硬嘁碜杌鹘干轿髦校源蚧魅站衿脱诨び丫耐巳矗灰环矫嫠呕钊氲腥苏剂烨惴悍⒍褐冢沟泻罂谷沼位髡秸Ｃ蠖诘车牧炝腥嵘现赋觯骸翱谷照秸泄擦降车姆止ぃ湍壳昂鸵话愕奶跫道矗竦车Ｈ握娴恼嬲剑膊车Ｈ蔚泻蟮挠位髡剑潜匦氲模〉钡模腔ハ嘈枰⒒ハ嗯浜稀⒒ハ嘈摹！甭宕ɑ嵋楹螅私徊酵骋蝗橙娜鲜逗筒降鳎蠖啻沃厣旰拖低巢隽苏庖徽铰苑秸搿�9月中、下旬，他先后发出5封电报，强调坚持敌后抗日游击战争的重要性，并对开展华北独立自主的山地游击战争作了具体部署。毛泽东指出：“今日红军在决战问题上，不起任何决定作用，而有一种自己的拿手好戏，在这种拿手好戏中，一定能起决定作用，这就是真正独立自主的山地游击战（不是运动战）”。
坚持敌后抗日游击战具有极其重要的战略意义：一是能有效地打击日军。战争初期，敌强我弱，很快占领了我国大片国土。但中国是个大国，日本是个小国，实行敌后抗战，可以缩小敌占区，使日军在其占领区不得安宁，战争基地无法扩大，这对兵力不足的日本来说，是极为严重的威胁，经过长期斗争，日军必然由强变弱。二是能有效地积累和发展人民抗日力量。中国是个弱国，要打败强国日本的侵略，必须要有一个积聚和发展人民抗日力量的过程，但国民党不允许共产党到国统区去发展人民武装和根据地，在国共合作抗日的时期，共产党也不能到国统区去发展自己的军队和根据地，因此，只有到日军占领区去坚持长期敌后抗战，才有利于发展人民军队、抗日根据地和共产党的组织，并培养大批干部，积聚和发展人民抗日力量，最后打败日本侵略者。三是能有效地在民族解放战争中坚持和发展农村包围城市、武装夺取政权的革命道路。坚持敌后抗日游击战争，这是在民族解放战争中，农村包围城市、武装夺取政权革命道路的持续和发展。不同于土地革命战争时期，在敌后抗日根据地政权建设中共产党员、非党左派进步分子、中间派各占三分之一的“三三制”政权制度，容纳各方面的抗日力量。敌后抗日根据地的创建和扩大，既是保存和发展自己，消灭和驱逐敌人的战略基地，也是争取新民主主义革命胜利的战略基地。走这条道路，是打败日本侵略者，建立新中国的关键所在。
在抗日战争中，坚持敌后抗战也是可能的。第一，由于敌小我大，敌人兵力不足，在大片沦陷区日军只能占领城市和交通要道。敌后广大农村和小城镇是日军统治的薄弱环节，它无法完全控制与占领，是中国共产党开辟敌后战场，建立抗日民主根据地的好地方。第二，在日军的进攻中，敌后广大地区，国民党军队已经撤退，原来的统治机构已经土崩瓦解，而日军力量尚未进驻，这些地方一时形成无政府状态，为共产党开辟敌后战场，创造抗日根据地提供了条件。第三，敌后抗日有着雄厚的群众基础。战争的伟力之深厚的根源存在于民众之中，只要把不愿做亡国奴的广大人民充分发动和组织起来，一切困难都是可以克服的。正如聂荣臻指出的：“人民群众充分发动起来，我们就有了赖以生存的基础，这就是我们从小到大、从弱到强，不断发展巩固的‘奥秘’所在。”
第四，抗战时期，敌后农村仍然是自给自足的自然经济，可以解决抗战的物资供应，在那里能站住脚跟。第五，有一支经过长期战争锻炼的人民武装，它是敌后抗战的火种和骨干力量。它在敌后可以动员和组织强大的人民武装。第六，有中国共产党的正确领导，它有丰富的领导农村根据地的经验。
