“我先搜寻下外国法律对此的相关规定，看看能否吸纳么。”……
男女搭配干活不累，不知不觉地已经连续伏案工作了六个多小时，两人忙乎到深夜十一点。经过两人的刻苦努力，关于办理家庭暴力案件的意见新鲜出炉，意见共分为基本原则、案件受理、定罪处罚、其他措施四个部分，对如何规范处理家庭暴力案件、有效防范和制止家庭暴力有操作性、可行性。
基本原则部分主要是依法及时、有效干预。
“针对家庭暴力持续反复发生，不断恶化升级的特点，区法院、检察院、公安局、司法局关对已发现的家庭暴力，应当依法采取及时、有效的措施，进行妥善处理，不能以家庭暴力发生在家庭成员之间，或者属于家务事为由而置之不理，互相推诿。”
案件受理部分侧重积极报案、迅速立案。
“注意发现犯罪案件。区公安局在处理人身伤害、虐待、遗弃等行政案件过程中，区法院在审理婚姻家庭、继承、侵权责任纠纷等民事案件过程中，应当注意发现可能涉及的家庭暴力犯罪。一旦发现家庭暴力犯罪线索，公安机关应当将案件转为刑事案件办理，区法院应当将案件移送区公安局；属于自诉案件的，区公安局、法院应当告知被害人提起自诉。”
尤其是针对证据收集方面，李超特别提出及时、全面收集证据。
“区公安局在办理家庭暴力案件时，要充分、全面地收集、固定证据，除了收集现场的物证、被害人陈述、证人证言等证据外，还应当注意及时向村（居）委会、人民调解委员会、妇联、共青团、残联、医院、学校、幼儿园等单位、组织的工作人员，以及被害人的亲属、邻居等收集涉及家庭暴力的处理记录、病历、照片、视频等证据。”
定罪处罚部分对家庭暴力触犯的各个罪名进行了区分。
“准确区分虐待犯罪致人重伤、死亡与故意伤害、故意杀人犯罪致人重伤、死亡的界限，要根据被告人的主观故意、所实施的暴力手段与方式、是否立即或者直接造成被害人伤亡后果等进行综合判断。”
而且在这部分，李超根据姚莲花杀夫案的情况，大胆创新性地提出了一个观点，那就是充分考虑案件中的防卫因素和过错责任。
“对于长期遭受家庭暴力后，在激愤、恐惧状态下为了防止再次遭受家庭暴力，或者为了摆脱家庭暴力而故意杀害、伤害施暴人，被告人的行为具有防卫因素，施暴人在案件起因上具有明显过错或者直接责任的，可以酌情从宽处罚。”
“对于因遭受严重家庭暴力，身体、精神受到重大损害而故意杀害施暴人；或者因不堪忍受长期家庭暴力而故意杀害施暴人，犯罪情节不是特别恶劣，手段不是特别残忍的，可以认定为刑法第二百三十二条规定的故意杀人“情节较轻”。”
“在服刑期间确有悔改表现的，可以根据其家庭情况，依法放宽减刑的幅度，缩短减刑的起始时间与间隔时间；符合假释条件的，应当假释。被杀害施暴人的近亲属表示谅解的，在量刑、减刑、假释时应当予以充分考虑。”
如果按照李超所提的这点考虑叶添龙的过错，姚莲花的防卫因素，那么姚莲花绝对是要从轻处罚的。
两个人兴奋地看着手中的意见定稿，憧憬着区民意代表大会的召开！
善若有预感，李超提出这份既具有专业性，又具有操作性和可行性的议案来绝对会引起轰动，因为华夏国至今还缺乏对家庭暴力处罚和救助的明确规定，而李超的这份建议提案恰好能弥补这个空白！
善若决定拭目以待，看看这个提案到底会引起怎样的风暴？！
第153章 雷人建议（）
李超和善若反复修改，一天多的时间眨眼就过。
今天就要召开区民意代表大会。一大早，李超洗漱完毕，开车向着会场而去。难得是个艳阳天，清晨温暖的阳光照耀在脸上，李超感觉兴致格外高涨。
车子刚刚驶入保安区政府行政服务中心周边，道路两旁就高挂着一条条横幅“热烈欢迎民意代表”、“预祝保安区五届民意代表大会二次会议顺利召开”……
华夏国城市中最豪华的地方向来都是政府机关大楼，保安区政府行政服务中心也不例外。它是2012年新盖的大楼，占地面积12000余平方米，主楼共37层，两侧各有一栋11层高的附楼，行政服务中心的前面是一个30亩的超大广场。
李超将车驶过广场，再在右侧附楼的旁边，找了个停车位泊车。李超脖子上挂着民意代表的工作牌子，一下车就有工作人员热情迎接，“欢迎您前来参会，请您先到食堂用餐！”
右侧附楼的第一层前半部是行政服务中心的窗口单位，后半部就是大型食堂。工作人员引导着李超进入，只见宽阔的食堂中整齐摆放着一张张盖着红色餐布的餐桌，搭配的是白色橡木座椅，红白相间煞是好看。
在这些餐桌的正中央，有一个长形平台，平台上各种早餐琳琅满目，李超略微看一眼，就发现有玉米、紫薯、包子、面包、河粉……
