二、联合舰队司今长官应实施所需之作战准备；
三、有关具体事项由军今部总长下达指示。
大本营海军部第一号指示较〃大海令第一〃号详细，命令山本采取各种措施，准备作战，具体内容为：
一、联合舰队司令官务必以12月上旬对美国、英及荷兰开战为目标，及时指挥参战部队于战斗开始前进入待命地点；
二、联合舰队司令官务必高度警惕美、英、荷军队的突然袭击；
三、联合舰队司令官除可实施所需特殊侦察外，应秘密进行各项作战方面的准备；
四、联合舰队司令官务必派遣第4舰队按照其防御计划及时在南洋群岛方面布设水雷；
五、有关作为作战准则的作战方针和陆、海军中央协定见另件；
六、联合舰队司令官务必与有关方面陆军指挥官一起制定海陆军联合作战协定；
七、作战开始时的根据地大致确定如下：
横须贺，第4、第5及第6舰队；吴港，第1、第2舰队，第1航空舰队及联合舰队直属部队；佐世保，第3舰队、南遣舰队及第11航空舰队。
当天，山本根据永野发来的命令精神，下达了早已起草好的、内容颇为丰富详尽的〃联合舰队绝密一号作战命令〃：
联合舰队同美国、英国和荷兰作战，按本命令附件中所规定的方案实施。
联合舰队第一号作战令，不仅仅是日本海军部队的战术运用令，而且是一份长远的战略计划。作战令的第一部分提出了日本将征服和占领的军事目标，第二部分提出有关巩固和防御反袭击的措施。这份长达百页的作战令，还包括了上千个具体细节。简言之，日本的领土野心，要求它在太平洋几乎所有的角落同时采取行动，其中包括苏联的沿海各省。从来还没有一个国家，制定过范围如此之广的作战计划。它大大超出了军令部对日本一旦于1942年春进入战争局势发展的设想。军令部参谋三代认为，该作战令达到了日本扩张主义的顶峰。
11月6日，山本为同陆军研究有关协同作战问题，携带他的一号作战令并率领宇垣参谋长及其下属的有关谋僚，从大分市乘飞机前往东京。在东京军令部协同陆海军一起讨论了山本的作战计划，随后，山本到东京陆军大学，签订了同陆军的作战协定。
11月7日，山本发布联合舰队第二号作战密令；
开始进行第一阶段开战准备。预定Y日为12月8日。
所谓〃Y〃日是指预定开战日期。山本发布命令的这一天，正是来栖特使在美国大使格鲁的安排下搭乘美国班机飞往华盛顿的日子。
11月10日，山本又发布联合舰队第三号作战密令：
X日为12月8日。
〃X〃日是指开战日。偷袭珍珠港的舰队司令官，最后决定由南云忠一中将担任。南云接到山本的任命后立即对所属部队下达作战命令。内容如下：
昭和16年（1941年）11月10日
于佐泊湾旗舰长门号
攻击部队作战命令第一号
一、各舰应于11月20日以前完成作战准备。
二、全舰队集结单冠湾。
三、为保持作战计划机密，在离开本国港湾对部属宣布作战任务之前，务必严守机密。
四、攻击队任务分配（略）。
五、战舰巡航编组（略）。
六、严禁无线电通信。
11月11日，山本及其随从人员乘火车离开东京，在横须贺换乘横须贺航空队的运输机飞往岩国航空大队，在那里登上了前来迎接他的〃长门〃号。当天与次日，岩国集结着各式军舰。除南方舰队之外的所有舰队司令官、参谋长和资深参谋，都乘船或乘车前来参加联合舰队的作战会议，其中包括执行偷袭珍珠港作战任务的攻击部队的南云、草鹿等人。
13日上午9点，山本离开〃长门〃号前去参加会议，山本首先致以特别精彩的开幕词，表达了他在开战前按捺不住的心情。随后山本特别强调说：
