赵高算得上是个伶俐人，可他遇到甘罗总是缚手缚脚，少不了吃点小亏。以赵高的心胸，虽不会立时报复甘罗，也会记恨在心，可是他完全没有报复甘罗的想法，因为他觉得甘罗的确是可爱，给甘罗捉弄就象是一场玩耍，很有乐趣。
屋里有秦王，尉缭，李斯，王敖这些顾命重臣，正在商量大事，甘罗一进来，立时停住，看着甘罗。秦王问道：“甘罗，你不在太后那里学童谣，到这里来做什么？”未得秦王传唤闯进来是大罪，秦王全无问罪之意，那是因为他从心里喜欢甘罗。
甘罗一蹦一跳地来到秦王身边，道：“王上，太后说了我今天的童谣学得差不多了，不用学了。”
太后自从回到咸阳后，身体越来越差，终日无乐事，愁眉难展。一个宫女无意之中给她说起甘罗小小年纪出使赵国，不费一兵一卒取回河间五城之事，太后很是好奇，给秦王说要见见这个神童，秦王命甘罗去太后那里。
哪里知道，太后一见甘罗就喜欢得不得了，终日留甘罗在身边说笑话，讲故事，原本十天也不见得能有一丝笑意的太后，现在是天天笑得合不拢嘴。秦王是个孝子，下旨要甘罗陪伴在太后身边，太后待甘罗如同亲生儿子。
“那你自个找地方玩去。”秦王下令。
甘罗人虽小，机灵却远胜别人，按理他会马上走开，哪里想得到，他根本就没有走开的打算，道：“王上，没地方好玩。我想听听你们议周先生的政事，王上，可以吗？”
秦王惊奇地看着甘罗，问道：“周先生上书，知道的人很少，寡人并没有告诉你，你是怎么知道的？”
甘罗小脑袋瓜一偏，道：“这还不简单，缭子先生他们都在，必然是议论大事。而现在最大的事务，莫过于韩地之事了，韩地之事是周先生治理，算时间，周先生的奏章也该到了，你们自然是讨论周先生的举措了。”
“人小鬼大！”秦王点着甘罗的鼻子笑言：“没看出，你这小鬼头，还有如此玲珑心思。”
甘罗仰头看着秦王道：“王上，你嫌人家太小，就不告诉人家。没准，人家还能帮你出出主意呢。”
“行行行，你先玩吧，有事寡人请教你。”秦王在甘罗的小脸蛋上轻拍，道：“赵高，给小鬼头拿点吃的来。多拿点，别饿坏了寡人的小才子。”说到后面，已是在开玩笑了。
赵高应一声，自去拿吃的。甘罗道：“王上，那我唱童谣了。”也不等秦王说话，蹦到一边去轻哼童谣。
秦王一脸的笑意，道：“周先生提到在韩地设立郡县一事，寡人看可行，这条不必议了。周先生还说要修一条路，西接函谷关，经过新郑，东连赵境，这也可行。寡人欲取天下，先必取韩，现在韩已亡，下一个该是赵国了。赵国武灵王遗教之国，虽有长平之败，其实力仍强，要灭赵，我大秦必须是精锐尽出方能成功。百万大军席卷东向，这后勤辎重太多，没有一条可堪使用的大道难以满足军队的需要，这是深谋远虑之举措。”
“周大人谋事，谋得很深很远，臣佩服。”李斯不得不叹服。
他的话正是尉缭他们要说的，点头称赞。
秦王话锋一转，道：“不过，周先生提到的修路办法太也不可思议了，不用派徭役，要从民间募钱，用民间之力来修这条路，寡人以为不妥。”
李斯顺着秦王的话往下说，道：“周大人这是以四宝斋为楷模提出这一策议，四宝斋有利可图之事，商人自然愿意出钱，可这修路哪里有钱可赚，商人们不会掏钱修这条路。”
他不是拍马屁，周冲的建议太大胆，太新奇，要他们接受还真难，连以欣赏新事物著称的秦王都有些吃不准，可见其难度。
尉缭思索了一下，道：“要是周先生的策议能用的话，不用大秦出一分钱，不用出一分力，却有一条上等路可用，这是好事。可是，恐难以实现。”
