“驻村牧师由辛德拉教会派遣，驻村德鲁伊由‘丰收之环’派遣，治安官由军方派遣；治安官原则上至少拥有1个辛德拉圣位职业等级或者1个游侠等级，优先选用本村出身的退伍军官，治安官同时兼任预备役民兵教官。”
“乡村事务由四人委员会协商决定，原则上少数服从多数，如果无法达成共识，提请上级城镇政府代为决断。”
乡村管理机构建立起来以后，除了推行预备兵役制度，还有一项更重要的使命就是负责征收农业税。
地球上的经验告诉罗兰，自近代以来，任何民族国家的崛起之路同时也是实现工业化之路。他当然要致力于在远东推行工业化，但是必须清醒的认识到远东自古以来就是一个农业区，从现在到将来很长一段时期，农业税依然是国家财政收入的主要来源。
罗兰搁下笔，起身从书架上抽出厚厚的一册卷宗。这是远东行省时代的税务工作手册。革命胜利以后，罗兰特地叮嘱父亲保护好行省官邸的图书馆和档案室，将政府工作报告和各部门历年的统计资料全都完好的保存下来，以供新政府参考。
罗兰翻到“农业税”相关章节，发现这个世界的税务工作比自己想象中更复杂，仅仅是农业税就分成上百个子类，对应不同的农作物征收不同的税率。仅就谷物而言，可以分成两大类，北方麦类（大麦、小麦、黑麦、燕麦）种植区的农业税稍低一些，南方稻米种植区则稍高一点，折算下来全国平均农业税率约为常年产量的40％。
放下手中厚厚的资料，罗兰双手托腮陷入思索。
放空大脑稍微养养精神，罗兰开始回想地球上的农业税率大概是个什么水平。可惜他不是什么天才神童，也没有过目不忘的记忆力，穿越到瓦雷斯世界三年多了，地球上的生活回忆起来恍若隔世，很多从前看过的数据都记不清了，更何况他本来就不是搞税务专业的，对这方面的了解实在有限。只是隐约记得亚当·斯密在《国富论》中统计过18世纪西欧各国的土地税，多在20％到 30％左右，然而除了地租，农民还要负担向教会缴纳的什一税，向国王缴纳的二十取一税，以及人头税等等苛捐杂税，负担之重可想而知。
除此之外，当初华国红朝的农业税罗兰也还有些印象，平均税率似乎是常年产量的15％左右。这个税率在当时来看已经很高了，某种程度上是国家将发展工业所付出的代价转移到了农民身上——亦即所谓“工农业剪刀差”的体现，是后发国家工业化所必须承受的代价。因为偏高的农业税和农村普遍存在的打白条、乱收费现象，当时曾引发很多社会问题，“农民真苦、农村真穷、农业真危险”的呼声促使中央政府最终下定决心彻底废除农业税，终结了华国几千年来农民“种田纳粮”的传统，给农业税（田赋）这一历史最悠久的税种画上了句号。
地球上的经验有其独特的历史和社会背景，罗兰深知不能全盘照抄到瓦雷斯世界，以远东当前的国情而论，帝国行省时代定下的农业税率太高了，他在报告中建议削减为20％。
就全世界范围来看，20％的农业税率实在不能说高，相比之下，亚珊帝国和各大公侯国的农业税都高于20％——更别提还有多如牛毛且不列入正式税种的苛捐杂费。
PS。关于二十取一税
这个税种最初诞生于古罗马时代，那时候这是一种“遗产税”，到了近代欧洲，演变成一种“土地税”，两者名字相似但实际上已经不是同一个税种了，特此说明，免得给诸位看官造成误解。
第1055章：信仰红利（）
远东民间把缴纳农业税称为“交公粮”，实际上“公粮”分为两部分——征粮和购粮。
