至柔在香港的个入账户里头，而且空军的许多帐涉及“舞弊不法之点”。但是在重大案件上，蒋一向重视效忠而不是追诉贪腐；在这一个案上，蒋决定为了保护周至柔和空军的声誉，必须不起诉他，“以期有以改过也”②。毛邦初本身也中饱私囊；美国法院最后裁决台北政府有权自毛及其瑞士银行取回600万美元。此时，毛邦初已逃离纽约，和他的美国秘书在墨西哥被捕。坐了2年牢之后，1954年获释，因为墨西哥法院裁定毛之所以被控告是“政治”因素③。
① Chiang Diaries； Hoover； March 9； 1951； box 48； folder 15。
② Chiang Diaries； Hoover； March 11； 17； 31； and April 6； 1951； box 48； folder 15。
③ New York Times； August 30； 1951； September 15； 1961； and October 16； 1952。
虽然回到大陆的梦想以及坚守台湾是中国一部分的原则，合理化了国民党对台湾的控制，国民政府能存在主要是因它实施警察国家的做法。1950年代初期，尽管来自台湾本省人民族主义的威胁还未成气候，但政府仍继续搞“白色恐怖”。1990年代，法务部告诉在野党立法委员，那个时期的安全档案早已焚毁，但是从1949年起至1987年解除戒严这段时期，官方统计被捕的人数是29407人。（如果在这段期间内美国也有同样比例的人民被捕，其人数就会高达615000人。）①
① 1996年6月4日，谢聪敏在台北受访。谢说，有位国民党立委告诉他的数字还更高，有6万至7万人之多。
经国领导的反情报机关网每年把600多人定罪为间谍或颠覆分子；当经国1953年访问华府时，杜勒斯温和地建议他改善台湾的人权。次年，在台湾的秘密逮捕和定罪却有增无减，但是1955年终于下降①。根据台湾省主席吴国桢本人的证词，他是当时胆敢批评政治恐怖的少数官员之一。吴国桢后来写说，1952年1月他晋见老蒋总统，抱怨“秘密警察横行”，也提出警告说，如果经国继续领导秘密警察，必将“成为人民仇恨的对象”②。蒋在当时的日记中没有提到这桩控诉，只写说吴威胁的不当行径太超过，“又恐其神经失常，发生狂病为虑。”③
① 1954年，保安司令部宣布，在当年头三季共破获858宗颠覆案，涉案人有1745人，其中597人判定有罪，推估一整年就有750人。National Intelligence Estimate； 〃Morale on Taiwan；〃 April 16； 1955； FRUS （1955…1957）； vol。2： China； p。484n。
② K。C。Wu（吴国桢）； 〃Formos；〃 Look； June 29； 1954； pp。39…43。
③ Chiang Diaries； Hoover； January 17 and 19； 1952； box 51； folder 2。
一年多之后，吴国桢事件终于浮上台面。1953年3月，吴国桢称病请辞，但蒋一方面要他再等一个月，一方面又在日记中声称吴“不能诚实”，再次怀疑吴神经有问题①。4月间，蒋同意接受吴的辞呈，但次日又写下吴又来信悔过。然而根据吴的说法，蒋对他出言威胁，不久又发生一起车祸，使得吴相信的确有人要取他性命②。同时，宋美龄从纽约回来，替吴讲话。次月，吴国桢夫妇拿到护照，前往美国。次年，吴发表文章、演讲，公开和蒋决裂，指控经国的秘密警察从事私刑和勒索③。在台湾受到控制的新闻界则声称，吴因涉贪渎将被起诉才急急出国；但是很少有人相信这种说法，在美国尤其如此。同年稍后，蒋批准吴国桢16岁的儿子出境，去美国和双亲会合。吴指控秘密警察横行霸道有根有据，但他的性命是否有危险、被控贪渎是否有道理，就不晓得了。总之整桩事件让宋美龄相当忧愁，蓝钦夫人去拜访她，发现她非常忧郁，暗示吴国桢事件乃其原由④。不久之后，蒋劝她再到美国就医。她在1954年4月29日离开台北，住进熟悉的旧金山佛兰克林医院，病因据说是过敏症。蒋写道他对宋美龄“一日不见如三秋矣”⑤。
