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第二，大量地起用草根家臣。这些家臣大都没有太大的家族磕绊，或者他们的家族并不在政良的领地内，与政良没有直接的利益冲突。政良会将他们提拔起来，让他们成为制衡代表旧制度的豪族家臣的力量，同时让他们成为新制度下的新豪族。当然，随着这些家臣权利以及实力的不断增多，或许他们会希望得到更多或者会滋生别的心思。但是到那个时候，他们突然发现，他们的身边已经没有将这些想法实现的基础以及资源了。
第三，加大对领民的惠顾。无论是军队的来源，还是领地中各种资源的来源，实际都与每一个领民分不开的。现有的制度，实际上每个大名主要还是依靠各个势力不一的豪族。每一个大名的军队都是由各个豪族的军队构成。大名将十分依赖于豪族的效忠，一旦豪族出现背叛，大名就会陷入麻烦。从根本上来说，由于豪族把持了大量的军事实力以及资源，并且直接控制着领下的领民，所以大名不得不依靠他们。rì后的织田信长，实际上就是一定程度上地削弱了这样的关系，比如建立了脱离于豪族的常备，再加行各种有利因素以及历史因素，才发展了起来，差点成为了天下人。可是，到了最后，他还是死在里自己的xìng格以及这种豪族对军队的控制问题上，致死他也没有摆脱这种桎梏。
现在政良一方面削弱各个豪族对领下领民的控制（土地都是国主给的，不归领主说了算；税也每年只交一次，而且是交给国主的，不是交给领主；领主也就只能根据领地法度督促管理领地的农事、民事），另一方面通过各种惠顾方式加强对这些领民的控制。政良正是通过这种方式，让领地的资源以及直接控制权回到自己手里，不再过分依靠各个豪族。而各个豪族在这种制度下，对大名的影响力将大为降低，逐渐转换为辅助大名的角sè。
当然，或许政良的这种想法很幼稚，甚至可能会胎死腹中。以现在的情况来看，若是推行这种制度，会有两个危险期。一个是在新占据领地之初，一旦推行这种制度，必然会与那些旧有的豪族产生极大的矛盾，所以必然伴随着各种各样的冲突，甚至会出现彻底推到重建的事情的出现；另外一个时期就是，部分豪族屈服于罗氏家势力，暂时隐忍，一旦有机会就会发难。对于上述两个危险时期，政良所采取的是胡萝卜加大棒的方式，一手安抚，一手毫不留情的打击。只要熬个四、五年，新的制度完全被接收后，即便有异心的豪族也将失去了实现异心的基础以及资源。
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第364章 分封奖赏（）
对于这种新制度的推行，实际也有有利条件的。那就是罗氏家的家臣团。
目前罗氏家的家臣团，几乎都是新制度下发展起来的新豪族。他们都是适应了新制度或者是支持新制度的。当然，也有例外的。那就是新加入的锅岛清房与小田政光。这两人所代表的是旧制度下的豪族。
首先是小田政光。在他劝降小田一族交出莲池城后，政良也遵照约定，没有屠杀他的一族。但是死罪可免活罪难饶，在与大内家商谈结盟一事的同时，政良派遣大军，强行将小田一族整族迁移到了松浦郡的唐船城附近定居，当然，政良也遵守约定，划给了小田一族与以往一样大的的领地面积。但是，至于管理以及税收等就要按照领地法度来施行了。
对此，小田政光也无可奈何，毕竟他们两父子以及几个重臣被软禁着，所谓人为刀俎我为鱼肉，只能听之任之了。政良与大内家结盟后回到肥前时，小田一族已经开始在新的地方定居下来了。从地理位置上来看，小田一族的领地的西面是松浦郡伊万里城，那里是角隈石宗的分封领地，而东面则是唐船城，是木下昌直的领地。被夹在罗氏家两个重臣的领地之间，即便有所异动，也会很快被发现。更何况，对于这些新投诚的豪族，肯定是领地侦番以及黑鹰的重点监视对象来的。
当然，为了进一步安抚小田政光，政良让他加入了内政阁，成为了一位内政奉行。
内政阁是政良新设置的一个部门，为了适应一国之主的管理需要，政良结合目前国主的官位设置以及后世的经验，一共设置了四个部门，第一个是内政阁，负责统筹领地的法度推行，农事、民事以及教育事业的管理。以及战后物资的清点入库、领地的税收征收以及发放；第二个就是军事阁，负责常备的招募训练、军队的管理、领地的攻略、农兵的组织训练、军备物资的管理；第三个则是情报阁，负责领地内外情报的刺探整理、领地的领民豪族以及家臣的监视；第四个是公方阁，负责寺庙神社的交涉以及管理，同时负责对外的公方任务。