“征粮”就是指那20％的农业税，这是政府向农民无偿征收的国库粮，主要用于供养军队和行政官员；购粮是在那20％的农业税之外、再由国家出钱从农民手中收购的余粮，收购多少没有一定之标准，农民手里的余粮多可以多卖一点换取现金购买其它商品提高生活质量，倘若年景不好余粮有限，就可以少卖甚至不卖粮给政府。
“征粮”没什么可说的，“购粮”虽然不能强迫农民出售，但是国家可以制定统一的粮食收购价格。
罗兰查阅大量资料之后草拟了麦类和稻米的统一收购价格。他自己也不得不承认，这个价格明显偏低，而且带有强烈的垄断性质——农民可以嫌粮价低不卖给国家，但是不能向其它粮商出售余粮，否则买卖双方都将触犯法律，这就是所谓的“粮食统购”政策；与此同时，罗兰还草拟了一条配套政策——国库粮将由国家指定的粮店按照规定的价格出售给那些本身不从事农业生产的城市居民，称之为“粮食统销”。
实行“粮食统购统销”政策的目的何在？罗兰在提交内阁审议的报告中做出了坦率地近乎无耻的回答。
“国家立法禁止农民私自出售农作物，余粮由国家统一收购，收购价又明显比市场上的实际需求价格低得多，在‘统购价’与‘统销价’之间存在颇大的差额，这个差额就是国家垄断粮食交易获得的超额利润，是一种强制性的资本积累。”
“国家从农业上获得的超额利润，将大部分投入工业建设和为扩大工业规模而搞的基础建设；另一方面，只有确保充足且廉价的农作物供应才能降低工业成本，使工业品在市场上具有竞争力，刺激资本投入到工商业领域——而非像传统封建制经济那样有点闲钱就买地，资本总是在地租上打转儿，长期处于一种低效配置状态。”
说白了，罗兰设计的“统购统销制度”就是从农业抽血补贴工业。这种政策在瓦雷斯世界并不稀罕，在地球上更是早已载入史册和教科书的经典案例。
如果到此为止，罗兰的经济政策并不会比济诺维、扎哈尔等大臣的提案更高明，也必然要冒激化城乡矛盾、伤害农民感情的风险。倘若农民阶层与寇拉斯政府离心离德，将来帝国大军东征，寇拉斯政府首先就会失去广大乡村的支持，而据守城市几乎不可能抵挡得住帝国大军进攻，这个政权多半会在风雨飘摇中迅速走向崩溃。
若要避免寇拉斯政权沦为昙花一现的短命王朝，就不能对农民压榨得太狠。罗兰的制度建设没有就此止步，他和济诺维、扎哈尔的区别在于不会白白让农民吃亏，在“统购统销”之外，他还草拟了一整套农村治理政策作为补偿，目的是加强乡村管理，为农民提供更好的福利待遇——包管从摇篮到坟墓。
乡村生活不像大城市那样丰富多彩，农民的生活稳定而单调，缺少发财的机会，但是也回避了破产的风险，可以保障衣食无忧，老有所依，这种生活适合风险厌恶者——而农民阶层从来都是典型的风险厌恶者。
风险厌恶者想要的是什么？是马无夜草不肥，人无横财不富吗？
事实上，与其梦想发一笔横财，风险厌恶者更渴望得到细水长流的稳定收益，是食能果腹、衣能遮体、居有定所，是少有所依、老有所养，是治安、医疗和教育等社会福利的全面覆盖。
内阁群臣看到罗兰提出的乡村福利方案，只要粗略计算一下就会发现为广大乡村提供上述所有福利保障，要支付的代价甚至比“剪刀差”截取的利润更大，这岂不成了赔本生意？
罗兰预感到会受到这样的指责，接下来就逐条分析各项乡村福利是如何实现的，为此支付的代价其实比乍看起来少得多。
首先是乡村基础建设。远东的乡村治理政策很大程度上延续了帝国的“长老自治”原则，大型农田水利建设当然要由国家拨款，但是日常维护和小修小补什么的都是由长老（村长）挑头搞村民摊派，这种取之于民用之于民的原则早已被大众接受并视为一种理所当然的原则。