① Chiang Diaries； Hoover； May 4 and 6； 1953； box 51； folder 4。
② Chiang Diaries； Hoover； April 9…11； 1953； box 51； folder 5。
③ 〃The K。C。Wu Story；〃 The Reporter； April 27； 1954； pp。18…20。
④ AmEmb Taipei cable to Department of State； April 21； 1954； National Archives； RG 59； U。S。State Department files； 1950…1954； box 4218。
⑤ Chiang Diaries； Hoover； April 20 and 29； 1954； box 50； folder 18。
韩境停火5个月之后，艾森豪核准的一份国家安全会议政策文件，表明美国将在没有直接涉及到美军的情况下，“鼓励和协助中国国民政府……突袭中国共产党的领土和商业。”美国禁止国军攻击大陆港口内的船只，以及明显非军事的目标，如客用轮渡等，但是实质上准许国军海军继续拦阻、捜索台湾海峡的外国船只，并没收任何要运往中国的“战略物资”。美国在美、中（毛）停止于韩境敌对之后仍鼓励这类行动，加上它还继续以第七舰队防卫台湾，这表示在大部分已休止、但依然很恼人的中国内战当中，美国支持国民党。美国军事援助顾问团已几近直接介入，首次派遣官员到外岛，配合中央情报局人员，规划针对中共的小型攻击和骚扰行动①。
① FRUS （1952…1954）； vol。14： China and Japan； p。115。
蒋很欣慰美国对大陆采敌视政策，但是他对实际行动的批准可十分小心。坚决支持他的蓝钦向华府提出警告说，美、中（蒋）联手行动只不过是“拿羽毛掸子轻碰老虎罢了”，一旦中国对发起突袭行动的外岛展开攻击，世界舆论可能还会觉得师出有名①。根据派在大陈服勤的美国军官之说法，国军的秘密活动本质上等于在变相鼓励在本地早已肆虐的海盗②。蔡斯将军把手下负责协调这些活动的军官，称做“海盗事务副总裁”③。美国人武装的机动渔船会劫持中国沿海的中国渔船和其他小型船只，带走船上运载的食品，把耐久品送到香港脱售。有时候，国军突袭者会对抓来的渔夫宣传说教一番才放人④。国军不肯组织更认真的行动对付大陆或中国船运，也让派驻外岛的美军陆战队备感挫折。美方相信国民政府担心，若是“真正伤了中共”，解放军会把他们赶出经受不起攻击的大陈⑤。
① 同上注，pp。363…364。
② 1995年11、12月，前美国军官和中情局官员的访问，受访者要求匿名。
③ Tucker； Taiwan； Hong Kong and the United States； p。64。
④ 1996年4月17日，某位曾在大陈岛服役的美国陆战队军官，在维吉尼亚州阿灵顿受访。
⑤ 同上注。
和杜鲁门时期一样，对蒋和艾森豪而言，台湾海峡的特别行动可向国内支持者交代，他们的确有针对中共采取行动。艾森豪和杜勒斯也认为它可以安抚蒋的“反攻”决心。对蒋而言，它增加美、中之间的敌意，培养中情局和美国军方重要的亲蒋派之成长，也让经国的特别行动部门在资金与器材设备上源源不绝。到头来，这项秘密活动支用的几百万美元，倒是在帮许多机构和个人作嫁。某位前任中情局官员就回忆说，这个秘密关系变成“国民党金钱、武器、设备和训练的聚宝盆”①。
① 1995年及1996年间，若干位1950年代及1960年代曾在台湾服役的中央情报局及军方情报官，在华府地区受访。
