洋，所以组建起来也特别麻烦，直到1800年2月，整个人代会的准备工作才宣布完成，1800年4月1日，从全国各地赶来的三千多名代表齐集刚落成的政府大院，分组进行会议（没有什么象样的会场，只好这样）。这对那些代表来说没什么不方便，可苦了朱涛和张伟，得一个个会议的参加。一天，朱涛找到惠海（唯一以出家人身份出席会议的人大代表）抱怨道：“我真希望自己就是会分身术的孙猴子”！
由于太不方便，加上与会人员素质不齐，这次会议整整开了五十天，才就国家各项政策达成统一认识，这还得感谢朱涛的威望。到人代会结束，三千多名代表就共和国各项政策基本达成一致，规定如下：
政治方面：原中国大陆和南洋合并组成新的中华共和国，改北京市为共和国的首都。中华共和国为人民当家作主的民主国家，全体中华共和国国民为国家的主人，都拥有中国国籍，拥有同等权利的居民身份证，农村居民可以自由进入城市生活。实行中华解放党领导下的民主制度，全国人民代表大会为全国最高权利机构，中华解放党常务委员会为全国人民代表大会授权的最高权利执行机构。任命朱涛为中华共和国主席兼武装部司令，任命张伟为中华共和国总理，任命以张炎民、刘顺为代表的共和国功臣为中华共和国副总理和各部部长。并选定每年的5月1日为劳动节，8月1日为建军节，10月1日为国庆节。
国土方面：在原大陆省级划分的基础上，增加南洋6省和北京、天京两个直辖市。
经济方面：继续进行土地改革，尽快使无地少地的农民分得土地，但也允许土地自由买卖。继续大力推进贸易和工商业的发展，积极鼓励私人兴办各种工业和商业，政府给有能力办实业的人提供资金和技术支持，为使企业获得足够的劳动力，政府鼓励农民放弃土地进城务工。在保证粮食产量的前提下，鼓励农民耕种更多的经济作物。改全国流通货币银圆为纸币，同时严禁黄金白银的流出。并开始制订和执行第一个五年规划。
工业布局方面：在国内停止各种矿产的开采，石油、铁矿等各种矿产资源统一在郑和大陆开采，同时鼓励在海外购买矿产和各种原料。把包括军工厂在内的各种重工业中的大多数工厂迁移到大陆，同时，在广州、上海和天津兴建三个大型造船厂，提供军用和民用船舶。
环境保护方面：规定每年3月12日为全国植树节，鼓励预备役部队和国民植树。同时，对条件恶劣的沙漠和戈壁，由政府统一出售，以改善当地的自然条件。
文化方面：政府鼓励各项文化事业的发展，并根据政府收支情况，对其进行支持。大力进行人民道德建设，使其在快速发展的经济建设中，为国家和社会的稳定提供保障。同时，政府兴办报纸，以控制舆论走走向，并允许私人经营报纸。
税收方面：永久取消农业税，只对工商业和海外贸易增收税收。为保障财政的稳定增长，组建属于海关的海岸警察部队，加大对进出口的管理，以最大的努力杜绝走私。
发明方面：政府鼓励全国公民积极进行科学发明创造，对于公民的发明创造，政府保障其不被盗用，并给其申请国家专利。同时，政府搭建发明和企业之间的桥梁，使其能够尽快的转化为生产力。
海外贸易方面：和一切希望和我国开展贸易的国家进行贸易，以获得必须的资金和原料。政府鼓励扶持组织和个人进行海外贸易，并利用海军维护起海外贸易的收益和自由。有实力的组织和个人甚至允许购买改装的武装商船，以抵御海盗。但在对外贸易中，我们要密切注意别国技术的进步，只要是合适的技术和人材，我们都应该大力引进。同时，对于国内的各项发明，没有政府的允许，任何人不得以任何名义把其出卖给别国，实行技术封锁。并从现在开始，对于没有中国国籍的外国人，不允许随便进出中国，以防止盗窃技术（有点闭关锁国的味道）。
法律方面：修改原有的宪法、工商业发展法、婚姻法等各部法律。并努力制定各种法律法规，以完善共和国法律体系，维护公民的权利。
教育方面：废除八股，全力推进九年制免费义务教育，免费提供给所有适龄儿童和少年进入小学、初中学习的机会。在每个省会和直辖市建立一所高等学府，以培养国家所需的高级人材。并修建一些高级技工学校，以满足国家各项建设的需求。对于在学校任教和退休的一切老师，政府免除他们和其子女的一切税收和兵役要求，并提供高额的工资，以保证教师队伍的稳定和纯洁。继续推进中文和普通话教育，修改繁体字为简体字，以尽快提高国民素质。对于有人担心的繁体字失落现象，同时规定，每个进入大学学习的学生都必须要经过繁体字考试。为继承和发展中国文化，政府在组织人进行文化整理和研究的基础上决定，把紫禁城改名故宫，作为博物馆，同时把包括颐和园在内的几处皇家园林以及包括和绅府在内的一些王公大臣的府邸作为旅游地，长期对国民开放。