尉缭都不支持，秦王也就没有顾虑了，道：“那这一策议就不用，还是发民夫修建的好。”
他的话音一落，正在唱儿歌的甘罗蹦过来，道：“王上，不对，你错了。”
敢于当面指责秦王过错，还如此直接的人除了甘罗，没有第二个人。即使周冲很得秦王赏识，能够接受他的建议，那也是周冲的话说得很有技巧。
“哦，哪里错了？”秦王很是好奇地问道。
甘罗歪着小脑袋道：“王上，周先生这一策议有百利而无一害，王上要是错失这一策议，必将给百姓增加无穷的负担。”
秦王一下站起来，盯着甘罗，颇有些急切地道：“此话怎讲？快快说与寡人听。”
第五卷 天下归一 第五章 新政（中）
甘罗不答所问，小手向秦王一伸，道：“王上，给我一个钱，一个铜钱。”
一向精明的秦王给甘罗的举动弄糊涂了，愕然问道：“你要铜钱做什么？你要买好玩的玩具，一个铜钱可不够。”
不要说秦王糊涂，在座之人哪一个不糊涂，就是难得糊涂的尉缭都有些迷糊了，好奇地看着甘罗。
甘罗小嘴一噘，嗔道：“王上，你老把人家当童子，就不能当大人看嘛。人家向你要一个铜钱，是为了给你打个比方，你就明白你错在哪里了。”
这话太让人惊奇了，连一向持重的尉缭都惊奇得哦了一声。
秦王笑道：“好啊，你打比方，打什么样的比方？”在身上一摸，有点不好意思，道：“寡人身上没钱，用其他的代替，行不？”秦王英明果决，杀伐决断一念之间就有结果，如此与人打商量，还是生平第一遭。
“就要钱，才最形象，最直接，因为我是在谈利！”甘罗不同意秦王的提议。
秦王正要叫赵高拿铜钱，李斯从怀里取出铜钱，递在甘罗的小手中，甘罗从秦王的桌上拿起文房四宝，把笔交给秦王，把纸递给李斯，把墨放在王敖手里，最后把砚台放在尉缭手里。 他们都不知道甘罗捣什么鬼，见了甘罗一本正经的样子，又不好拒绝，只好拿着。
甘罗歪着脖子看着四人，道：“你们拿得倒是蛮稳，就是不象做买卖的人。”
李斯轻斥道：“甘罗，不得胡说。王上是大秦的君上，怎么会是做买卖的。”
甘罗冲李斯扮个鬼脸，吐吐小舌头，才道：“王上，假设你们都是做买卖的，王上是卖笔的……”李斯忙打断甘罗，道：“甘罗，你胆子太大了。”秦王摇手道：“让他说下去。”
甘罗接着道：“李大人是卖纸的，王大人是卖墨的，缭子先生是卖石君的。为了方便，假设都卖一个铜钱。我，是来买笔的。王上，我给你钱，你给我笔。”把铜钱给了秦王，把笔拿过来。
“王上有了钱，就要买东西，假设买纸吧。”甘罗指着李斯，道：“王上，你向李大人买纸啊，别愣着了。”
秦王虽是不明白甘罗的用意，还是依言道：“李掌柜的，可有纸卖？”
李斯卟嗵一下跪下，道：“王上，你可是折煞臣了。”
秦王脸一肃，道：“你现在是李掌柜，有没有纸卖？”
“有有有。”李斯手忙脚乱地把纸递给秦王，钱也不要了。
秦王接过纸，道：“李掌柜，你的钱。”
李斯忙道：“王上，你这是折煞臣，臣哪敢要你的钱。”
“你不要，寡人不是成了欺行霸市的奸商了。拿着。”秦王不由分说，把铜钱塞在李斯手里。
“李大人，你愣着干啥呢，向王大人买墨去。”甘罗催促起来：“别磨磨蹭蹭的，不就一个比方嘛，吓得快没魂了。”
李斯应一声，从王敖那里买回墨。甘罗再要王敖向尉缭买砚，最后甘罗问秦王道：“请问王上，现在有几个铜钱？”
这是个非常简单的问题，对于精明的秦王来说，不会有问题，然而正是这个再简单不过的问题，却把秦王给弄糊涂了，嘴巴张开又合上，想了一下，道：“李斯，你精于计算，你认为是几个铜钱？”