既然被“松绑”，蒋似乎就有义务向美国新政府正式提出全面反攻的计划。1953年6月，透过蓝钦大使，他首次向华府提出撼动历史的反攻大陆方案。当然蒋明白，在韩战此一冗长昂贵的“有限”战争结束前夕，艾森豪不会乐见对中国发动“大规模”战争。因此他提议的大反攻必须以3到6年准备才能展开，准备期间美国要武装及训练60个师的国军部队。最终目标是以国军60万雄兵进行诺曼第式的登陆作战。起先蒋说只需要美国的后勤支援，后来有时候又说还需要美国的空中掩护和海上运输——这差别可大了①！他一再重申他的基本论调：在本地区冲突之根源——共产中国——被铲除之前，远东不会稳定、和平②。如前文所述，私底下他认为他有生之年看不到此一反攻会实现。
① FRUS （1952…1954）； vol。14： China and Japan； pp。195…196。
② Rankin； China Assignment； p。162。
9月（1953年），蒋经国第一次赴美国访问，走遍很多城市，也到了华府会见总统、国务卿、中情局局长等人。华府长期以来认为他是父亲的内定接班人，但也是个神秘人物。他给各界的印象极佳，没有提起反攻大陆的议题，也没要求更多援助，只呼吁双方更加紧密合作。
蒋经国从华府回台湾后不久，副总统尼克松偕夫人访问台北，做两蒋的贵宾。委员长和尼克松长谈7个小时，有时候只有一名译员随侍，两人单独密谈。尼克松在回忆录中告诉我们，他认为东道主提出的反攻计划“完全不实际”，但是又觉得他“不能当面告诉蒋，由他重新统一中国的机会实质上并不存在”。尼克松说，他只能“明白表示美国兵力不能用来支持（蒋）可能发动的任何反攻。”①如此斩钉截铁但又礼貌地拒绝，乃是艾森豪政府迄今对美国拒绝直接参与“反攻”最明显表态的一 次。从蒋的日记看不到他对尼克松此话感到意外或挫折，因为他只在意美国会不会公开发表声明。同时，蒋在公开演讲仍保证将在不久的未来恢复大陆的“自由与光明”②。
① Richard Nixon； The Memoirs of Richard Nixon （New York： Grosser and Dun…lap； 1978）； p。126； FURS （1952…1954）； vol。14： China and Japan； pp。210； 126。
② New York Times； January 1； 1954。
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蒋介石、宋美龄夫妇接待美国副总统尼克松夫妇
缅甸国军游击队入侵中国的活动逐步升高，缅甸政府公开吁求美国设法终止此一侵略行为。1953年初，杜勒斯向蒋施压，要他撤出李弥部队，但是蒋还是老样子，回应干涉的方式就是“严令接济李部，空运加紧，以鼓其士气”①。当蒋经国在华府时，艾森豪对他重提这个议题，杜勒斯又以严峻的措辞发函向委员长要求，但蒋还是不为所动。最后，联合国大会在1953年12月谴责台北当局在缅甸的活动，然后在杜勒斯更强硬施压下，蒋终于下令撤出5000多名国军士兵和眷属。然而抵达台湾的人，据说有许多是当地山地人而非汉人。事实上，蒋和中情局仍把大部分国军战士留在缅甸当游击队，他们认为，保卫中南半岛不遭赤化的斗争很快就要来了，这支部队或许可起作用②。
① Chiang Diaries； Hoover； February 21 and April 3； 1953； box 51； folder 3； 5。
② McCoy； Politics of Heroin； p。173。
艾森豪主政时期，蒋多次向美方发出警告，若是放弃外岛将导致台湾已建立的体制瓦解。但是他本人并不是真心相信此一末日预言，因为他自己就在1950年7月两度“紧急”下令自金门、马祖撤退。艾森豪、尼克松和美方高阶领导层有许多人认为委员长高唱“反攻”乃是痴人说梦。但是白宫和政府其他部门倒是流传一个莫名其妙的想法：美国若是不协助防卫这些小岛，或是逼蒋介石放弃它们，台湾的民心士气将迅速崩溃，蒋将被手下将领推翻——或更糟，他甚至可能会投向毛泽东①。
