崛起之新帝国时代目录 第二百五十四章 见者有份
而这一次左季皋听到林义哲的名字，竟然没有破口大骂，也令曾伯恒暗自称奇。
林义哲因为主持船政期间屏弃左季皋“兵商两用”的造船思想，而后又直言左季皋给船厂选址不当，深深得罪了左季皋，苔湾逐倭之役期间林义哲又将临阵脱逃的曾是左季皋的亲信部下的苔湾知府刘敖斩首正法，以及林义哲因保苔驱倭的大功，得以“赐进士出身”，更是惹得“赐同进士出身”左季皋切齿深恨。只要提到林义哲，左季皋必然痛骂不已。
而今天的左季皋，竟然破天荒的没有骂这个他要孙‘女’牢记的“天底下最坏最坏的人”。
“林文襄已然去世经年，想不到老亮还是念念不忘啊！”曾伯恒笑着揶揄了左季皋一句。
“此人虽令人痛恨，然确有才干，所经办之事，少有人能及。”左季皋叹道，“他这一没了，借洋债的事儿也吹了，西征饷源大受影响。外人都道我恨此人，谁知此人故去，最为痛惜者，亦有我左某人在内啊！”
听到左季皋的这一番“肺腑之言”，曾伯恒登时恍然大悟。
在中日甲戌战争结束后，大乾朝廷痛感海防之不足，国家积弱日久，决心“大兴洋务”，以“起振积弊”，“求富自强”。并下“定国是诏”，将兴办洋务作为国家发展的重要方针政策。而国家财力不足，林义哲提出效仿西国之制，“举借洋债”兴办洋务，并利用自己个人的关系，和欧洲著名的金融巨头罗特希尔德家族达成了500万英镑的巨额无息贷款意向。消息传出之后，洋务派官员们都振奋不已，而保守派官员也少见的没有太多人反对（当然弹劾此事的清流言官仍有不少），因为哪怕是林义哲的政敌，也想从中分一杯羹，左季皋自然也不例外。
左季皋想当然的认为，既然林义哲是以大乾帝国的国家信誉为担保来办理的这笔巨额贷款，这当中自然便应该有他西征饷银的份儿！
而“借洋债”这种事，其实他左季皋并不陌生。
自全隆改西域为新疆以来，新疆驻军和西北用兵，军费一项，多以协饷方式解决。何谓“协饷”？新疆初置，财政难以自立，故由户部和各省调拨银两维持军政开支，又因开支多用于军饷，故称调拨银两为“协饷”。从全隆二十五年开始，大乾乾廷每年从内地调拨“协饷”二三百万银两，因禁烟战争和圣平天国运动，显凤年间，协饷屡次裁减，数额大幅下降，到彤郅初年，每年实拨协饷仅44万两，而且常常拖欠。在每年应拨协饷中，两江60万两，浙江144万两，广东84万两，由于历年拖欠，各省关积欠协饷已达1960万两。
左季皋的西征重新“‘激’活”了协饷制度，但屡屡困于拖欠，协饷难办。加上左季皋人缘太差，比不得当年曾伯函用兵时东南协饷的“风起云涌”。彤郅六年，左季皋移师西北路过江西时，当时的江西巡抚刘昆义还主动要求每月增拨协饷2万两。但不久之后，刘昆义便借口有困难，增饷和协款便无踪影了。而沿海各省，则借口筹办海防，自顾尚难，纷纷要求停办或缓办协饷，左季皋曾屡次奏请朝廷催各地方及时协饷，然而，“一任函牍频催，率置不答”。
协饷能否协起来，原要靠中央调度，可显凤彤郅以来，各省一有缓急，就彼此通融协借，户部亦不过问，没了全隆时那一番大一统的财政统筹能力。中央财权失落，就要靠协饷者本人来协调了。惜乎协调这一块儿，以左季皋的‘性’格和处事方法，根本就做不来。
尽管协调的事做不上来，但在催款的办法上，左季皋却另有一套办法。
那便是，借洋债。
