“俄罗斯人已经要动手了。他们正在集结部队,准备进入我国。我们格鲁吉亚有自己的消息来源。我们觉得与其坐等他们打过来,不如先发制人。”
那位美国官员的反应是:“你们知道那是自杀。”
格鲁吉亚人答道:“如果他们越过红线,也许我们宁愿像真正的爱国者,像真正的格鲁吉亚男子汉那样死去。”
2008年的整个春天,俄格双方都说对方即将发起进攻—爆发点似乎会是阿布哈兹而不是南奥塞梯。俄罗斯向那里派去了增援部队,格鲁吉亚也在它控制的上科多里河谷加强了兵力。格方的大黄蜂无人驾驶侦察机飞越阿布哈兹上空监督俄军的动向。阿布哈兹称格鲁吉亚为侵犯主权,俄罗斯的战斗机还击落了几架格方侦察机。4月底,俄罗斯外交部声称格鲁吉亚计划对阿布哈兹进行军事干预,俄罗斯发誓要动用“一切”资源保护这两块有争议地区内的俄罗斯公民。5月初,赖斯对阿布哈兹俄军力量的增加表示关切,一周后,格鲁吉亚公开了侦察机拍摄的录像,证实了俄罗斯部队和军事设备在阿布哈兹的行动和部署。
5月底,俄罗斯宣布派遣400人“不带武器的”部队去阿布哈兹修复铁路线。格方认为这证明他们要准备入侵了,于是领导层开始激烈讨论何时发动先发制人的打击。他们中间的三个成员在后来的采访中回顾了他们当时的观点。副外长博凯里亚说:“最主要的问题是,即使我们不能肯定是否会遭到大规模入侵,我们作为主权国家到什么时候才不得不出手?”'13'国防部副部长巴图·库特利亚说:“我们的国民需要知道格鲁吉亚可以保护他们,格鲁吉亚可以对人民的担心作出反应,国家将动用一切资源来消灭这一威胁。”'14'格鲁吉亚议会议长布尔贾纳泽建议谨慎克制:“有些人想说服总统和我,说俄罗斯的坦克都老旧生锈了,而我们有现代化的装备,格鲁吉亚一夜之间就能打败俄罗斯。联邦安全会议几乎所有成员都想对阿布哈兹发动军事行动。”'15'
萨卡什维利总统尽管热切希望收复“失地”,但决定最后再试一次外交途径。毕竟俄罗斯总统现在换成了梅德韦杰夫,就连普京总理发出的信号也并不是一成不变的。就在俄罗斯派军队进入阿布哈兹修铁路时,法国报纸《世界报》问普京,对萨卡什维利“给予阿布哈兹空前自治”并“把格鲁吉亚一个国家副总统的职位留给阿布哈兹人”的和平计划有何想法。“我非常希望米哈伊尔·萨卡什维利建议的计划能逐步得以执行,”普京回答说,“因为它总的来说是个好计划。”
几天后,在6月6日圣彼得堡的前苏联国家峰会上,萨卡什维利和梅德韦杰夫举行了第一次会谈。两人似乎都是抱着积极态度而来,好像真的要从头开始一样。梅德韦杰夫说:“我想我们能够解决当今面临的一切困难,找到长期的解决办法。你觉得呢?”
“我同意,”萨卡什维利答道,“没有不可解决的问题。有很多尚未解决的问题,但没有哪个是解决不了的。”
萨卡什维利后来回想那次会面说:“他的作风似乎和普京截然不同。他坦率开放,很有吸引力。”(萨卡什维利第一次见到普京时也是这个印象。)梅德韦杰夫解释说这些局势是他“继承的,不是他开始的”,并表示愿意“在格鲁吉亚领土完整的框架内”'16'解决奥塞梯和阿布哈兹的冲突,萨卡什维利听后深感鼓舞。这等于保证俄罗斯不打算吞并这两个地区,而且把它们视为格鲁吉亚的一部分。
萨卡什维利说那次会见使他“充满希望”,梅德韦杰夫还建议在索契见面“坐下来研究各种可能性”。但谢尔盖·拉夫罗夫指出,有一点萨卡什维利没有说,那就是俄罗斯提出,鉴于格鲁吉亚明确宣布打算收回这两块领土,所以如果想取得任何进展,前提是它应该签署一份不使用武力的保证书。梅德韦杰夫的外交事务顾问谢尔盖·普里霍季科接受采访时证实了这一点:“这里面的关键是我们建议起草一份不使用武力的文件,连签署的地点都提出来了,就在索契。我记得,萨卡什维利的反应相当积极。”'17'
但不使用武力协定成了后来几个月困扰两国关系的难题。萨卡什维利说俄罗斯人想让格鲁吉亚和阿布哈兹及南奥塞梯签署这样一份协定—由俄罗斯作担保。在他看来,这就像是“让狐狸守卫鸡窝”。他只同意和俄罗斯签署不使用武力协定,但俄方的回答是:我们为什么要签?我们又不是在那里作战,只是维持和平。