① FRUS （1952…1954）； vol。14： China and Japan； p。335。
不过我们可以这么说，蒋从来没有认真想过放弃他在台湾的安全生活和权力地位，以及他基本的政治、宗教信仰，去生活在共产政权下。除了2亿美元的经济援助之外，蒋已得到美方5亿多美元的军事援助以及预算支持；另外针对武装部队，另有5亿美元军援已经通过正要上路。他在1965年向周以德表示，他觉得台湾做为他的避难所是一种天意，使他终于能够打造一个有秩序的繁荣社会，实现替中国未来建立楷模的梦想。同样的，在美国人的大方援助下，蒋底下的中、高阶军官也不会放弃日益稳定、舒适的生活，让自己置身于共产党掌控之下；何况这个共产党最近才杀害了约100万名地主，以及许许多多旧体制的人！美国情报界对蒋介石治下的台湾一再分析，结论是：只要美国保卫台湾的誓言有其可信度，岛上极大多数外省人“可以接受在台湾安身立命”①。
① SNIE 43…1…57； FRUS （1955…1957）； vol。2： China； pp。515…518； NIE 43…2…57； FRUS （1955…1957）； vol。2： China； pp。585…593。
美国1954年9月的国家情报评估还有另一个说法：如果国民政府认为他们的利益和美国“日益歧异”的话，“相信会导致他们（指蒋介石）采取措施，希望把美国和共产中国卷入战争。”①蒋的确相信民主国家和共产世界无可避免终将爆发世界大战，使国民党因此渔翁得利，但对于这场大规模冲突的结局，他也没有绝对把握。他并不相信，如果爆发大战，美国民众——亦即美国政府，不论是共和党当家或民主党执政——会坚持到底。他对史迪威时期、马歇尔调处、杜鲁门艾奇逊时期的美国对华政策之观感，以及近来和艾森豪、杜勒斯就韩国、缅甸的痛苦经验，使他认为美、中大战可能又会陷入僵局，结果成为美、中和解修好的诱因——这一来他和台湾不就更糟了吗？此后的十多年甚至更久，蒋的一些决定都能说明他曾有此认定。不过偶尔，他在言行上还是表现一副想启动全球大战的样子。
① FRUS （1952…1954）； vol。14： China and Japan； pp。641； 642。
二
到了1953年中期，胡志明已控制了越南大部分的农村地区。中国对越盟提供的武器援助每个月约1000吨，解放军许多技术人员和顾问也在胡志明部队中秘密工作。韩战于7月告停，毛泽东把更多的大炮和高射炮投入越南。美方为了反制，对法军的援助达到10亿美元。艾森豪认为情势“还不紧张”，但蒋对法、美处理中南半岛危机则另有看法①。1953年11月，他在接见蓝钦大使和一群美国访客时，很坦诚地表示美国“在中南半岛投下资源却一无所获”。他说，若不针对根源——共产中国和苏联——下手，远东绝不会稳定。让美国访客吃惊的是，他铁口直断美国试图在越、柬、寮救法国“纯粹白费力气”。在美国访客一再追问下，蒋显然察觉自己话讲过头，改口同意依当前局势，美国应该试图协助法国——但实际上他依旧相信失败的机率相当高②。
① Eisenhower； White House Years； p。338。
② U。S。Embassy Taipei radiogram to SecState； November 30； 1953； FRUS （1952…1954）； vol。14： China and Japan； p。332n。
1954年3月，越盟包围奠边府，整个中南半岛的未来突然悬于这个围城的命运。中国人急忙又送100门大炮、6万发炮弹到前线，中情局也从台湾出动民航公司飞机向奠边府空投物资①。雷德福将军和法国军方提议动用三枚核子弹打破包围。尼克森和杜勒斯似乎同意这个构想，但是在艾森