也是李承绩在创立文官系统和武官系统时，其实是分开的。文官有八等：狄万第一等，重要职能的司务第二等，比如节慎司、钱库司、商业司、医药司、督作司、宣教司、统战司等。还有重要郡治，像蒲华郡的郡守、埃米尔、卡迪三位主官，就在级别上比其它郡治要高上一级。
第三等的话，便是不太重要的司务以及郡治了。第四等，则是协务以及一些重要的衙门衙长。还有某些重要行业，得到总督府认可的领头人，比如钢铁、盐、粮食等商行的行长一类。
第五等，就是一些不太重要的协务与衙门衙长、少数人口大于十万的县城县长。像蒲华县的县长！虽然郡治设在阿母，但是郡守并不直接插手阿母的政务。而是通过三个县长，间接掌控当地的情况。再加上蒲华是所有县城中，人口最多，现阶段最繁华的县城，所以其地位，也是所有县城中最高的一类。
马鲁的话，虽不如蒲华那么繁盛。可是突出的政治地位，还是让它有了与蒲华平起平坐的资本。
第六至八等，则全是官职不大的异密。这是当地对办事官的称呼，无论什么职务，都称呼异密。
李承绩就借用过来，指代低等官吏。
比如总督府在官道上设立的驿馆，负责经营的馆长，便是六等异密。
还有各县负责具体事务的小官吏。比如法官底下帮忙记录文案的办事员，县长底下帮忙处理政务的辅佐人员，也是六等异密。
小镇上的镇长，则是七等异密。最低级的，便是村里的村长，八等异密。
还有很多细分，便不一一类举了。
军官系统的话，虽也是八个等级。但分门别类起来，就简单多了。从十夫长开始，分别是十户长、百夫长、百户长、千夫长、千户长、万夫长、万户长八个等级。
他们与文官系统的八个等级相对应，既独立又有一定的对应性。任职时，也知晓自己身份的高低。
至于大狄万，则是超一等了。并且到目前为止，只有六个。正因为其地位特殊，所以当前六部主官虽还有空缺，李承绩也没急着让人补缺。
而阿利·不剌他们的参赞职务，虽也有等级。但在以功劳相论的武官体制里，是很难得到认可。但他们又身在武官体制里，所以有些不伦不类。
也是当初设立参谋司的初衷，只是为了考教他们。以使后来任命官职时，能知人善任。
因此在千夫长以上的军官都暂时清闲下来后，他们也就没事干了。
好在后来李承绩又给他们分担了新的事务，不然现在，他们肯定愁得头发都白了。
只是他们在翻看奏折时，只有建议权，而没有决策权。也就是可以将自己的意见，写在单独的纸上。并随着折子一起，递送上来。待李承绩查看一番后，再决定是否可行。
这就有些像明朝时的内阁。虽然名字不一样，但参谋司所担任的部分功能，已有内阁的雏形了。
不过地位上，还是比不上六部的超一等主官。甚至二三等，都比不上。所以参谋司的诸位参赞虽拥有了影响决策的权利，但行事上，却一直小心翼翼。
当前李承绩跟前的折子，就是他们翻看一遍并写上注解后，依照事情的轻重缓急，摆上来的。
这让李承绩省却了很多功夫！并在最短的时间，最大化的处理好相关政务。整个行政效率，也由此大大提升。
第三百五十六章 康里汗国（）
当下翻开第一道折子，乃是蒲华郡守送来的公文。上面全是蝌蚪状的波斯文字，并应总督府的要求，去掉修辞、吹捧等废话。直接点明主题，篇幅简短。
尽管作为一个根正苗红的汉人，李承绩更喜欢汉字。但是在呼罗珊的地界，汉人实在太少了。因而没有庞大的人口基础，很难将汉文化发扬成主流文化。
