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一九四○年十一月十二日，即莫洛托夫访问柏林的当天，希特勒签署了元首第十八号指令。指令明显地反映出盛行于一九四○年秋季那种对形势捉摸不定的看法。这是在德国空军对英作战失败，推迟执行“海狮”作战计划，以及巴尔干又出人意外地爆发了一场不受欢迎的战争之后。在这项指令中，希特勒认真考虑了对其主要敌人英国发动战争的每一种可能性，并审度了如下的整个欧洲局势：德法关系，说服法国参加对英作战的可能性，西班牙与葡萄牙对执行“菲利克斯”作战计划（德国提议向直布罗陀、加那利群岛和佛得角群岛发动进攻）的态度以及德国对意大利向埃及发动进攻所给与的援助。指令还注意到东南欧与东欧的形势。
希特勒预见到意大利和希腊冬季作战将会遇到重重困难，并意识到这将给英国在大陆上重新获得立足点提供机会。于是，他指示陆军总司令勃劳希契作好准备，“如有必要，便从保加利亚向希腊进攻，占领其爱琴海以北的领土。这样，便可为德国空军提供有效的作战基地，特别是可以对付威胁罗马尼亚油田的那些英国空军基地”英军是在1940年10月29日在克里特岛登陆的。。鉴于希特勒还认识到土耳其的地位十分重要，“上述决定与其军事行动都是以使用约达十个师的兵力为前提的”。为了加速完成必要的部署，驻罗马尼亚的军事机构将尽快地得到加强。戈林也奉命加强驻罗马尼亚的空军机构，准备在巴尔干东南部部署德国空军部队，还将在保加利亚的南部边境建立一个空情报告站。将影响到整个巴尔干作战尤其是克里特岛之战的苏联问题，是个大问题。指令在提及苏联这个问题时指出：“为了搞清苏联近期的态度，已经开始和苏联进行政治协商。无论这些协商的结果如何，有关东线作战准备的一切口头指示依然有效。同时，作战准备仍要继续进行。”
到十一月中旬，意军在阿尔巴尼亚已被迫采取守势，而且很难守住阵地。德国的首次援助是提供了一支空运大队。但情况已很明显，还必须提供更多的援助。
一九四○年十二月十三日，希特勒签署了元首第二十号指令。在指令中，他说明了德国准备进攻希腊（称“马丽他”作战计划）的作战要点。我们在本文提起它，只是因为它所强调的思想后来导致了对克里特岛的进攻。
这项指令一开始便指出，阿尔巴尼亚的日趋危险的局势使我们感到采取这一措施加倍重要，即应当阻止英国以巴尔干战线为掩护在那里建立空军基地。因为这些基地一旦建成就会威胁意大利，威胁罗马尼亚油田。德国进攻的首要目标是爱琴海沿岸地区和萨洛尼卡盆地。然而，也可能有必要经由拉里萨与科林思地峡发动进攻，进而占领整个希腊。德国空军的具体任务是，“尽可能使用伞降和机降着陆夺取在希腊沿海诸岛上的英军基地”。
在进攻的目的全部达到之后，参战部队将撤退，“另有他用”。这一耐人寻味的措辞表明，这些作战行动与计划中的对苏作战具有直接联系。事实上，五天后，即十二月十八日，希特勒签署了元首第二十一号指令——“巴巴罗萨”对苏作战计划。
考虑到气候有利，原来计划于一九四一年三月进攻希腊。但是，进攻发起时间推迟了，首先是由于正在与保加利亚进行外交谈判，因为要到达希腊必须假道保加利亚；再者是由于南斯拉夫在三月二十六月至二十七月发生了政治动乱；最后是因为德军到四月六日才能开动，而且时间紧迫只能匆忙部署。要做好这些工作，时间又没有。因为对苏作战即将开始，而且作战计划已经坚定不移地执行了。但是，即便如此，还是不得不改变一九四一年五月十五日进攻苏联的原订日期。新的进攻日期定在四周之后。