借洋债的思想出自左季皋，而经办人则是胡雨霖。左季皋认为，以外债代替协饷，以应急需，可以速集巨款，弥补协饷之不足。左季皋的办法是：以海关印票即协拨各地方省份加盖关防以示承诺代替中央催解。也就是以巨额外债代替了分散划拨的协饷。把“借洋债”跟协饷制度捆绑在一起，可以说是天才大手笔，非左季皋所不能为此。
从彤郅六年到七年间，左季皋便通过胡雨霖之手，连借了两大笔洋债，共计220万两白银，对此，当时左季皋曾得意洋洋的宣称：“得此巨额现饷，可以相其缓急，通融撙节，集事可速，调度可灵……得所借手，速赴戎机”。在左季皋看来，举借外债不失为弥补财政短缺的一剂良‘药’，他甚至认为可以大规模地借，“借数愈多，则息耗愈轻；年份愈远，则筹还亦易。在彼所获虽多，在我所耗仍少。”反正这些钱又不需要他来还。
而更为高明的是，左季皋把“借洋债”当成了催缴各省协饷的手段！
对于左季皋经胡雨霖手办理的借款，利息可以说高得离谱。有人设身处地的站在左季皋的角度考虑，认为这是他为了不耽误军事而进行的“不得已”之举，左季皋听说后只是冷笑，事实上，他并非“不得已”，而是有意“就高不就低”！
因为他要行的，是“一石数鸟”之计！
因为高利息不但能迅速筹集到巨款，满足用兵需要，高利息还能迫使协拨各地方省份迅速协饷，否则举借洋债的本利都要由他们偿还！
有洋债的鞭子在后面‘抽’着，各省还敢拖欠吗？
这样一来，左季皋不用求人，各省督抚们自己就会上道！
此外，左季皋的“就高不就低”，另一个目的，便是给从中经办的胡雨霖留回扣空间。
胡雨霖是嗜利的商人，以营利为生命，左季皋当然知道得十分清楚。胡雨霖为他做这些，是必须要有回报的，没有回报，胡雨霖怎么能日复一日年复一年为他运筹军饷？
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崛起之新帝国时代目录 第二百五十五章 被人当枪翁侍郎
更何况为了西征借洋款，他还将阜康银号和家底都押上了，理应获得与其奉献及其效益相应的回报，可朝廷的制度安排里没有这一项。所谓的“圣人可权”，自号“今亮”的左季皋让胡雨霖高息中吃利差作为回报，便是顺理成章的事。
而各省督抚无奈之下，为了不当左季皋“高利贷”的冤大头，便只能使出各种手段，将协饷摊派到了商民的头上。
这样一来，西征协饷的问题得到了有效的解决，而左季皋却也成了摊派商民万人痛恨的对象。
早在西征之始，左季皋便提出中国可以仿行外国“贷兵饷于众商”的作法，“税项归款，商情乐从，事办易集”，但现实却无情的击碎了他的想法。当地商人们心存疑惧，根本不买他的帐，左季皋拟向当地商人议借款200万两以佐军需，结果众商最后只肯借银80万两，连一半都不到，且“心尚犹豫，未能释然”。左季皋对此怒不可遏，干脆便开始了硬‘性’摊派，对抗拒不从的商人进行严惩。一时间陕甘等西征军过往省份‘鸡’飞狗跳，商民对此敢怒不敢言。
即便如此，他所倾情出演的这幕“西征新疆，恢复故土”的大戏，因为“饷绌”的关系，还是有唱不动的危险。
想到左季皋竟然把筹饷的主意打到了对手林义哲的头上，曾伯恒可以说既惊且佩。
这样的事，也只有他左季皋想得出来，干得出来！
曾伯恒至此方才明白过来，为什么在林义哲去世后，左季皋竟然还千里迢迢的送来了一副情真意切的哀悼挽联，对林义哲的英年早逝痛惜不已。
原来是因为这钱的关系！
在左季皋看来，现在接手船政的丁雨生，很可能也接手了林义哲留下的同海外殷商及欧洲钱商的关系，因此在户部积欠船款多年的情况下，丁雨生还有银子造舰！