李超来得够早，里面还没有几个民意代表，工作人员请李超自助享用早餐。
李超微笑着道谢，自行去拿盘子，夹自己喜欢吃的东西。
在自助平台旁边也有几个代表也来吃早餐，大家在夹东西的时候，不时地相互交流下。这是扩展人脉的好时机，李超积极结识这些民意代表。
大家谈得都很融洽，李超主动帮他们拿餐具倒饮料。选择好食物后，李超还提前找好坐的地方，为他们摆好椅子。
李超热情的表现，很快赢得这些民意代表的好感。刚刚坐下，其中一个带着眼睛，额头高耸，头发有点稀疏的中年人对着李超笑了笑道：“我看你比较面生，你应该是新当选的民意代表吧？”
李超落落大方地自我介绍道：“对，我就是刚刚当选的民意代表，我是律师李超。我刚刚加入民意代表光荣的队伍中，还请各位同仁多多关照！”
介绍完自己之后，李超还不失时机地给每位代表都发了张名片，趁机推销下自己。做律师，案源最关键。这些都是有地位有身份的人物，结识他们对拓宽人脉、招揽案子很有帮助。
那中年人接过名片后，当即啧啧称赞道：“哦，知道，知道，你就是大名鼎鼎的超人律师啊，果然是年轻有为，一表人才。”
其他代表经中年人一提醒，都哦了一声，好奇地打量李超。
“哎呀，李超律师加入我们民意代表的队伍中，那肯定能让我们学习到更多的法律知识。”
“超人律师真是年轻有为啊，年纪轻轻就能当选民意代表，真是青年才俊啊！”
“现在提倡依法治国，李超律师你在民意代表大会上肯定能发挥更大的作用。”……
李超谦虚一笑，低调地道：“承蒙各位的抬爱与盛誉，夸得我自己都脸红了，我在民意代表工作中还是新丁，以后还请各位多多关照。”
接着李超提议道：“在座的各位都是德高望重的民意代表，我见识短浅，还不知道各位大名。各位代表能做个自我介绍吗？大家相互认识下。”
那额头高耸的中年人，笑着点点头，一副主人翁的姿态，先指着他右手边一个靓丽的中年女子介绍道：“这是区共青团委书记肖爱华。”
与肖书记问好之后，中年人继续介绍第二个代表，这个代表穿着一身警服，有个大大的四方脑袋。
“这是区公安局的陈好平副局长。”
陈局长刚被介绍完，就笑着对李超说道：“李超，听说二天前你因为一件妻子杀死丈夫的案件到我们局进行督导。感谢你对我们公安工作的理解与支持。”
李超笑着摇头道：“陈局长真会说笑，我是杀夫案犯罪嫌疑人姚莲花的辩护律师，之前去贵局是申请调取二份证据，还得感谢贵局帮我大忙啊！”
陈局长却不避讳，坦诚地说道：“我听刑侦大队的蒋队长汇报，说一开始我们侦查的方向中漏掉了家庭暴力这一个重要因素，还是你帮忙指点，这才全面收集了证据。李超，你这个律师不简单啊，法学技能娴熟，办案具有责任感，真是难得！”
说着陈局长来了兴趣，好奇地问道：“李超，你办案有一套，这作为民意代表提出议案建议的水平怎样，你第一次参加民意代表大会，将会提出什么议案建议呢？”
陈局长这么一问，众人顿时都来了兴趣。
“对啊，李超，你作为律师会提出什么议案建议呢？”
“咱们保安区就你一个人的身份是律师，实在是期待你的首个议案建议。”
“李超，你是单独或者联名提出议案建议，还是和你们代表团一起提出议案建议呢？”
提出议案建议，一般分三种情况，一种是个人单独提出，另一种是多人联名提出，最后一种是以某个代表团的名义整体推出一个议案。
最后一种议案建议，那是要求最高的，通常只有反应整个代表团的利益或者建议的质量极高的情况下，才会整个代表团提出议案来。
李超当然希望能够以整个代表团的名义提出，这样的话他的建议必定会受到更广泛的关注，也会引起整个大会的高度重视。
虽然有这个想法，不过李超依然很谦虚地说道：“我独自准备了一个建议提案而已。”
陈好平追问道：“快说说，关于什么的建议提案？”
李超笑着对大家解释道：“正好最近办理了妻子因家庭暴力杀夫的案子，我比较全面深入地了解家庭暴力的相关特点以及法律制裁家庭暴力的相关制度，为此我就写了个关于处理家庭暴力案件的建议提案。”
陈好平听了眼睛一亮，十分感兴趣，激动地问道：“没想到啊，李超律师代理个杀夫案，竟然有这么多感悟，我都等不及想看看你的议案到底是如何写的。李超，你让我先睹为快吧！”
其他民意代表也是纷纷说道：“对，让我们预先拜读下。”
没想到光说个建议名字，都引来了众人的好奇。李超刚当选民意代表，还不知道每年涉及司法机关的建议提案实在太少，寥寥几个建议也是要求增加司法机关的人员编制或者财务的，很少有人提出具体法学某个领域的建议提案来。