其次是乡村文化教育和宗教活动。驻村辛德拉牧师兼任乡村教师，除了为本村学童提供为期四年的基础教育，还要开办夜校帮助成年人识字脱盲，负责向村民解读中央政策以及主持婚丧嫁娶之类的宗教仪式。
医疗卫生也是一项非常重要的福利指标，驻村牧师责无旁贷，德鲁伊同样擅长治疗神术，可以在医疗卫生方面为牧师提供协助。
乡村福利的另一项重要指标是防治灾害。主要是指抵抗威胁农业生产的洪涝、干旱、严寒和蝗虫等天灾，这些都是德鲁伊的工作范围。此外，驻村德鲁伊还提供了农药和肥料的改良技术，并以自然神术促使农田丰收，也是一大隐性的福利保障。
乡村治安名义上归属驻村治安官及其手下民兵负责，但是牧师和德鲁伊同样具有强大的攻击性神术，一旦乡村遭到野兽或魔物威胁，两位施法者的作用不言而喻。
由此不难看出，在罗兰设计的这套乡村治理体系当中驻村牧师和德鲁伊的作用至关重要，为所在的乡村社区提供了绝大部分廉价甚至免费的福利。这两位基层公务员如此劳苦功高兢兢业业，那么罗兰要发多少薪水才对得起人家付出的劳动？
如果按照市场规律来计算报酬，坦率地说，把整个村子卖了都不够支付牧师和德鲁伊的施法费用。
然而事实上牧师和德鲁伊拿的薪水非常微薄，根本不足以报答他们所做出的巨大贡献，牧师和德鲁伊也乐于接受这种近乎无偿奉献的工作，这显然不能用市场规律来解释，只能归于一种无私奉献的精神，而这种精神的原动力又在哪里？
必然来自某种脱离世俗欲望的情怀或者某种舍己利人的“主义”，无论其具体表现形式是什么，在罗兰看来都可以归结为一种“信仰红利”。
第1056章：人是要有一点精神的（）
按照罗兰设计的乡村治理方案，乡村治安官必须具有辛德拉圣卫或巡林客职业等级，尽管现实中他们的神术能力远不及牧师和德鲁伊，但是不可否认辛德拉圣卫和巡林客也是神术职业，随着等级的提升也有机会获得神术，并且从晋升该职业之出就从命运女神或者自然之灵那里获得了超自然力量，所以才会拥有远超常人的强横战力。
辛德拉圣卫和巡林客甘愿放弃在军中发展，把接受上级委派来到偏远乡村服务当成是对信仰的试炼，把艰苦的工作当做提升自身职业能力的必要修行，这种精神同样可以归结为“信仰红利”。反过来讲，如果他们不接受上述试炼，也就无法继续提升职业等级、增强自身实力，而多数辛德拉圣卫和巡林客更愿意接受试炼，正如大多数牧师和德鲁伊所做出的选择。以他们的价值标准来看，艰苦枯燥的乡村生活并非不可忍受，对力量和神术的追求则至高无上。
罗兰之所以能够以相对较低的成本在广大乡村建设福利社会，廉价征收农产品搞“剪刀差”为工业输血的同时又不至于激怒广大农民，一靠组织制度优势，二靠牧师、德鲁伊和治安官们无私奉献带来的“信仰红利”，实际上后者也可以归为制度优势的体现。
一个国家若想从千百年的积弱中崛起，真正离不开的就是这些有着崇高信仰的人。没有这样一个以舍己利人为宗旨的社团或者政党长期保持本色默默奉献，反之政府里充斥着“拿多少钱干多少活”甚至“多拿钱也不干活”的家伙，这个国家就不可能从一片荒芜中迅速崛起。
罗兰很庆幸自己生活在瓦雷斯这样一个存在真神、而真神又不能亲自降临凡间的世界。在这个世界上信仰是一种双向筛选，“在工作中表达信仰”是罗兰为辛德拉教会订立的第一宗旨，这一点也得到瓦莲京娜的认同，如果辛德拉牧师、绿野德鲁伊、辛德拉圣卫和巡林客们不甘心为乡村建设奉献心血，没有那看起来有些天真的理想主义，他们也不会获得神启，不会走上践行信仰的道路。