内政阁。执政是东乡平次。负责所有阁内事务的统筹；其余各人均是内政奉行。其中明国幕僚刘乐负责领地的教育事务，同时兼顾一点农事事务；青山信元、江川氏宗、锅岛清房负责民事事务；李宏飞、小田政光负责农事事务；忠孝寺的玄如和尚为领地医师，负责领地领民rì常病痛的医治。至于领地法度推行、战后物资的清点入库、领地的税收征收以及发放这三项工作，由东乡平次统一安排统筹。
在这几人的下面。则是再由各个村子的村头以及各豪族的家族构成了整一套内政管理体系。这几人根据领地的法度以及国主的要求下达任务以及监视执行任务情况，下面的具体负责事务的各个村子的村头以及各个豪族的家族在自己的领地范围内具体执行任务。工作监督这一方面，最上方是内政阁的几人进行监视，最下层则是只听从国主命令的各个村子的村头，他们会反过来监视所属豪族甚至这些家臣的情况。并可以直接汇报给情报阁。
对于小田政光以及锅岛清房两人的安排，政良有着他的目的，主要是安抚他们，毕竟小田政光整族被迁移到了新的地方，失去了故土，而锅岛清房则是更惨，他的家族被一分为三，锅岛清房的老爹锅岛清久、锅岛清房的兄长锅岛义房、锅岛清房自己一人，以这三人为首各自被逼带领着一部分族人分散迁移到了罗氏家领地三处不同的地方。如此折腾法，他们心中没有怨气是假的，说不定他们什么时候就造反了。但是政良也是没有办法，历史上无论小田家还是锅岛家，对隆造寺家都是很忠诚的。尤其是锅岛家。所以不能让他们留在佐嘉郡以及神崎郡，并且还要削弱他们的实力。但是狠打一棒后，就要必须给点甜头了，而这样的职位就是补偿给他们的甜头。此外。政良也想通过让这两人实际参与到领地的法度推行中而熟悉罗氏家的制度，潜移默化地将他们转化过来。
军事阁。执政是政良本人。军事阁又分成三个体系。分别是训练战斗系、思想教育军功管理系、后勤系。训练战斗系的，首先就是新兵训练营，这个营由一些退役老兵担任教官，主要训练新兵的一些队形队列以及基本军法，今后将会不定时地派遣一些将领作为教官到新兵训练营担任教官；其次，每个番队rì常的训练，由各番队的将领负责。最后，将领负责统领各自番队参加领主发布的各项攻略防备任务。
思想教育以及军功管理系的，主要是由各个军目付担任，按照政良的习惯，一般都是由他的小姓元服后下派到各番队担任此职，负责所在番队的思想教育、军法教育以及战功的统计发放，无权干涉大将的番队统领权，但有权向国主直接禀报番队的各种情况，各番队的将领同样无权干涉军目付的工作。
后勤系，主要负责诸如军粮、兵器等各种军备的储备管理，同时负责核实军备的发放情况，必要时组织后勤部队参加战斗。此外，领地每个村子每月的农兵军事训练、按照领地法度每个村子自行组织起来的童子军巡逻小队的管理，这些也是由该部门负责的。
人员安排方面，是这样的。执政是政良本人，赤羽信之介、角隈石宗两位军师负责协助政良统筹。木下昌直提升为侍大将，为第四常备足轻番队的主将，该番队副将为职位同样得到了提升的足轻大将上田真次，军目付为罗氏佐助。上田真次、上村本纲、铁之助、本多俊正等人在这一次攻略中积功得到职位的提升，同时这些人也跟随了政良一段时间，现在是时候让他们负责一些具体的工作了。
吉田重政提升为侍大将，为第三常备足轻番队的主将，该番队副将为职位同样得到了提升的足轻大将上村本纲，军目付为罗氏新五郎。
大石智久为第二常备足轻番队的主将，该番队副将为职位同样得到提升的足轻大将伊达正衡，军目付为罗氏政宗。
阿骨打为第五常备足轻番队的主将。该番队由于新成立不久，暂时没有副将以及军目付。
执行种兼为第一常备足轻番队的主将，该番队副将为职位同样得到提升的足轻大将铁之助，军目付为罗氏政秀。
宫沢平八改名为为矶野员昌，为第一常备骑兵番队的主将。由于在这一次的攻略中积累了大量的功勋。政良亲自为其赐名。以表彰其功勋。至于为何将矶野员昌这个名字赐给宫沢平八，主要是政良不愿过多的改变历史。若不是政良的突然出现，不久后宫沢平八应该是成为矶野家的养子，改名为矶野员昌的。
安德尔为第一常备铁炮番队的主将。值得一提的时。在他的指导下，铁炮队的战力有了显著的提高。
村上隆重为第一常备水军番队的主将，该番队副将孙五郎，暂时没有军目付。
忽那通著为第一常备水军番队的主将，该番队暂时没有副将以及军目付。
新成立第三水军常备番队。主将为田尾政虎，副将兼军目付为吉良轩景。