即便官面上，汉字也是书面文字之一。但是百姓们，嘴里说的、纸上写的，还是波斯文字。底下的官员们，也都是以波斯语为日常用语。所以李承绩入乡随俗，允许公文仅以波斯语书写，而不用汉文翻译。
这与总督府一直畅行的汉文、波斯文并行的举措，显然是背道而驰的。
当然，李承绩也是从提高行政效率方面考虑。
毕竟公文的呈送，讲究的是时效性。若是用波斯文和汉文双重书写，既耽搁时间不说，还极有可能词不达意。
毕竟汉文可不是那么好学的。即便李承绩将汉语拼音和简化汉字两个大杀器也拿了出来，但在没有汉语大环境的呼罗珊，成效依旧不大。
所以让那些连读都难读全的郡守们用汉文写公文，简直是故意给他们找不自在。
便不勉强！只要选择汉文、波斯文、回鹤文的其中一种官方认可的文字作为公文用语，那总督府也是认的。
反正李承绩都看得懂，没有任何影响。阿利·不剌他们可能不太懂汉文，但是现阶段，郡守几乎全是出自波斯语族的。公文上，也就全是波斯语。
更何况，阿利·不剌他们，已经在学习汉话与回鹤语了。他们的脑袋本来就比别人转得快，学这些东西，又对他们融入总督府有利。所以利益相关下，都学得非常用心。
这成效，也是非常显著的。
此刻折子上面说，受去年花拉子模内战的影响，境内粮食奇缺。玉龙杰赤、柯提等城，都已出现食不果腹的情况。城池之外的草原上，更有大批被夺了牛羊的牧民，活活饿死。
为此，阿母县一带，不断有挨饿的平民百姓前来投奔。如今大多安置在拉黑沙不放牧、种地，共有一千二百多户，近七千人。还有一些是近些日子来的，则暂时安置在阿母县的东边。
正是这个原因，郡守向总督府请求，给予部分物资赈济。
原本总督府的官员们，是不想搭理这些灾民的。但是李承绩本着人是社会生产力的考虑，让各郡接收所有来投的灾民。并且六部各司，也都要予以方便。
毕竟人口是一个国家或是一方势力发展的基础。只要利用得好，收获是无限的。
另外斯哈纳克汗国国主阿里普·跌烈克派遣使者，祝贺呼罗珊总督统一呼罗珊省，并请求与呼罗珊总督府通商。
这是康里部组建的国家，但并不独·立。因为它属于钦察人克普恰克汗国的一部分，有点类似于后世俄罗斯的加盟共和国。在大辽西迁后，又臣服于大辽。讹哒剌城（哈萨克斯坦…克孜勒奥尔达市），便是他们的都城。
到了1150年，克普恰克汗国走上下坡路后，康里部便开始和南边的近邻花拉子模交好。现在的花拉子模太后图尔罕可敦，就是康里部的公主。
所以算起来，这阿里普·跌烈克还是摩诃末的表兄弟。
如今花拉子模国势大衰，虽不是呼罗珊总督府一手导致。但是趁火打劫，夺取图斯郡的，却是呼罗珊总督府所为。并且由此阻断了花拉子模与西波斯的陆上联系，可谓可恶至极。
这样的关系，作为亲戚的阿里普·跌烈克还过来恭贺，真是让人觉得匪夷所思。
李承绩也觉得不可思议，就向坐在右手下侧整理公文的阿利·不剌道：“这斯哈纳克汗国送来了贺表，还请求通商，倒真是奇怪！”。
平日里，参谋司采用轮班制。每天轮流派人到总督府的书房待上四个时辰，以供李承绩差遣。事实上，大多数都不用待满。因为李承绩要处理的公文并不多。且大多时候，参谋司的诸位参赞都合议写了解决之法。所以李承绩只需盖上自己的印玺，便是通过了。
当下值班的阿利·不剌听到这话，马上应了一声总督，出声道：“此事并不奇怪！斯哈纳克汗国虽与花拉子模关系亲密，但旧岁花拉子模大战，斯哈纳克汗国保持中立。并且得阿里普·跌烈克的授意，不少康里人加入到剌贾德亲王的叛·军中。