李斯根本就不想回答这种小儿闹的乐事，可是给秦王逼着，又不能不答，道：“回王上，应该是一个铜钱，不不不，应该是四个铜钱。不不不，应该是……王上，臣愚昧，不知道该算是一个铜钱，还是该算四个铜钱。”
说是一个铜钱，根本不可能买下文房四宝，要说四个铜钱，尉缭手里只有一个铜钱，李斯尽管精于计算，也给弄糊涂了。
“这问题看似简单，有大道理，其实很难让人说出是多少钱。”秦王点头，很是理解李斯的糊涂，道：“王先生对利钱之事别有心思，王先生以为是几个铜钱？”
王敖并没有马上回答，想了一下，道：“王上，要是光说看得见的钱，应该只有一个铜钱，要是算上看不见的钱，应该是很多钱。”
“缭子先生以为是几个铜钱？”三个人都糊涂了，秦王对尉缭寄予厚望。
然而，尉缭也有些弄不明白，道：“看得见的只有一个铜钱，可一个铜钱不可能买全文房四宝，至少是四个铜钱。”
秦王，尉缭，李斯，王敖哪一个不是聪明绝顶的人，没想到居然给小儿之事弄糊涂了，秦王告诫李斯道：“李斯，不要以为小儿之事就没用，小儿之事也有大道理！”
李斯连声请罪。
“甘罗，你说，究竟是多少钱？”秦王问道。
甘罗眨巴着眼睛道：“王上，我也不知道是多少钱，我只知道是很多钱。王上，周先生给王上的策议，不仅仅是修一条路的问题，而是给王上献上了一条钱生钱的奇妙之策。”
“钱生钱？”秦王眼里放光，问道：“这话怎么说？”
甘罗挺挺小胸脯，道：“王上，你也看到了，就这么一个铜钱就可以买全文房四宝。我的比方太简单了，要是不是买文房四宝，而是真正的市井之中进行买卖，是不是就会有吃的、穿的、用的，日常生活必须的各种物品都在其中。只要有一个人用一个铜钱买了一样物品，后面人再买东西，一直买卖下去，这买卖就会越来越多，钱也就越来越多，这不是钱生钱，还能是什么？”
他的话已经接触到经济学上的一个放大系数，即投入一笔钱，通过一系列的交易，这一笔钱产生的效应会越来越多，比如投入十亿，最终后产出几十亿甚至上百亿，亦或更多的价值，前些年提到的通过内需拉动中国经济的发展，国家投入大量资金刺激经济增长，其原理正是基于此。
甘罗的话已经是朴素的经济学思想，只不过受限于时代，他不可能象现代的经济学家一样提出一系列的理论，进行全方位的阐述。尽管如此，他能意识到这点，已经是很了不起的成就了，可以说是天才了。
周冲得知这事之后，在桌子上重重一拍，一向文明的周冲兴奋得说起了脏话：“他娘的，要不是该死的神仙把甘罗召回天宫，说不定经济学在秦朝就出现了，亚当•；斯密就不可能创下经济学这门课。该死的神仙，把甘罗召回天宫，改变了中国历史的走向！这是犯罪，神仙犯的罪！”
第五卷 天下归一 第五章 新政（下）
不要说在古代，就是在现代，能够理解这一原理的人也不是很多，经济学家们自然是能了若指掌。时间相差了两千多年，尽管秦王聪明绝顶，也不可能在一念之间就能想明白，秦王站起身来，眉头拧在一起，不住地踱来踱去。
尉缭他们也是沉思，屋里除了秦王的脚步声，没有其他的声响。
突然，秦王猛地停住道：“这办法很好，要是有效的话，可以推而广之，能够解决很多事情。只是，要商人们出钱来修，商人要怎样才能掏钱出来呢？商人喜奸利事，为了蝇头小利，不惜犯法，抛家舍命，要他们出钱，太难！”
他说出了商人的本性，这也是商人在古代排在士农工商最末的一个原因。