丁雨生不肯将船政的余银助协西征军饷，明显是要接着和林义哲一样，不卖他左季皋的帐，左季皋怎能忍受呢？
“老亮稍安勿躁。”曾伯恒想了想，说道，“你要是上折子参劾丁雨生，便是明说是你老亮在背后向船政要银子了，恐怕不妥。”
“那元符你说怎么办？”左季皋愣了愣，立刻问道。
“这事儿，只怕还要着落在户部身上……”曾伯恒上前凑到左季皋耳边，轻声的说了几句。
“元符所言极是，户部去和海署‘交’涉，要比我这里上折子好得多！”左季皋连连点头，和曾伯恒相视一笑。
京城，总理海军事务衙‘门’。
翁叔平一大早便乘了轿，急急忙忙的来到了海军衙‘门’。
那天在收到了船政大臣丁雨生的复电之后，翁叔平一连数日气恨难消，正没奈何处，却接到了陕甘总督左季皋发来的电报。
左季皋这一次的电报里破天荒的没有谈“西征饷事”，只是在汇报了各地缴款情况之后，加了一句“西征事急，船政当缓，如何撙节，可商之海署”的话。
这句话虽然不长，但翁叔平一下子便看明白了其中的意思！
他明白，这是左季皋在点醒自己。
想到自从海军衙‘门’成立以来，大量的款项进出都不经过户部，翁叔平禁不住心中怒气暗生。
“早知如此，便不该让这个事儿成了！”想到当初成立海军衙‘门’时清流言官们一片弹劾之声，而自己因为怕触怒太后而没有极力反对，翁叔平后悔不已。
但他也知道，自己那时就是拼了老命反对，只怕也无法阻止海军衙‘门’的成立。
一想到林义哲把“园工”和“海军”、“洋务”捆绑在一起，每每使清流言官投鼠忌器，翁叔平便痛恨已极。
光旭元年3月10日，受日本入侵苔湾的刺‘激’，仁曦皇太后发布懿旨：“海防海军事宜关系重大，著派纯亲王宜环总理海军事务，所有沿海水师，悉归节制调遣，并派大学士文博川、宝钧、直隶总督李绍泉、两江总督沈佑郸、筹办海军事务大臣林义哲会同办理。船政大臣丁雨生、福州将军文‘玉’帮同办理。现当北洋练军伊始，即责成李绍泉专司其事。其应行创设筹议各事宜，统由该王大臣等详慎规画，拟立章程，奏明次第兴办”。根据这道任命，纯亲王宜环等一改以往推诿、观望之态，仅用6天即筹划就绪，奏请设立“总理海军事务衙‘门’”，同日懿旨允准。其速度之快，实属罕见。从此，大乾帝国近代化的海防力量由中央政fu直接运筹。
海军衙‘门’的设立是大乾帝国统治集团日益感受到列强来自海上的威胁，抵御外侮、加强海防的重大举措。尽管大乾朝廷从一开始就比较重视海军建设，但与乾国漫长的海岸线和面临的险恶的国际形势相比，大乾朝廷对海军的重视显然不够，所以海军发展很不理想，新式海军的发展极其缓慢。更为重要的是，当时全国竟然没有一个统一的海军指挥机关，各支水师皆由当地督抚管辖，原本就很难协同作战，而各省督抚更将水师看作是自己的‘私’产，不但难以调遣，更是不愿改变。象长江属南洋管辖，南洋大臣名义上有对长江水师的节制权，但当新任两江总督兼南洋大臣沈佑郸奏请将南洋各水师统一整编，去除旧式帆船，改换成蒸汽舰艇，对此，统管长江水师的长江巡阅使彭‘玉’林竟然以种种理由推托。两江总督南洋大臣的号令都很难在自己所辖的长江水师中贯彻，全国海军的整体状况便可想而知。
简而言之，大乾朝廷仍是用管理传统水师方法管理近代海军，根本未意识到近代海军装备技术相当复杂，必须统一，系统管理高度远非旧式水师可比。但更为要命的是，朝野上下竟然有许多人都认为建立海军衙‘门’这样一个中土王朝传统“六部”所没有、只有“夷狄”才有的新机构，意味着“以夷变夏”！