直到三月末，以空降作战夺取希腊沿海诸岛（即“马丽他”作战计划的一部分）的建议才进而变成占领利姆诺斯岛的实际措施。攻占基克拉季斯群岛只能在占领雅典周围地区之后。因为那里的地形对实施进攻非常困难。
一九四一年三月二十六日，作为准备的一项内容，德国空军命令聚斯曼特遣队与第七空军师的师部一同开往保加利亚。由聚斯曼中将指挥的特遣队包括第二加强伞兵团以及炮兵、高射炮兵、工兵和通信部队。这两支部队在保加利亚的任务是在第八空军军的指挥下负责执行空降作战。
但是，驻保德国空军还需要支援越过希保边境向希腊军队与英国远征军发动强大的进攻的作战行动。这意味着它将无力实施伞降与空降登陆作战。结果这一行动只好推迟实施。
战争的进展使德国伞兵部队不必再去夺取利姆诺斯岛。但在一九四一年四月二十六日，第二伞兵团却携带重装备在科林思地峡空投成功。科林思运河上的桥梁被敌方的一颗炮弹碰巧起爆了炸药而炸毁。但德军很快又架起了一座急造桥。伞兵们俘获了九百名英军和一千四百五十名希军，其中军官二十一名。己方仅死亡六十三人，伤一百五十八人，失踪十六人。
这次军事行动打开了伯罗奔尼撒半岛的大门，加速了克里特岛之战的进程，并保卫了康斯坦萨一博斯普鲁斯一科林思这条轴心国重要的海上通道，此外便是引人注目地使用了伞兵部队。这次使用伞兵的经验加上先前在荷兰、比利时的经验，也就指明了如何使用伞兵的指导原则。
我们不打算讨论最先提出从空中夺取克里特岛的是第四航空队参谋部（虽然其司令勒尔将军在四月十五日曾向戈林提出过这一建议）还是第十一空军军司令施图登特将军这个问题1955年 3月12日与施图登特将军的会晤。。但可以肯定的是，在同希腊作战进行之际，施图登特曾于四月二十日亲自向戈林作过报告。还可以肯定的是，就在第二天，进而呈报希特勒后，“水星”作战计划终于决定，即从空中夺取克里特岛1941年4 月25日第28号指令《“水星”行动计划》。。
德军最高统帅部作战局施图登特将军在《世界综览》第14号第6 卷中介绍了一次讨论会的情况。会上凯特尔和约德尔两人都赞同马上占领马耳他岛，而希特勒却认为：“占领克里特岛才会使巴尔干之战有一个良好的结局。”一份研究报告表明这样一种观点，即在战争的现阶段，鉴于马耳他岛位于地中海中央，应在夺取克里特岛之前首先夺取马耳他岛。但那时对苏作战即将开始，希特勒的战略重点日益东移，因此，他的注意力更多地集中在巴尔干地区、东地中海、埃及和中东。他在指令中相当明确地指出，夺取克里特岛的目的是要把该岛作为对付东地中海英军的空军基地。
尽管第二十八号指令中没有明显地涉及到夺取克里特岛的战略企图，但我们可以推测出，在四月二十一日那次重要的会议上，施图登特将军向希特勒阐明的意见，与他在成功地夺取克里特岛之后作战报告中所强调的想法相同。他写道，必须占领克里特岛，因为夺取它是将英军逐出大陆后保卫轴心国的康斯坦萨一科林思一意大利这条至关重要的海上通道的唯一手段，也是为了保证希特勒得到罗马尼亚的石油供应（这是希特勒的长期忧虑所在）的唯一手段。克里特岛在德国人手中将有如下作用：（１）实际上等于把英国舰队驱逐出爱琴海；（2 ）标志着英国在东地中海的地位受到很大的削弱；（3 ）为德国空军攻击埃及，尤其是苏伊士运河，提供了一个有利的基地。