因而摩诃末胜了，阿里普·跌烈克难免心生惶·恐。”，
李承绩闻言，也理解阿里普·跌烈克的心理。便点了点头，示意阿利·不剌接着往下说。
就吸了口气，接着道：“去年摩诃末大胜后，便派人去讹哒剌‘借粮’。阿里普·跌烈克借了两千头羊，便打发了事。
为此，摩诃末借故阿里普·跌烈克的使者不恭敬，而砍掉使者的双腿。阿里普·跌烈克大发雷霆，当即兵临阿姆河畔。还是图尔罕可敦出面调节，才化解二人的间隙。
后来阿里普·跌烈克虽送了一万头羊，却是送给图尔罕可敦的。这让二人之间，更生间隙。
如今斯哈纳克汗国南边，又突然马匪横行。连讹哒剌附近，都遭受到了劫掠。据南下的商队说，汗国抓到了一伙马匪。并从他们身上，缴获了花拉子模军中的甲胄和刀剑。”，
显然阿利·不剌是早有准备的，不然也不会知道得这么详细。李承绩了然之时，也对阿利·不剌又高看了几分。
就印上自己的印玺，同意了拨送物资，赈济灾民以及接见斯哈纳克汗国使者一行。
再接着往下看，是蒲华郡埃米尔附送的折子。
说是驻扎在的里安的花拉子模军队多次越境劫掠，边军虽成功击退，但防不胜防，疲于应对。因而向户部请求，允许边军出境歼灭敌军，以还边境安宁。
知道这是花拉子模饿得狗急跳墙了，所以才让军队四处劫掠打草谷。便允许埃米尔带兵进入花拉子模境内作战，但不能太过深入。尤其是的里安城，绝对不能进入。以免刺激到摩诃末，使其像疯狗一般，不顾一切的与呼罗珊总督府背水一战。
同时再修书一封，送给摩诃末。让其管好自己的军队，否则就别怪护教军以其人之道还治其人之身的威胁之语。
处理完蒲华郡的折子，李承绩伸了伸懒腰，接着打开图斯郡的折子。原本应该是尼沙布尔郡，但是考虑到郡治所在，应该有一定的政治影响力。
刚好图斯之地，又是什叶派教徒的大本营。为了让他们皈依清教，净化此地。李承绩就决定将郡治迁移至图斯，好早日改变这里的信仰。
这也使得原来的尼沙布尔郡，改为了图斯郡。
第三百五十七章 图斯郡守（）
当地的郡守出自阿不都家族，乃是马立克·阿不都的堂兄海德拉巴迪·阿不都。在马立克向呼罗珊总督府效力后，身为阿不都家族族长的海德拉巴迪就选出十位族内颇有才干的子弟前来马鲁投奔马立克。
并且通过家族的影响力，给图斯郡输入大量粮草。虽然图斯郡也是花了钱的，但在花拉子模大肆购粮的情况下。海德拉巴迪还能以平年的价格卖给图斯郡，已不仅仅是做生意那么简单了。
所以当马立克向总督府举荐自己的族人时，李承绩立即亲自考教一番，就将这些人外放到地方上为官了。
不仅如此，还亲封海德拉巴迪为图斯郡的郡守。使得阿不都家族，彻底上了呼罗珊的大船。
其它有名望的家族见此，也纷纷效仿。致使呼罗珊理政人才紧缺的局面，得到了极大的缓解。
如今海德拉巴迪虽上任不足三月，但图斯郡的变化，却是翻天覆地的。首先是战后的生产恢复！海德拉巴迪通过家族，给李氏商行输入粮草。使得市面上的粮价，迅速回落。纷乱的民心，也为之一安。
跟着又配合埃米尔，提供马匪的情报。使得各地危害一方的贼酋，全都遭遇了灭顶之灾。地方上的治安，也就此恢复。
再坚决执行总督府废除奴籍、分田分地的政令，主动废除族内一千多奴仆的奴籍，献出八成的田产。一些抵抗情绪较大的地主商贾，也通过他的劝说，而烧毁了奴仆的奴籍。多余的田地，也以极低的价格卖给了官府。