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崛起之新帝国时代目录 第二百五十六章 “第二户部”
但这些反对声音终于不敌炮声，彤郅十三年6月的乾日琅峤海战，是乾国近代海军组建以来对外第一仗，虽然取得了重大胜利，但也暴‘露’出了乾国海军力量的单薄，使大乾朝廷开始重视海军建设，在光旭元年2月，大乾朝廷发布上谕，承认虽然也曾建立造船厂、建有海军，但“造船不坚、制器不备、选将不‘精’、筹费不广”是导致日本胆敢悍然入侵的主要原因。表示“当此事定之时，惩前毖后，自以大治水师为主”，而海军衙‘门’便是在这样的背景下成立的。
海军衙‘门’的设立可以说适应了洋务运动发展的需要，当时乾国已初步具备建立海军的条件。大乾王朝自“英法联军”之役后，广泛设厂制械、造枪造炮、制造船舰，逐步改变着乾国军队陈旧落后的武器装备。这不仅使陆军由千年一贯的大刀长矛向近代先进的新式枪炮迅速转化，创建海军的条件也日趋成熟。海军衙‘门’成立前，福州船政局、江南制造局等中国企业自制的大小船舰已达20余艘，均配备新式枪炮、分拨南北洋，为使旧式水师向新式海军转化创造了条件。同时，民用工业的迅速发展，如煤、铁资源的发掘，‘交’通运输、电报通讯的相继创办，也无一不适应着这种转化。为加速海军成军，乾国政fu开始筹措巨款向外国定造船舰，并积极谋求和外国合作，吸收外国先进技术，自制军舰。当时许多西方报刊敏锐地察觉到这一动向，预言：“由此观之，不数年间，乾国陆路之兵，将舍弧矢之戏，而专恃洋枪之威，水师之船，将舍风蓬之笨，而独取火轮之速矣”。
尽管背景颇为复杂，海军衙‘门’的设立仍是中国近代史上的重大事件。它标志着大乾王朝自禁烟战争屡遭列强打击之后，终于将加强海防、创建海军做为头等大事。纯亲王宜瑄虽然才识有限，但为光旭皇帝的未来和大乾王朝的巩固，还是将创建海军、加强海防做为尽忠报国的毕生事业。他受命之后，敢于抛弃陈腐观念，密切注视国际风云，虚心向洋务派请教，并以其特殊地位争取仁曦的同情与支持，为推进以海军建设为中心的近代化事业创造了有利环境。而在富有远见卓识的敬亲王宜欣的大力配合支持下，海军衙‘门’遂成为指导洋务运动的中心。
海军衙‘门’成立之后，翁叔平等保守派官员对其可以说有一种本能的敌视，他们认为海军衙‘门’一旦“饷足”，便会“妄动”，是以翁叔平主管户部（户部尚书董恂因妄言“生番系化外之民，问罪与否，听凭贵国办理”致使日本找到了入侵苔湾的借口而获罪免职，新尚书人选一直未定，日常事务由户部‘侍’郎翁叔平主持）之后，借口“饷绌”，故意拖欠海军衙‘门’经费，想要将海军衙‘门’搅黄。但让他没想到的是，在纯亲王和林义哲的主持下，海军衙‘门’竟然办得风声水起。
因为海军衙‘门’不光管理全国海军，和海军、海防有关的诸如电报、铁路、船运等事务也都归海军衙‘门’管理，因而海军衙‘门’便有了相当大的财务权力，虽然在翁叔平的“饷绌”借口之下，海军衙‘门’无法从户部得到经费，但神通广大的林义哲却以“海防捐”的名义，从国内和国外筹集到了大笔的资金，使海军衙‘门’顺畅的运行起来。
更为让翁叔平等保守派官员恼火的，是林义哲通过“海防捐”的名义，暗中为“园工”募集资金，�
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