反之，牧师、德鲁伊、圣卫和巡林客们也从践行信仰的辛勤工作中获得了无法用金钱来衡量的丰厚回报——提升职业等级、获得更多更强大的神术以及精神满足，这实际上是命运女神与自然之灵替罗兰补上亏欠乡村公务员的那部分酬劳，这将激励牧师、德鲁伊、圣卫和巡林客们持之以恒的坚持理想，而不至于像地球上那样，本来拥有崇高理想乐于无私奉献的一群人，长期付出太多却得不到相配的物质回报，“精神动员”毕竟不能当饭吃当衣穿，任何组织机构一旦耗尽源于理想的信仰红利就很难不被利欲所腐蚀，甚至背叛初心走上以权谋私的道路……
笔尖追随思绪在纸面游走，一行行逻辑清晰闪耀智慧的文字流淌而出。罗兰埋头写了两个小时，总算把心中所想都写了出来，稍加润色即可提交内阁审议。
这时门口传来轻微的动静，房门缓缓敞开一条缝隙，少女的明眸清澈闪亮，小心翼翼的观察着房内景象，唯恐动静太大打扰罗兰工作。
“进来吧米拉，我刚好忙完手头的活儿。”罗兰丢下钢笔，含笑冲门缝外的巨人妹子眨眨眼睛。
“嘿嘿，没打扰你就好。”柳德米拉带着一阵香风飞奔进来，忽然想到什么，有点不好意思的咬着嘴唇，绕到罗兰身后，主动为他揉肩捶背。
罗兰向后仰头，目光顺着女友垂下的发丝向上滑动，寻找她的视线。
“今天怎么这么乖巧，是不是有事求我？”
“没有啊，就是看你很疲劳的样子，有点心疼呢。”柳德米拉避开他的视线，俏脸泛起可爱的红晕。
罗兰心头一暖，放松身体靠在椅背上，后脑勺无意间触及女友胸口，绵软的触感当中略带弹性，说不出的舒服。
“你别乱动呀！”柳德米拉连忙缩身躲开。
罗兰很不高兴的向后摆头，肌肉结实的脊背撞在椅背上砰砰响。
柳德米拉很无奈，只好向前一步靠上椅背，扶正他的脑袋轻轻贴在自己饱满的双峰之间。
罗兰惬意地叹了口气，眯起眼睛，享受着从脑后到颈根的温柔滋味，还有点不满足，转动脖子想调整出一个最舒服的体位。
前天刚剪短的头发摩擦着少女敏感娇嫩的胸脯，那滋味恐怕不太好受，身后传来一声娇嗔，颈后温香软玉似的“靠枕”随即抽走，罗兰失望的叹了口气。
柳德米拉抚摸着他的肩膀低笑，过了一会儿才开口：“刚才回来的路上，正好碰见梅纳德送他的男友出门，看起来挺普通的一个人，我还以为是一位精灵般纤秀的美男子呢。”
罗兰站起身来，转头望着她的眼睛，有点严肃地告诫：“喜欢什么样的人没有道理可讲，况且这是人家的私生活，你别到处乱说。”
“我哪有乱说啊，只是私下里跟你说说……”巨人妹子委屈的哼了一声，“算了，说正事，梅纳德问你忙完没有，什么时候有空他带上一瓶好酒来拜访，考虑到这家伙的性取向不太正常，我可不放心让你独自见他。”
罗兰不由好笑，拉着她的手向门外走：“你这个小秘书，整天在内阁里混日子能有什么出息，也是该学着干点正事了，正好现在有点空闲，你陪我去拜访司法大臣，顺带学习怎样做一个称职的内阁事务官。”
“梅纳德说过要来拜访你的，我去请他过来就行了，你又何必亲自跑一趟。”
“这就是我要教你的第一件事，公职人员的地位取决于担任的职务，而非取决于血统，我在内阁中的职务是首相助理，司法大臣职位比我高，怎么能坐在办公�
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