除上述将领外，侧近众加藤段藏、飞段、阿狸、圆城寺信胤职位都提升为足轻大将，并且留在政良身边负责政良的安全保护，以备临时调用。小姓村上武吉、锅岛直茂、本多正信也跟随在政良身边。
后勤方面。侍大将幸助负责仓库物资管理以及核实发放；足轻大将忠次郎负责领地武器工坊的管理；足轻大将明峰秀正是随军医师，并且也是政良的随身医师，本多俊正提升为足轻大将，将全面负责领地每个村子每月的农兵军事训练组织，并且管理每个村子按照领地法度自行组织起来的童子军巡逻小队。战时。明峰秀正以及本多俊正将负责动员农兵，并且率领后勤部队随军出征。
情报阁的安排如下：
部将大西国治作为情报阁的执政，统领黑鹰忍军，责监视领地的家臣、豪族以及军队的动向，战时派遣黑鹰配合军队执行特殊任务。一般情况下。战时，大西国治并不随军出征，反而是坐镇领地统筹各处的情报汇总，战场上的黑鹰则由加藤段藏、飞段、阿狸等人统领。
物见番头木造重忠负责带领罗氏家侦番通过商业等各种方式。渗入到各处，负责领地领民的监视以及周围豪强情报的收集。
物见番头一若。原山潜忍者众中忍，负责黑鹰rì常的训练以及培养。
公方阁方面安排如下：
公方奉行一条盛隆，负责朝廷以及幕府方面的公方任务。公方奉行端木清正，目前为大内家的客将，负责与各个豪族、大名的公方任务。
除此之外，政良还在领地法度中，增加了一些新的内容，比如关于领地中的各豪族的管理，明确要求，在没有得到罗氏家家主同意下，不得擅自建造修缮领地上的城砦。各家臣主要负责领地的工作，至于罗氏家家主分封给家臣的领地，可以由家臣的家族进行打理，但是家臣对自己的领地附有监视权，一旦所在领地出事，该家臣必须承当责任。又比如，明确规定，罗氏家领地内的大事，统一由众家臣参加的评定会议来评定，最后由罗氏家家主决定最终的解决办法。
上述家臣职位以及职责的调整，甚至那些新的法度，实际上在政良出发前往大内家前就已经拟定出来的了，并且也提前由几个重臣通告给了各个家臣。因为几乎所有的人得到了职位的提升以及奖赏，所以所有的家臣都对此毫无意义。至于那些新增家的法度，实际上以往早就在执行的了，现在只不过是将其正式写入《罗氏氏法度》中去，形成正式状文罢了。
当然，政良也没有傻瓜得直接宣告弄出了这么四个新部门出来。这实际上是他暗地里对家臣职责的划分罢了，明面上，还是遵照这时代的一些叫法，明确好每个人的职责，并且给他们冠以执政、部将、奉行等等的职务，让他们自然而然地接受这样的分工罢了。毕竟贸然地出现这些新名词，估计真的有点惊世骇俗了，政良也很可能被人骂城傻瓜，家臣们也会有所抵触。一切还是温水煮青蛙，慢慢来吧。
村中城的议事堂中，政良再次宣读了一番对众家臣的职务调整。众家臣都显得欢欣鼓舞。
家臣的职责以及职务调整完毕后，接着就是领地的封赏了。
首先是对新占据的小城郡、佐嘉郡、神崎郡原有豪强的处置。对此，政良采取三周截然不同的处置方式。对于圆城寺家这样的从一开始就臣服罗氏家的豪族，不但能够保留原领地，甚至还被增加了领地；对于像小田家、锅岛家这样曾经抵抗过，但又投降而且实力不俗的豪族，强逼其家族迁移领地，甚至是分散迁移，但是保留跟原来旧的领地面积差不多的知行；对于那些顽固抵抗而且实力又不强的豪族，比如福地、片田江、野田、下村、石井、金持、百武、古贺、横尾、金持、未次、久米、村冈、太田、水町、增田、饭盛、副岛、石丸这些豪族，就直接打散其家族，然后分散迁移到松浦以及杵岛两郡去。
为何政良如此强硬？因为政良知道，历史上，在大内义隆死后，肥前之熊隆造寺隆信又再次被逼流放到筑后，后来他曾经两次试图杀回肥前，第一次因为所乘船只被冲走而失败了，第二次最终成功了，并且由此造就了盛极一时的隆造寺家。而这隆造寺这两次对肥前的反攻，都与佐嘉、神崎甚至小城这三郡的豪强的帮助是密不可分，现在肥前之熊下落不明，政良可不想成为被肥前之熊偷袭的对象，所以这些rì后支持他的豪族必须全部迁走。让肥前之熊失去rì后反攻的基础。而且这些豪族这一次不过是因为惨败于罗氏家，而且家主等重要人物都被罗氏家所软禁起来，才如此服帖罢了。一旦恢复过来，很可能又会成为肥前动乱的根源。毕竟在他们的眼里，罗氏家就是突然侵入的外来户，而且还是爆发户。
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第365章 终成大名（）
“被整族押解到狮子城