建设方面：大力推进公路、铁路和水运建设。争取在五年内，初步搭建全国交通网，疏通京杭大运河。在城市的建设中，各建设单位，要努力保持城市原来的风格，不可大肆破坏。比如，在北京城的内外城里，严禁修建以水泥和钢铁结构的楼房（建设方面的规定比较细，同时也是朱涛和张伟花时间最多的地方，大到公路、铁路的宽度，小到城市河道、河滩的定义，里面都有详细的规定，在朱涛看来，建设是不能以牺牲自然和人文为代价的）。为配合交通建设，努力改进内燃机，争取早日使汽车和火车机头量产。同时，大力发展水电事业，争取在以后的发电组合中，90％以上由水电和风力发电提供。
医疗方面：组建和完善各级人民医院，以解决群众看病难的问题，加大对医药研究的投入，争取早日成功研制出青霉素和各种抗生素等药物，大力发展中药事业，努力引进西方医疗方面的先进技术，在适当的时候考虑实行部分免费医疗改革。同时开展讲卫生活动，以减少疾病的发生。对于现在大量流行的天花、瘟疫等恶性流行病，政府要想尽一切办法消灭之，并预防各种新型流行病的发生与传播。
外交方面：发展和所有友好国家的友好关系，外交要为经济和军事服务，为经济的发展提供良好的外部条件。但重点放在大陆和西欧方向。至于海外领地，在合适的条件下，中华共和国不反对对其拥有！
内政方面：政府必须在各地兴办各种夜校，以提高人民群众的文化修养。在一些条件具备的地区，可以逐步实行底层直选制度，以保证民意的表达。对于官员的管理，在保证官员高薪的前提下，狠狠打击官员的以权谋私、贪污受贿行为，并制订政策，从源头上杜绝这种行为。对于地方的管制，实行行政和执法相分离的政治制度。
移民方面：继续大力推进移民，争取在五年的时间里，往南洋各省移民三千万，使南洋人口达到四千万，改善南洋各省人口结构。同时，加快向东北关外移民速度，移民规模为1000万。在移民中，应优先考虑那些无地的农民和自然条件恶劣（比如黄土高原）以及边远山区的人民，以使其尽快脱离贫困。
除了以上这些规定，会议还就中央和地方的权利分配，中国和朝鲜、琉球等附属国之间的关系做出了明确的规定，总之，这次会议开得相当成功，为新中国的建设打下了一个良好的基础，比起第一次人代会，这次会议的影响不言而喻，他标志着中国在经历了两千多年的封建社会后进入了资本主义社会！
第六十四章 闭门会议
三天后，在人代会结束的第三天，中国解放党常务委员会的一次秘密会议在中南海的一栋房子里举行，参加会议的只有100名中国解放党常务委员会委员。
这些人自从四年前为了共和国分开后，直到现在才有机会大家坐在一起。所以，大家都早早的来到这栋房子里，一见面就互相打闹、攀谈、拥抱，有几个人甚至掉下了眼泪，犹如多年没见的亲兄弟，整个见面会持续了将近一个小时。
“好了，大家该讲的讲了，没讲的等开会完了以后你们再讲吧，现在，我宣布正式开会”，站在会议室的讲台上，朱涛今天亲自主持这次会议，听见朱涛的声音，大家都慢慢安静下来。“四年前，我们来到这个旧时代，经过四年的努力，我们建立了一个新中国，这是了不起的成就！今天把大家叫到这里，是想和大家商量下，因为我们以后的路会更长，更难走。今天这次会议将和前几天刚结束的人代会一样，决定着中国以后的命运。因此，我希望大家认真对待。好了，废话我就不多说了，今天叫大家来，主要是想和大家商量科技、军事、武器装备、战略、情报等情况，我这里有一张表上面都写的有，如果大家认为还有补充的可以直接写在纸的背面，半个小时后，统一交上来”。朱涛说完，走下讲台一个个的发表，张伟也在一旁帮忙。
半个小时，转瞬即逝，朱涛和张伟把收上来的表稍微整理后迅速归类，继续主持会议。“大家写的意见都在这里了，我们就先从科技教育开始吧，这比起其他来说是最重要的”，说到这里，朱涛顿了顿。“我看了下，大家关于这方面的意见，主要有这两个方面：一，以后的社会是信息的社会，而我们这些来自未来的人总有老去的一天，很多人希望尽快把我们知道的知识整理出来，成书；二，组建以刘顺院士为首的科学技术特别发展部，把他们这些院士都集中到一起，同时在全国大学里选拔品德兼优的学生，进行超时代信息技术的研发，这主要涉及电脑、通讯、空间技术和核物理四个方面。同时，严禁技术的输出。这第二个主意是我们的童厨子提出来的，很好啊”！朱涛说完看了看正在得意的童桐。“大家对这个有意见吗”？
“我老童举双手赞成”，童桐第一个表示赞成。
“你小子肯定同意了”，同为炊事员出生的黄兴打趣到。
“可苦了我们这些所谓的院士”，刘顺苦恼的轻声抱怨。