希特勒在命令中规定应于五月十五日进攻克里特岛，由戈林负责指挥。空降登陆军担任主攻，由已进驻地中海地区空军基地的德国空军部队和在西线已享盛名的第二十二师实施支援。不过，该师不巧还驻在布加勒斯特地区，而且由于所有可用的运输机急需为实施进攻苏联的“巴巴罗萨”计划作准备，因此它不可能赶上参战。数日后，由林格尔将军指挥的第五加强山地师代替第二十二师进入希腊。
在整个“水星”作战计划的实施过程中，我们都可意识到希特勒对拟定的对苏作战有种焦虑不安和迫不及待的心情。他毫不掩饰地催促加速作战准备。他要求所有参战部队不要希望在现有兵力以外再增加部队。作战部队的“空运行动决不能耽误‘巴巴罗萨’作战部署”。空降登陆军完成任务之后应立即撤出，“另有他用”。
由此可见，德军从一开始就面临着时间紧的问题，而且在整个作战过程中一直如此。这使德军不得不频繁地变更部署，造成了不幸的严重后果。其原因是对于伞降与机降作战来说，精确的选择时间是成功的关键。然而，巴尔干之战大败英军的胜利使德国战争决策者兴奋已极，他们信心十足地认为这次作战已胜利在望维尔纳·皮辛在其详尽无遗的著述《1941年德国伞兵和空降兵占领克里特岛》的第139 页上说：第4 航空队的看法是“一个步兵团”就绰绰有余了。。
克里特岛的军事地理
克里特岛是地中海的第五大岛屿，是爱琴海的岛屿之冠。它地处中央位置。西边最近的邻岛是马耳他岛与西西里岛。东边是塞浦路斯岛，越过塞浦路斯岛就是叙利亚。在西北面，伯罗奔尼撒半岛近在飓尺。马累亚角与斯帕塔角之间的距离还不到六十英里。向北，岛屿星罗棋布，唯克里特岛是爱琴海的南大门。在东北方，不到一百英里处是罗得岛与多德卡尼斯群岛。它们背后便是土耳其。向南，约二百英里处是从托卜鲁克至塞卢姆之间的昔兰尼加海岸。该岛距亚历山大港与尼罗河三角洲的三百五十英里，比西西里岛与的黎波里之间的距离还要短。
克里特岛的地形决定了英军所采用的防御措施的性质和防御地域的选择，也直接或间接地决定了在该岛作战的条件。因此可以说，它在很大程度上还决定了战斗的进程与结局。
克里特岛东西长约一百六十英里，平均宽度约二十英里。不过，最窄处在东部的耶腊皮特腊，仅宽约七英里，而最宽处则约三十七英里，四座绵亘的山峦构成该岛的主要地理特征。西部的白山延伸约五十英里，最高峰约达七千英尺；其次是伊达山，高度与白山相近。再向东就是腊西提山，高约六千英尺。最东面是锡提亚山脉，高约四千五百英尺，几乎横贯整个半岛东部。所有这些山脉都光秃陡峭，决定着河流的流向、海岸线的性质和树木植被的特点，在某种程度上还决定着气候的特征。一般地说，山脉的分水岭更靠近南岸，那里的港口很少，且很小。南部沿岸地带狭窄，入海坡度大，也没有良好的舰船锚泊地。克里特岛的大部分河流急湍直下，穿过深谷北流入海。这对部队实施东西横向运动构成了非常严重的障碍。在北部，陆地平缓地绵伸入海。在北部沿岸，尤其是在首府干尼亚的附近有狭长的平原。岛上最好的港口与舰船锚泊地都在北岸，有苏达湾、雷西姆农和伊腊克林。但这些港口也不大，而且港口设备只能满足本岛的一般需要。苏达湾的北面有阿克罗蒂里半岛为屏障，可称为克里特岛的最重要的锚泊地。它能容纳重型战舰，同时也是飞船的理想基地。高达一千五百英尺的阿克罗蒂里半岛可用来保卫这个难得的海上据点。阿克罗蒂里一侧陡峭，入海坡度大。