在经历战乱的四郡之中，图斯郡恢复生产的速度，是最快的。
而且因阿不都家族在库希斯坦之地根植日久的缘故，当地的地方势力，都会给他几分薄面。所以图斯郡与邻近的库希斯坦、法尔斯、起儿漫三省的商道，都已全面恢复。
这也代表着，整个西波斯，已不再服从花拉子模了。
也是库希斯坦、法尔斯、起儿漫，囊括了西波斯百分之九十的领土。在后世，就是伊朗的塞姆南省、德黑兰省、库姆省、中央省、伊斯法罕省、克尔曼省、法尔斯省、霍尔木兹甘省、恰哈马哈勒－巴赫蒂亚里省、博韦艾哈迈德－科吉卢耶省等一大片领土。
除了胡齐斯坦之地，还因李承绩强留阿里·沙的缘故，致使当地势力对呼罗珊总督府抱有极深的敌意。其它地方，都开始与总督府暗通曲直了。
像海德拉巴迪要禀奏的，便是库希斯坦的总督。派遣使臣向呼罗珊总督府呈送奏表，请求内附。
原本这是一件值得高兴的事。因为库希斯坦省的西边，便与巴格达相连。这为呼罗珊总督府西扩，提供了极大的便利。
但是库希斯坦总督对呼罗珊总督府的称呼，颇有些耐人寻味。
因为库希斯坦总督是以苏丹的名义称呼李承绩的。与之一起随行的，还有巴格达哈里发的使者队。据说带了哈里发的委任状，要钦封李承绩为波斯之地的苏丹。
另有一封亲笔信，已随海德拉巴迪的折子一起送了上来。李承绩打开看了看，就见信上不仅褒奖了自己皈依回教，投入真主怀抱的正确选择。还高度赞扬了自己打击花拉子模，维护哈里发权威的正当行径。
看到这里，李承绩情不自禁的笑了。
毕竟自己拥护的，乃是清教。其中最重要的教义，便是否决哈里发的正统地位。
也不知是不是哈里发忘了，或是底下人没提醒。才这样夸奖自己的敌人，并许以高位。
参谋司给了建议，不如先以缓兵之计，接受哈里发的橄榄枝。以便为日后涉足西波斯，提供方便。
即便当前哈里发的任命，已如垃圾堆的废纸，一文不值。
但是在宗教领域，还是有一定影响力的。就像那些愚昧的底层百姓，对其还是有一定的认同。
李承绩想了想，就同意了哈里发使者前来马鲁。但接受任命，还值得商榷。至于库希斯坦总督的内附，却是不能接受。
因为呼罗珊总督府只是大辽的一省之地。他的地位，也仅是一省总督。
这请求内附的大事，他还无法替大辽做主。
当然，他的主要目的，并不是彰显自己是大辽的忠臣。而是并不想库希斯坦总督阳奉阴违，借着内附的旗号。既避免了花拉子模的发难，又成功挑拨了总督府与大辽的关系。
从而在明面上，使得总督府与大辽决裂。
另外还用哈里发的使者做试探，让自己在宗教问题上让步。更重要的是，即便自己接受了库希斯坦总督的内附，也不过是一个名义上的内附而已。
呼罗珊总督府，对当地没有任何有效的统治力。
这就使得库希斯坦总督，依旧做着自己的土皇帝。与之前接受花拉子模的统治，莫不如是。
这样的如此算盘，李承绩怎能让他得逞。
更何况，南扩是呼罗珊总督府下一步发展的重点。一来是北面被阻断后，花拉子模在波斯的影响力就大打折扣。库希斯坦、起儿漫、法尔斯、锡斯坦等地，又没有特别强大的军事力量。
西边的哈里发，更是久居深宫的囚徒。对于近在咫尺的波斯之地，根本就没有收复的能力。
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