〃在华盛顿举行的与美国的谈判，如果在X日的头一天上午及时以前达成妥协的话，我将命令出战部队撤回。部队接到这个命令就必须立即调转方向返航！〃
山本刚一说完，就有二三名指挥官提出意见说，这个要求是不合理的，因为此时已经进入敌阵，怎么可能再停止作战行动。山本听后十分严厉地说：
〃养兵千日，就是为了保卫和平。如果哪位指挥官认为接到命令后可以不返航，那么我现在就禁止他出战，请即刻辞职！〃
此时，准备参加偷袭珍珠港作战的各舰只，已卸下了一切与作战无直接关系的舰上的东西，如易燃物品、个人用品和装饰品等。武器、弹药、粮食等一应作战所用物资已最后上舰。在陆上各基地接受训练的飞机，也已收回到母舰上来。舰队出发因要绕经北方寒冷地区，所以各飞机的副翼、方向舵、升降舵上都涂上了防冻油膏。
日本人意识到，拥有400架飞机的庞大飞行部队原来在这里不分昼夜进行飞行训练，现在如果它们突然消失，无论怎样注意保密，都会立即成为街谈巷议的话题，更不可能躲过机敏的敌人谍报机关。为了掩人耳目，山本设计了一些假相。在第1航空舰队所属各飞行队撤出航空基地返回航空母舰之后，由九州方面的第12航空队属下的各教练部队进驻。这样，在鹿儿岛、出水等基地仍维持有大批飞机不停地飞行。在通讯方面，驻扎在这里的教练部队和其主力部队之间接连不断互发假报，保持原来的通讯量。
11月17日8点，山本为了赶上给即将启航的〃赤城〃号送行，下令〃长门〃号在没有护航的情况下从岩国驶出，开往佐泊湾。下午3点，山本和宇垣及其参谋来到机动部队旗舰〃赤城〃号上。山本向列队在飞行甲板上的大约100名各级指挥官、参谋及飞行军官训示说：
〃这次行动要在不得已开战的情况下，于开战之初就攻击位于遥远的珍珠港方面的美国太平洋舰队主力部队。这次战役能否获胜，将决定我军今后一切战役的命运。
〃本来，这次作战要在排除一切困难、出敌之不意的情况下进行，而且作战计划就是在这种思想指导下制定的。然而，美国太平洋舰队司令金梅尔将军是位有远见卓识的人，他的警惕性非常高。因此，金梅尔会事先想到应付一切可能发生的事态，并会采取周密的警戒措施。诸位志士要充分注意，也要预想到发动强攻的可能，必须牢记在心，不可粗心大意。〃
山本的参谋长宇垣在日记中这样记述了当时的情景：〃主将之言深深铭刻于肺腑。将士们的表情虽然有些可怕，但一般都很沉着，人人下定决心，忠贞不渝。此举固然会有若干牺牲，这是应该预料到的。尽管如此，依靠神情，但愿达到其目的。〃
讲完话，山本缓缓走到担任攻击珍珠港飞机队指挥官的渊田面前，默默地握住他的手。山本直视的目光，表达了对这次行动的信心和对渊田的信赖。渊田感到，他自己用以回报的目光同样闪烁着必胜的信心。
18日，〃苍龙〃号和〃飞龙〃号在4艘驱逐舰的护卫下离开佐泊湾，向位于千岛群岛的集结地驶去。此后，其他舰船也一艘接一艘地驶出港口，有的沿海岸行驶，有的在离海岸线100海里开外的海面上行驶。与此同时，〃瑞鹤〃号也与其姐妹舰〃翔鹤〃号威严地驶离别府，朝单冠湾驶去。至夜幕降临，〃赤城〃号开始起锚，在两艘驱逐舰的伴随下，像幽灵一样驶向大海。稍后，〃加贺〃号在佐世保装满了刚刚改装完成的鱼雷，也急速地向集结地赶去。
当机动部队舰只正三三两两地驶向集合地点单冠湾的时候，20日下午4时，军令部第一部部长福留少将来到了正泊于广岛湾柱岛的〃长门〃号，把将于21日发布的〃大本营海军部命令〃和〃大本营海军部指示〃交给了联合舰队司令部。山本根据这些命令和指示，于21日凌晨零时发布了〃联合舰队第五号作战电令〃：