中国共产党领导的敌后抗日游击战争，在八年抗战中发挥了极其重要的作用：它开辟了广阔的敌后战场。在开辟敌后战场的斗争中，最初游击战争是在山区进行，如五台山（第一一五师）、太行山（第一二九师）、大青山（第一二0师）、茅山（新四军）。接着，在实践中发展了平原游击战（如冀中、冀南）。后来，游击战争又发展到河湖港汊地区（如长江流域水网地区）。抗日战争进入战略相持阶段后，敌后抗日游击战争担负起抗击日军的主要任务，敌后战场成为中国抗战的主要战场。抗战初期，日本侵略者把国民党军作为主要作战对象，轻视共产党领导的军队。随着敌后抗日游击战争的发展，日军主力逐步由正面战场转向敌后战场。日本侵略者对敌后抗日游击战争十分害怕，日军华北方面军司令官冈村宁次曾哀叹共产党领导的华北敌后战场“是一个谜一样的战场，这里有谜一样的组织，谜一样的军队，谜一样的战技，是一个永远猜不透的谜。”敌华北方面军特务长平次郎也说：“华北共产军实力雄厚，战斗力伟大，苦干精神尤为近代军队所难能，将来扩大充实，实为帝国大患”。特别是1941年至1942年，敌后抗日游击战争在极其艰苦的条件下，牵制了侵华日军的大多数，消灭了大量日军有生力量。
1943年以后，敌后抗日游击战争逐步进行一些反攻战役，为争取抗战最后胜利准备了条件。游击战争积小胜为大胜，发展了人民抗日力量，逐步改变了敌强我弱的战争格局，为整个民族民主革命胜利都奠定了基础。
三、敌后抗战的发展过程
党领导的敌后游击战争的发展和解放区军民的抗战，经历了三个时期。
（一）开辟新局面和大发展时期（1937。11—1940）
1937年11月8日，太原失守，华北战场以国民党军队为主体的正规战争基本结束，以共产党军队为主体的游击战争开始进入主要地位。八路军三大主力和山西新军按晋东北、晋西北、晋东南、晋西南四个地区在敌后实行战略展开，建立了坚持华北抗战的四大战略支点。1937年9月，第一一五师一部在聂荣臻的率领下，深入敌后，在晋察冀边区开展游击战，11月7日成立了晋察冀军区，粉碎了日军的八路围攻，创建了党在敌后建立的第一块抗日根据地——晋察冀抗日根据地。1938年春夏，该师又相继建立了冀中、冀东抗日根据地。1937年11月，第一一五师主力，在林彪率领下进入汾河流域，以吕梁山为依托，开辟了晋西南抗日根据地，并数次击溃进犯黄河河防的日军，保卫了河防战略要地和陕甘宁边区。同年9月下旬，第一二0师在贺龙率领下，进入晋西北管涔山脉地区，建立了晋西北抗日根据地。随后，由李井泉率一部向绥远发展，开辟了以大青山为中心的绥中、绥南和绥西抗日根据地。太原失陷后，第一二九师在刘伯承率领下，进入晋东南的太行、太岳地区，开展游击战争，建立人民政权，创建了以太行山为依托的晋冀豫抗日根据地。之后，又建立了冀南、豫北抗日根据地。同时，党在山东的地方组织先后在鲁西北、冀鲁边、天福山、黑铁山、徂徕山、泰西、胶东、鲁东南和微山湖西等地，发动了武装起义，广泛开展了游击战争。八路军一部进入山东同当地游击队汇合，恢复了大片国土，使山东抗日武装和敌后根据地迅速地发展起来。1938年3月至4月，新四军各支队分别向皖南、皖中集中。军部由南昌迁至皖南岩寺（7月又从岩寺迁到泾县云岭）。党中央给新四军发出了关于开展华中敌后游击战争的许多指示，要求新四军主动积极地深入到敌人后方去，在大江南北创立一些模范的游击根据地；要求到农村组织游击战争。根据党中央的指示，新四军各支队先后向华中敌后挺进，广泛开展游击战争，建立了以茅山为中心的苏南根据地和以藕塘、半塔集为中心的江北根据地，初步打开了华中敌后抗战的新局面。