“既然大家都同意，就这么决定了”，朱涛看见没有人反对继续说：“下一个问题，军事方面，这个方面的问题比较多，涉及武器装备、战略战术和情报，大家提的意见也最多。我总结了下，主要有以下几点：一，大家都认为军队在精而不在多，应该实行合同制。大家几乎都把陆军的数额定在了三几个方面军共六十万人，由朱涛出任司令，第一、二、三军军长为三方面军司令，分别驻防西南、西北和东部。海军10万人，分成太平洋和印度洋两支舰队，唐俊翼出任司令。空军扩编到两万人，由彭鹏出任司令。山地旅和骑兵旅都扩编到两万人，组成骑兵师和山地师，卫戍团和海外兵团则分别扩编到5000人。除了正规军外，组建四十万人的武警部队，以负责国内完全。在预备役部队方面，我们张伟大总理提的意见我认为很好，那就是每个高中毕业的学生都要进入预备役部队服役一年，主要从事环境改造、国防工程、提供后勤等支持，这样的话，不仅可以提高预备役的素质，正规军还能从他们中间择优选择合格的军人。而边防部队和警察部队，平时纳入海关和公安部队，战时则归入军队。对于这样的安排大家有意见吗”？朱涛说到这里，询问台下的其他委员。
“没有”，“没”……
“大家都没有意见，那我继续”，朱涛从讲台上拿起一杯水喝了一口。“对于陆军装备，许多人建议继续改进现有的红星系列单发步枪，只在山地旅和空降兵中配置自动步枪。但同时加大迫击炮和火炮比重，尽量提高火炮的机动能力。海军方面，大家多建议先把先建造的10艘月级战舰改成月级改进型，这个我也同意。现在50艘月级战舰已经建造完毕，我算了下，剩下的钱可以建造100艘日级战舰（整个战舰安装三台改进型蒸汽机驱动，满载排水量3000吨。最高速度30节，若以18节的速度航行，可以连续航行8000海里，配备425名海军官兵。舰首和舰尾各安装两门口径为280毫米的双联装舰炮，使整个舰艇拥有八门主炮。采用半自动人工装弹，理论速度每分钟五发，最远射程15公里。同时在舰桥下方的左右两边各安装一门口径为30毫米的速射炮，使用弹带进行装弹，每分钟射速500发，有效射程800米），但我们的海军唐司令提了一个很好的意见，只建造50艘，剩下的钱建造热气球母舰，用于垂直登陆，这是个很好的想法，这样的话，可以建造10艘热气球母舰。空军方面，继续改进热气球的稳定性和适航性，提高载量、航程和速度，继续生产大鹏级热气球，使空军一次能够空降5000人。对于这些，大家有不同的意见吗”？
在朱涛的询问下，台下又是一片没有声。
“都没有意见，我再说”，朱涛也不客气。“接下来就是情报，这个大家都认为还是由天地会去做，不过重点将由国内转向国外，但都得先进行培训，直接对中央负责。然后就是特别国库，特别国库就是把战争中的缴获以及以后战争和贸易中的黄白之物都弄进去，作为中央政府国库的重要后盾。这是我们大总理张伟的意思，根据他的计算，加上我们这次在解放战争中以及查抄的贪官，现在我们可以支配的黄金白银，加上一些珠宝，这不包括各皇家宫殿、园林、王府等的陈设，总价值超过100亿中华元，这可是一笔不少的收入。但我们的大总理面对目前我们拮据的财政，竟然要求把他们以特别国库的名义存起来，我都有些想不通了，不过我支持他的想法”，朱涛第一个表示赞同，接下来也没有人表示反对，“说到这个问题上，我随便提一下钱的问题，现在我们的政府是有了，但到处都要钱。虽然战争缴获能补一时之急，但不是长远的。再加上又弄这个特别国库，我们必须得努力发展工商业，同时进行海外贸易，童桐的商船队得继续去做生意，但方向可以由一般的工商贸易改。关于怎么开源，第一方面军司令贾益有一个不错的主意，这要和我们以后的战略相挂钩，我等下说。还有个事情，就是乾隆和嘉庆了，乾隆哪个样子估计支持不了几天了，嘉庆大家都建议软禁起来，我也没其他什么更好的办法，就软禁起来吧。至于大家的工资，我们的银行和探险都弄得不错，从现在开始，每个人每月的工资涨到100元，再加上年终分红。现在除了战略，基本就是这些，你们有意见吗”？朱涛说完，看着台下。
还是一片没有声，其实在其他人看来，这些东西朱涛和张伟两个人就能弄好，没有必要问，何况他们能在一起不容易，都忙着联络感情去了。
“好了，最后一个问题，我希望大家认真对待，这就是我们的战略”！说到战略两个字，朱涛稍微加重了口气。“这里大家都认为，我们不应该满足目前的国土布局，应该向外，一方面能够转移国内矛盾，另一方面也能一定程度的开源。但又分成两派，一派主张北进，收复西伯利亚，因为那里有丰富的资源；另一派主张东进，进攻日本，因为日本一直亡我之心不死，另一方面，日本的银矿丰富，能够给我们提供必须的金钱。对于东进日本，第二方面军司令李明有