两人都认为,在他们的分歧缩小到能够产生实际结果之前,会面没有意义。6月中旬,他们交换了秘密信件。我后来看到了这些信件的内容。萨卡什维利在给梅德韦杰夫的信中提出了几个他自以为有助于缓和阿布哈兹紧张局势的建议,但他的信和梅德韦杰夫的回信显示出双方存在根本性分歧。萨卡什维利建议俄罗斯维和部队撤出阿布哈兹离格鲁吉亚最近的地区(加利和奥恰姆奇拉),让格鲁吉亚难民回来,由格鲁吉亚和阿布哈兹共同管理这两个地区,在这之后(萨卡什维利估计要到12月份)才能就不使用武力和格鲁吉亚难民回到阿布哈兹的其他地方达成协议。作为甜头,萨卡什维利提出格鲁吉亚愿意帮助筹备将要在阿布哈兹以北的索契举行的2014年冬奥会。但与此同时,他要求俄罗斯“迅速撤回”军事增援,还要宣布普京4月16日发出的关于升级同这两个闹独立的地区关系的指令无效。梅德韦杰夫在回信中欢迎他帮助筹备索契冬奥会,但礼貌地拒绝了其他建议,认为它们形同画饼。他说,难以想象阿布哈兹的任何地方能让格鲁吉亚和阿布哈兹联合管理,谈论难民回归也为时太早。当务之急是格鲁吉亚应真正采取措施缓和紧张局势,最重要的是同阿布哈兹签署不使用武力协定,把格鲁吉亚军队撤出科多里河谷。梅德韦杰夫说如果萨卡什维利同意这样做,他们可以在7月或8月召开一次峰会签署相关文件。
俄罗斯还试图借力美国,让美国人向他们的盟友施压。拉夫罗夫打电话给赖斯说:“萨卡什维利在玩火,别让他冒险。说服他签署不使用武力协定。”
据拉夫罗夫说,赖斯的回答是:“谢尔盖,别担心。他想加入北约。他很清楚,如果他使用武力,加入北约的事就想也别想了。”赖斯也记得那次谈话。她说她甚至补充道:“如果他们使用武力,加入北约就得等到下一代了。”但她也告诉俄方,他们的威胁行动如果使萨卡什维利签署不使用武力协定,他们就难以向国内交代。
在开战已成定局之前,梅德韦杰夫和萨卡什维利又见了一次面。那是在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳,一个暑气逼人的星期六晚上。第二天,7月6日,是纳扎尔巴耶夫总统的生日,他从许多国家请来贵宾到一家高级夜总会庆祝。梅德韦杰夫谢绝了萨卡什维利和他举行正式会谈的要求,但这个格鲁吉亚人几次找上他。事后梅德韦杰夫回忆说:“很难躲开他,因为如果他想抓住你,他会黏住不放!我们在大巴上谈,在公园散步时谈,晚上出去喝茶喝酒……坐在沙发上不停地谈以后开会的事情。”
当事二人对那次谈话的回忆各不相同,甚至相互矛盾。既然那似乎是一个关键时刻,标志着双方沟通破裂,一个月之后战争即告爆发,所以我应该把他们二人的两种说法都写下来。
萨卡什维利说他催促俄方按在圣彼得堡商量好的安排在索契召开后续峰会,但梅德韦杰夫闪烁其词,暗示他做不了主:“他说,‘你知道,我在这里见到你非常高兴,我们听同样的音乐,喜欢同样的社交环境,彼此相处很自在。在许多方面,咱俩的背景是一样的,但莫斯科另有一套游戏规则,如果我现在急着和你开会,会遭到误解。’”
“我说,‘开会总比不开强,我们应当做成点事。’但他说,‘现在开会你会失望的,因为我们达不成任何结果,可能还不如以前。’我对他说,‘德米特里,你得了吧,还有什么能比我们现在的情形更坏呢?我们每天都受到挑衅,局势真的要失控了,各种事件不断发生,情况不可能再糟了。’听到这儿他打断了我的话,‘你错了。你很快就会看到事情可能会糟糕得多。’说完他就转身离开了。”
必须强调,萨卡什维利说这些话是事后诸葛—是在时隔一个月战争已然爆发后说的。也必须记住,他要按对他有利的方式描述过去发生的事情。他这番话包含了两个有意思的内容:第一,梅德韦杰夫表示他并不完全掌控政策(鉴于梅德韦杰夫刚刚上任两个月,这点是可信的);第二,梅德韦杰夫阴沉地暗示俄罗斯在计划军事行动(虽然他的话也可以简单地解读为局势正在失控)。把战争爆发前这段时间发生的各种事件拼凑在一起时,重要的一点是萨卡什维利把梅德韦杰夫的话理解为威胁—也许这促使他先发制人予以阻止。
萨卡什维利所述在夜总会和梅德韦杰夫见面的故事结尾处相当夸张。“我显然看上去很紧张。纳扎尔巴耶夫走过来说,‘米沙,