党领导的敌后抗战，到1938年10月，取得了巨大成就，八路军和新四军同日军作战1600余次，毙伤俘敌54万余人，八路军发展到156万人，新四军发展到25万人，建立了晋察冀、晋西北和大青山、晋冀豫、晋西南、冀鲁豫、山东以及华中地区的皖南、苏南、皖中、豫东等10多块抗日根据地。抗日战争进入相持阶段后，日本侵略者把中国共产党领导的敌后抗日根据地作为主要进攻对象，特别是把华北作为战略重点，对各抗日根据地实行严密的封锁。1938年底，日本华北方面军就制定了“治安肃正计划”，实行军事、经济、文化、特务一体的“总力战”。尤其在军事上实行以铁路为链、公路为环、据点为锁的“囚笼政策”，对各抗日根据地实行分割、蚕食和分区“扫荡”。从1938年11月到1940年底，仅华北日军出动千人以上的大规模“扫荡”就有109次，使用兵力总共50万以上。因此，“扫荡”和反“扫荡”是敌后根据地敌我斗争的中心内容，反“扫荡”成为游击战争的主要作战形式。根据中共中央“巩固华北，发展华中”的战略部署和华北、华中敌后的新形势，各敌后抗日根据地开展了多种形式的群众性反“扫荡”斗争。在华北，八路军依靠群众，利用山区有利地形，坚持山地游击战。根据中央军委的具体部署，八路军第一一五师主力挺进山东，第一二0师主力进入冀中，第一二九师主力进入冀南、冀鲁豫等平原地区，帮助和配合地方党组织，开展群众性游击战争，巩固和扩大敌后抗日根据地，不断地消灭敌人。在冀中，第一二0师在接连三次粉碎日军的疯狂“扫荡”之后，于1939年4月在河间县齐会村一带，一举歼敌700余人，取得了平原地区歼灭战的重大胜利。1939年11月，八路军晋察冀部队在第一二0师的配合下，在涞源县雁宿崖、黄土岭成功地进行了伏击围歼战，消灭敌人1500多人，击毙日军独立混成第二旅团旅团长阿部规秀中将。这是中国抗战史上八路军击毙的日军最高级别的指挥官。
在冀南、晋冀豫、晋冀鲁豫等抗日根据地，八路军在人民群众的支持配合下，利用有利地形，破坏敌人的交通线，开展多种形式的反“扫荡”斗争，出其不意地消灭敌人。在华北军民的对日作战中，1940年的百团大战是规模最大的一次。1940年8月20日至12月5日，八路军为了打破日军的“囚笼政策”，阻滞日本的南下北进计划，动员105个团的兵力，在彭德怀的指挥下，发动了著名的“百团大战”，在长达5000多公里的广阔战线上，向日寇发起了大规模的进攻。这次战役历时3个半月，进行了1824次战斗，毙伤日伪军25万余人，俘虏大批伪军和日军，破坏了大量铁路、公路、车站和隧洞，摧毁了日伪军大量碉堡和据点，缴获了大批军用物资。八路军在攻坚战中损失较大，伤亡17万多人。百团大战的胜利，打破了敌人对华北敌后根据地的分割和包围，打击了日军的侵略气焰，振奋了全国人民的抗战热情，提高了党和党领导的军队的威望，对坚持抗战，争取时局好转，起了积极的作用。
为了发展华中敌后游击战争，1939年2月，周恩来受党中央委托到皖南新四军军部，确定了新四军的战略任务：向南巩固，向东作战，向北发展。4月21日，中共中央作出了《关于发展华中武装力量的指示》，指出：华中在战略上是联系华北和华南的枢纽，这里的游击战争和群众武装力量有广阔的发展余地，对于整个抗战前途关系甚大。这样，华中抗日游击战在大江南北的敌后展开。为了支援华中敌后战场，1940年5月，党派黄克诚率领八路军一部12万多人，开赴皖北，与新四军会合，共同打击敌人。华中敌后抗日根据地得到了巩固和发展壮大。