李斯也点头称是，道：“王上所言极是，商人们有利则聚，无利则散，要放手让他们去修，还真不能让人放心。”
甘罗纠正道：“错了，错了，这不是商，是工。商是把一地的货汇运到另一地去图谋厚利，修路是工，不是商。”
工与商在此时弄明白，对秦王的决策很有影响，果然，秦王点头道：“对，是工，不是商，要不是甘罗提醒，寡人还想不到。既然不是商，那就好办，你们说，要怎样才能让他们掏出钱来？”
甘罗歪着脖子道：“王上，周先生提出这一策议，应该是有办法奏上吧，王上怎么不说？”
秦王点头道：“周先生是有办法奏上来，就是太太过匪夷所思了。周先生提议这条路让民间筹集钱去修，路修好了就让这些出钱的人收钱，过路的商人要交钱才能通过，不交不能通过，这不成了保护费，成了山大王。寡人辛辛苦苦打下的天下，怎么能便宜他们，要收钱也是大秦朝廷来收。”
尉缭他们赞秦王之言有理。
周冲这一提议是现代社会采用的法子，比如某某公路，商家拍下来，修好了路，收取一定的费用，这是很合理的事情，可在秦代，要实行起来就很有困难，关键是要秦王他们这些时代精英一下子认同，还有困难。
正是从这点考虑，周冲写的不是奏章，是技术性的文书，已经很详尽完备了，到了可操作性层面了。没想到，时代差距太大，精明的秦王还是难以理解，加上周冲没在咸阳，不能给秦王当面解释，才有这种结果。
还好，甘罗的看法与他们不同，道：“王上何故明于一世，而昧于一时，周先生这一策议是一妙策，王上怎能不采用？”
“那你说说看，妙在哪里？”秦王很是好奇地道。
甘罗解释道：“王上请想，要是不让他们受益，有利可图，这些人会掏钱出来修路吗？”
“无利不起早，无利可图之事，没人去做！”秦王想也没有想地回答。
甘罗小手互击一下，道：“这就对了！要给他们适度的利益，他们才会掏钱来修。要是民间不出钱，只有王上下旨发动民夫去修了，民夫这一来一去，往来于道路上的时间就很长，差不多一个月吧。这些民夫出发到回家，要花费几个月时光，他们的吃穿用住都是问题，这是一大笔钱，即使朝廷发给一定的费用，在王上大业未成之前，钱财主要用来征战，能有多少钱呢？说到底，这些费用都得民夫自己承担，对于民夫来说，这可是一个沉重的包袱，说不定会卖儿卖女呢。田地无人耕种，庄稼无收，这可是危害我大秦的根本啊。”
秦王嘴巴张得老大，惊奇得话都说不出来了。尉缭一个劲地点头道：“壮哉，斯言！”
甘罗接着道：“改用民间去修，这问题就解决了。王上请想，天下即将一统，这货汇的流通量很大，这利很丰厚，只要王上旨意一下，那些有钱人还不削尖了脑袋往里钻？当然，老百姓行走其上，做日常之事，不得收钱，只收那些图谋厚利商人们的钱，既不损民，又能增加收入，王上何乐而不为呢？”
李斯有点迷糊，问道：“请问甘大人，怎么能增加朝廷的收入？”
“这不是明摆着的嘛。”甘罗侃侃而谈，道：“他们收了钱，朝廷能不抽税吗？朝廷的钱不就多起来了？”
秦王轻拍甘罗的脸道：“甘罗，寡人向你道歉了，你不是童子，你是大人，比我们这些大人还想得周全，寡人一直把你当童子看待，是对不起你了。”
甘罗的小胸脯挺挺，道：“哈，我终于长大了！”
他是一个矛盾的结合体，从才情上来说，他不仅是大人，比大人还更有才情，可是他的身体、他的心态仍是童子，如此表现逗得秦王大笑，道：“甘罗，寡人还有一个增加朝廷收入的办法，你猜猜看看，是什么办法？