除了这些港口与锚泊地以外，唯一值得一提的是南海岸的几个渔村，如斯法基亚、廷巴基翁和耶腊皮特腊。提及这些渔村的目的只是为了强调说明它们不适宜作为港口。这一点对战局是有影响的，而且将在以后的战斗中得到证明。南部沿岸缺少航运设施，这意味着驻克里特岛的英军只有通过北部沿岸的港口与锚泊地提供补给物资，而这些地方却最易遭受空中攻击。同时英国的海军舰艇与补给舰只必须大大延长航行距离，才能抵达这些地方。
一九四一年，希腊人与英国人接近建成了北部沿岸港口和锚泊地附近的若干空军基地。但它们充其量也不过是些前方机场而已。
在这些机场中，伊腊克林机场条件最好，可以起降各式飞机。马利姆机场位于干尼亚以西约十英里处，尚未竣工，只适于起降战斗机。雷西姆农机场的情况甚至更糟。可是，即便如此，这些机场在尔后的战斗中还是发挥了很大作用，德军为夺取这些机场付出了很大的代价。因为机场数量少、设备差，守军无法建立有效的空中掩护措施；即使那时英军有更多的飞机，情况也只能如此。影响这次作战的另一个重要因素是在克里特岛北部的守军处于极易遭受对方攻击的地位。
岛上交通不便，通信联络困难。正如机场决定可提供的空中支援的限度以及港口的吞吐量决定能够卸载部队、装备、补给物资的速度一样，交通与通信设施也足以决定当时分发输送上岸的补给物资的速度。这一点对作战的进程具有直接影响。
克里特岛上最重要的道路，同其港口与机场一样，全部位于北部。这一事实不仅决定了德军的进攻目标，还决定了英国守军所采取的防卸措施（包括沿北部海岸集结部队）。另外，还可以从空中轻而易举地观察岛上的道路网。
由于英军各部队之间缺乏有效的通信联络手段，即使英军判明了敌人的主突方向，也不可能迅速地集结部队还击。另一个不利条件是敌人可以相当容易地孤立英军各个支撑点。全岛只有一条东西走向的公路，公路沿线散布着一些相互距离很远的薄弱防御点，例如马利姆、苏达湾、雷西姆农和伊腊克林。每个防御点必须依赖港口补给才能守得住。尽管这条公路在岛上是首屈一指的，但按欧洲的标准衡量则糟不堪言。路面很窄，重型卡车不能交错通过。急转弯很多，尤其是穿过丘陵地的时候更多。公路上的桥梁没有一座能承受住七吨的载重量。另外，从海上可以观察到公路线的大部分。
岛上也没有与这条干线平行的辅助公路网。南部的道路又的确太精，而且数量少，只有四条穿越该岛。其中，靠近斯法基亚村的那条小路也很差，但由于位置重要，将可能对作战的结局带来某些影响。现有的三条窄轨铁路线只对本地有用，而对防御却毫无助益。
电话通信不算太差，几乎每村都有电话。这对守军很重要，因为撤离希腊的英军已不得不把大部分装备留在原地。但是，主要的电话线是沿海岸公路敷设的，因而极易遭到破坏。
克里特岛的初夏常常是晴空万里，阳光普照。一九四一年的四、五月间亦是如此。这种气候对于享有制空权的德国空军作战非常有利，不过，沿该岛北侧的斜坡上有许多葡萄园、橄榄树或杏树林，这为守军提供了充分的掩蔽与伪装条件，使空中侦察十分困难。最后，在马利姆与干尼亚之间地区，即主要战场，大部分是连绵的丘陵地，一直延伸到海边，其间夹着一些又窄又深的峡谷，只是偶尔有一两处较宽的谷地。这种地形当然可为撤退部队提供有利条件，但它却把反突击部队主要限制在海岸公路上，很容易遭到德军空降登陆部队的迁回。
总之，克里特岛是一个不适于在其东、西、南部从海上或空中实施登陆作战的岛屿。只有北部门户洞开，适于登陆。但就是在那里由于沿海公路以及苏达湾良港的位置的原因，只有马利