在华南，广州失陷后，中共广东党组织积极领导人民开展游击战争，创建了东江抗日根据地。长期坚持战斗在海南岛的琼崖红军游击队，在冯白驹的领导下，团结汉、黎、苗各族人民，粉碎了日伪军的多次“清乡”和“扫荡”，在抗日烽火中发展壮大了自己的武装力量。从1938年冬到1940年两年多的时间里，党领导的敌后抗日游击战争积小胜为大胜，逐步歼灭日军的有生力量，使人民抗日力量在战斗中成长壮大，敌后抗日根据地得到巩固和新的发展。到1940年底，党领导的抗日武装部队由5万多人发展到50万人，此外还有大量的地方武装和民兵。除陕甘宁边区外，在华北、华中、华南创建了16块抗日根据地。这些根据地共拥有1亿人口，成为全国抗战的重心。
（二）克服严重困难和坚持敌后抗战时期（1941—1942）
1941年和1942年，是世界法西斯势力最为猖獗的时期，是中国抗日战争极端困难的时期，也是党领导的人民革命力量由上升转入下降的时期，党领导的敌后抗战出现了极为严重的困难局面。苏德战争和太平洋战争初期，法西斯势力在军事上暂时占着优势，使整个世界卷入了空前的战争灾难。1941年6月22日，法西斯德国向苏联发动突然进攻，苏德战争爆发；12月8日，日本偷袭美国在太平洋的海军基地珍珠港，太平洋战争爆发，东西方反法西斯战争连成一片，中国的抗战与各同盟国的作战汇成一体。国际形势的变化，对中国抗战产生了巨大的影响。一方面，世界反法西斯力量的扩大，有利于中国人民争取抗战胜利；另一方面，由于法西斯势力的暂时猖獗，给中国抗日战争尤其是敌后抗战带来更大的困难。日本为了把中国作为它进行太平洋战争的基地，妄图在短期内消灭共产党及其领导的革命力量，于是集中主力部队，对抗日根据地进行疯狂进攻，对沦陷区残酷地进行殖民统治和经济掠夺。在华北，日军把1938年底在华北推行的“治安肃正运动”扩展为凶狠毒辣的“治安强化运动”，提出了“三分军事，七分政治”的口号。从1941年春到1942年底，日军在华北连续五次推行以“反共”与“建立东亚新秩序”为中心口号的“治安强化运动”，把整个华北划分为“治安区”（即敌占区）、“淮治安区”（即敌我双方争夺的游击区）、“非治安区”（即敌后抗日根据地）。然后对这三种不同的地区，分别采取不同的政策。在敌占区，日军以“清乡”为主，普遍建立汉奸政权，强化保甲制度，镇压人民的反日运动，进行奴化教育和政治欺骗，实行残酷的殖民统治。在游击区，日军推行“蚕食”政策，大量修筑公路网、碉堡群、封锁沟、封锁墙和岗楼，制造“无人区”，以防止人民武装深入游击区和敌占区活动。对敌后抗日根据地，日军以“扫荡”为主，实行极其野蛮残忍的“三光”政策。德、日法西斯在苏德战争及太平洋战争初期的暂时得势，促使国民党内部反共投降活动更加猖狂起来。在“曲线救国”谬论的掩饰下，大批国民党高级官员及军事将领，纷纷投敌，充当伪军，与日军相配合，对敌后根据地实行军事包围和经济封锁。在此期间华北地区又连年遭受水灾、旱灾、虫灾等自然灾害。这些都加大了共产党领导敌后抗战的困难。
在人民抗战的严重困难时期，党领导的人民革命力量处于下降阶段。从1941年到1942年，八路军、新四军兵力由50万减少到40万，干部损失很多；根据地面积缩小了1/6，人口也从1亿降到5千万；生产遭到破坏，财政经济和军民生活发生极大困难，没有任何外援。这时几乎弄到没有衣穿，没有油，没有菜，没有纸，战士没有鞋袜，伤病员没有医药，工作人员在冬天没有被盖的境地。当时日军华北方面军司令官冈村宁次宣称：华北的共产党