机动部队务于11月26日自单冠湾出发，竭力保持行动隐蔽，12月3日傍晚进入待机海域并加油完毕。
22日，南云中将率领的以六艘航空母舰为基干的大约30艘战舰齐集日本北方择捉岛的单冠湾。单冠湾平素十分荒凉，现在一下于驶进这么多舰艇，当然使岛上居民惶恐不安。为了保守机密，舰队一驶进单冠湾，便从11月20日起，以演习为名切断了择捉岛与外界的一切联系，从交通到通信，以至居民的生活供给都由军队控制。大凑警备府还派军舰和飞机在择捉岛的周围及东部海面上进行警戒巡逻。这铁桶式的戒严直到12月8日才解除。
第二天，南云召开机动部队作战联席会议，各航空母舰、战列舰、巡洋舰和驱逐舰的舰长和参谋们，3艘潜艇的艇长及油船旗舰〃极东九〃的船长也在场。会议一开始，南云第一次向全体指挥官及参谋们透露了他们的进攻目标：〃我们的使命是袭击珍珠港。〃随后向各舰队分配了作战任务，并对原计划的各点又反复进行了推敲。同一天，在旗舰〃赤城〃号上还召开了飞行军官联席会议，渊田就飞机的起飞地点、时间、空中兵力、搜索和警戒作了进一步的核定和落实。全体飞行军官深深感到该计划的神秘之处全在于出其不意、遵守时间、通力合作、坚韧不拔及上下一致的过硬的协同战术。执行当中，稍有不慎，就会打乱部署。也就在这时，各舰才分别向机动部队的船员传达了空袭珍珠港的作战计划。
24日，各飞行队长和全体飞行员参观了刚由夏威夷赶回来的特工铃木荣制作的瓦胡岛和珍珠港的沙盘模型，空中攻击总指挥官渊田再次对照沙盘模型向各飞行队详细交代了各自的战斗任务。
几乎在日本调兵遣将、磨刀霍霍的同时，美国方面也通过魔术情报①大致判断出日本将要发动战争。22日东乡茂德外相致电野村、来栖两大使：〃按所定方针尽力谈判，须在11月29日前完成签署和交换备忘录。东京希望谈判在25日结束，倘有收获，尚可等到29日，但以29日为期限，不能再延。如果不能达成签署和交换备忘录，情势必会自动进展。〃赫尔将截获的密电抄报罗斯福总统，当晚罗斯福立即拍发电报给英国首相丘吉尔说：〃我们必须面对日本即将发动战争，而且是在不久的将来这一事实。〃
①即指美同海军密码破译小组。——作者
25日，罗斯福在白宫召开最高军事会议，国务卿赫尔、陆军部长史灯生、海军部长诺克斯、陆军参谋总长马歇尔以及海军作战部长斯塔克这些国务院、陆海军方面的显赫人物全部到会。赫尔首先在会上发言，他说：〃同日本签订协定是没有丝毫希望的。对准备继续举行的日美会谈我已经感到绝望了。日本随时随地都有可能以突然袭击的办法开始新的征服行动。保卫我们国家的安全问题，掌握在陆海军的手中。对不起，我想向军事首脑们提一下，日本也许要把突然袭击的原则作为其战略的着眼点。日本有可能同时对几个地方发动进攻。〃
随后罗斯福总统接着指出：〃因为日本人在不宣而战这点上本来就是臭名昭著的，所以美国有可能在下星期一，也就是12月1日前后遭到攻击。〃他要求大家研究一下，应当如何应付这种情况的发生。可是接下来美国的陆、海军首脑们面红耳赤地争论的主要课题却是，怎样对付日本即将对东南亚发动的进攻？如果日本首先进攻马来亚或泰国，美国应当以什么方式进入战争？他们丝毫没有意识到日本人会直接拿他们开刀。