难怪李超一提出来，大家光听名字就感觉好奇。不过，李超并不知道其中内情，心里反而担心过于高调会贻笑大方，再加上他准备在大会上直接提出，看看各位代表当场的反应，因此李超打了个哈哈推托道：“各位前辈，这只是我的一点个人浅见，还不知道恰当不恰当，我还是经过砂井代表团的审核再说。”
一般民意代表可以自由提出各种建议，但代表团为了保证建议的质量，在代表向大会提交建议前，各个代表团内部之间会相互交叉审阅下，以免有代表提出明显违反法律的建议，导致被人批评诟病。
比如就有代表提出产假应延长至3年，还有的提出要尽快更新人民币版本，震慑**官员巨额藏现，更有让人愤慨的是有代表提出贪污10万原判10年以上有期徒刑改为判1年以上等等，这些雷人的建议提案把关注民意代表大会的公众给震惊了。
近年来民意代表提出很多雷人议案多，在网上一曝光，就会引发很大的负面影响，具体如下：
1、最为富不仁提案：社会贫富差距就是要大，富就要富到极致，如果人人都像我一样穷，中国怎么可能留下有如此辉煌的历史？
提案人：云昆市民意代表胡开兴
歪评：人与人的智商差距就是要大，聪明就聪明到极致，如果人人都像胡委员一样2，华夏国怎么可能有如此辉煌的历史？
2、最做贼心虚提案：加强对“小三论坛”的监管和约束，对于出格言论，应该删帖、封id号等。
提案人：深鹏市民意代表姚洪超
歪评：据说，贪官落网的原因是：小三举报；家中被盗；意外事故；夫妻反目；网民诅咒。不知道接下来，这位代表会不会提案要求封杀老婆、封杀全网…
3、大学生掏粪论
雷公：祝军（全国民意代表、央视著名主持人）
雷人语录：“大学生从事掏粪工作可能会改变中国的掏粪现状，并且无论是在思维，还是掏粪工具的使用上，大学生都具备优势”。
网友回应：强烈推荐祝军的儿子去当掏粪工。
第154章 新人议案（）
4、以女性精神应对经济危机
深鹏民意代表、美容专家张高梅：
这次全球经济危机是由于发达国家金融机构片面追逐利润而过度扩张引起的。目前世界无法消除战争、地球日益变暖等困扰人类发展的问题，也多是因为强势、霸权等男性思维主导社会导致的。而女孩，在全球经济阴云密布的今天，是一道温暖而亮眼的光芒。
据其博客显示，此提案已有近百名女性代表联名支持。
网评：一直以为金融危机是市场运作失控和宏观政策失策的结果，原来与性别也有关系。如此说来，应对金融危机最好的方法，就是所有男人都去做变性手术？
“如果一个女人成了村长，她会首先让村子里用上干净的水。如果一个男人成了村长，他更可能把这笔钱用来买个卫星接收器，好收看更多的电视。”
“如果给一个女人一只母鸡，她会节俭下自己的口粮，饲养它生蛋孵鸡，并在鸡与蛋的循环中，帮持家用，供弟妹上学，继而产生无限生机和力量；如果同样一只母鸡给到一个男人手中，最有可能的结局是炖了被当作下酒菜。”
5、设“学士后”、“硕士后”解决就业难题
据官方统计，2014中国将有790多万应届高校毕业生需安排就业，加上历年没有就业的人员，超过800万毕业生需要解决就业。
京城民意代表会议期间，孙勇代表提交了《关于促进高校毕业生就业的新方案的建议》，为毕业生和企业解决就业、招聘难题。孙狄建议借用“博士后”模式，在企业中建立“学士后”、“硕士后”制度，为毕业生设立两年的见习期，政府对其给予适当经济补贴，以示鼓励。
“博士后是到了企业接着搞科研，硕士生、本科生也可以套用这种模式提高自身素质、缓解就业压力。大学本科生或硕士研究生毕业后到企业进行见习，此阶段内毕业生与企业签订见习合同，不算被企业正式录用，因此也不必签署正式劳动合同。”
6、企业老总年纳税亿元可享厅级待遇
东广省山中市民意代表王仁在提案中建议，应仿照现行公务员体制，让企业的经营者或管理者享受相应的行政级别的经济待遇。企业老总年交税1亿元或累计交税2亿元人民币授予厅局级待遇。
王仁给出的具体方案是：年交税500万元或累计交税1000万元人民币以上的企业，对于企业的经营者或管理者，政府奖励1名科员级经济待遇的指标。
年交税2000万元或累计交税5000万元人民币的企业，奖1名科长级或2名科员级经济待遇的指标；年交税5000万元或累计交税1亿元人民币，奖1名处级或两名科级或四名科员级指标。
年交税1亿元或累计交税2亿元人民币以上，奖励1名厅局级或2名处长级或4名科长级或8名科员级指标。
此外，企业交税多，待遇�
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