下午，斯塔克还给远在珍珠港的太平洋舰队司令金梅尔写信，发表高见说：〃我认为，日本向泰国、法属印度支那和滇缅三个方面采取行动的可能性最大。〃与此同时，似乎是为斯塔克的观点提供证据，史汀生收到了一份报告：〃日本陆军的大批部队从上海搭乘由四五十艘运兵船组成的一支船队正沿着中国海岸南下，驶往台湾南部……〃史订生马上把这一情报打电话通知了总统和国务卿。这一情报加深了美国首脑们关于日军主要攻击方向是在印度支那地区的判断。
华盛顿的眼睛就这样只盯着南方，他们作梦也没有想到，就在这次会议结束4小时之后——东京时间1941年11月26日清晨6时3O分，南云麾下的攻击部队，正从单冠湾拔锚起航。
偷袭珍珠港的机动舰队由空袭部队、警戒部队、支援部队、巡逻部队、破坏中途岛部队和补给部队等6支部队组成。空袭部队包括6艘航空母舰，即第1航空战队的〃赤城〃、〃加贺〃，第2航空战队的〃苍龙〃、〃飞龙〃和第5航空战队的〃瑞鹤〃、〃翔鹤〃；警戒部队由第1鱼雷战队的〃阿武限〃号轻巡洋舰率领，包括有第17驱逐舰战队的〃谷风〃、〃浦风〃、〃滨风〃、〃矾风〃和第18驱逐舰战队的〃不知火〃、〃霞〃、〃霰〃、〃阳炎〃、〃秋云〃等9艘驱逐舰；支援部队包括有第3战队的〃比睿〃、〃雾岛〃两艘高速战列舰和第8战队的〃利根〃、〃筑摩〃两艘重巡洋舰；巡逻部队由第2潜艇队的〃伊一19〃、〃伊一21〃和〃伊一23〃组成；破坏中途岛部队由第7驱逐舰队的〃曙号〃、〃潮号〃两艘驱逐舰组成；补给部队包括有7艘专用加油船，即第1补给队的〃极东九〃、〃健洋丸〃、〃国洋丸〃、〃神国丸〃和第2补给队的〃东帮丸〃、〃东荣丸〃、〃日本丸〃。全部机动部队共有各型舰只33艘，在严格的无线电静默中悄无声息地驶入寒冷的北太平洋水域。一艘巡逻艇在港口亮起信号：〃祝一路顺风。〃深灰色的旗舰〃赤城〃回答：〃谢谢〃。在赤城号驾驶台下面的飞行甲板控制室里，空袭珍珠港的机队指挥官渊日美津雄中佐回首远眺，千岛群岛那崎岖连绵的山峦宛如一幅风景画，缓缓隐没在茫茫薄雾之中。在〃赤城〃号的甲板上，最后一次眺望故国的将士们激动地呼喊：〃万岁！〃渊田不禁心潮起伏。后来他这样写道：〃我明白自己作为一名武士的职责。那时我想，还有谁比我更幸运呢？〃出海之后，庞大的机动舰队便以所谓的〃第1警戒航行序列〃的环形队形，向远在300O海里之外的珍珠港掩面杀去。
南云指挥的机动舰队从千岛群岛出发后，向近似正东的方向驶去。行至西经165度、北纬43度的位置时，突然取向朝南，直奔夏威夷。在海图上看，先是向东转，而后又向南，近似拐了个直角弯，像倒栽葱一样直逼夏威夷。
连日来，一路均是浓雾，船员的衣服全都带着极重的湿气，穿起来很不舒服。风大浪高，北太平洋的冬天是一年中波涛汹涌的季节。南云所指挥的偷袭珍珠港的机动部队，停止一切无线电通讯，朝着98度的航线，向夏威夷以北200海里的集结地点（北纬42度，西经170度）前进。
记录上记载的风速是20到24米。士兵们从舱顶上吊下来的盛满食物的容器中拿到食物后，要腾出一只手按住桌上滑动的餐盘才能进食。
偷袭部队以千岛群岛的单冠湾为集合地点，并选择航行最危险的路线，完全是为了保持行动机密。日本国内的军港和主要港口必渗透有美国的间谍，如果在这些港口集聚30多艘舰艇组成的庞大部队，然后又突然失踪，必然会使美国间谍疑心大起，忙不迭地向其本国报告。千岛群岛的择捉岛是渔业基地，人口稀少，不易引起人的注意，而且港湾有足够的幅员容纳大舰队集合，只要禁止船只进出，断绝一切通信，就可防止机密外泄。
出击航线则要选择不致被美国巡逻机发现或遇到其他船只的路线。当时从日本到珍