脱；建议朝廷在广东复设陆路提督，推荐琼崖兵备道吴禄贞担任此职，并调琼州巡防营入粤参战；他还建议朝廷重用陈文强，“平定乱党、剿匪清乡、编练新军。耗费巨大，非此干练能员，不能设筹”。
显然，张人骏除了没想到陈文强和吴禄贞是革命党外。其他方面都考虑得很周全。
之所以推荐吴禄贞会陆路提督，一方面给李准这个水师提督作了开脱，另一方面也方便调动琼州的兵马。原来的提督人选秦炳直是完蛋了，而张人骏也看得清楚，琼州的兵马是吴禄贞训练，陈文强出资装备。主要的作用是维护琼州的治安，保护陈文强的诸多产业。他之前也不是没下令抽调，却都被吴禄贞和陈文强用各种借口敷衍延宕。
虽然是两广总督，可缺钱少兵，又不肯轻易答应陈、吴二人的条件，张人骏还真没什么好办法。现在呢，西南战局有逆转翻覆之势，陈文强的剿匪、清乡，吴禄贞在琼州打击会党、草莽，又基本上打消了张人骏的顾虑。放眼广东，现在也只有琼州的巡防营还保持着完整建制，且战力不俗。如果再算上陈文强的警察部队，也是一股相当强的武力。
不管是用什么办法来维持或扭转西南战局，钱粮是最根本的条件。广东虽富庶，朝廷分派的负担也重。西南战事一起，抽调军队，筹措饷粮，财政的困难是越来越大。
而清廷却是不断催逼，根本不考虑广东地方的困难。比如新军的编练，广东上奏陆军部“如陆军部咨期以五年练成两镇，则断非广东财力所及”，要求先恢复混成一标，再慢慢扩编。陆军部则答复曰“以粤省向称饶富，仅练二镇新军实系极从少数，区区饷额，谅亦不难设筹”，又下令“年内编足一镇新军，所余一镇即接续招征编练，切不可再涉迟延，致防备久形空虚”，而且派张怀芝南下督练新军。
如此种种，张人骏深感力不从心，难以完成朝廷规定的硬性指标，去职是早晚的事情。及至陈文强接过清乡剿匪的任务，不仅不用官府出钱，还颇有战果，甚至还能有所赢余。
什么是人才，一个时期有一个时期的标准。在目前，陈文强长袖善舞、生财有道、善于筹措，那就是最最合用的人才。
既然是人才，张人骏自然要推荐，一来是他还禀持着忠君保国的观念，二来也未尝没有结好陈文强，为自己以后作打算的想法。陈文强的前途，他是极为看好的，年纪又轻，假以时日，不可限量啊！
基于这样的考虑，张人骏不仅在奏折中盛赞陈文强的才干，并急召陈文强回广州商议，甚至陈文强在剿灭海盗时有些跋扈、越权的行为也不以为意。
而陈文强杀伐果决，接连剿灭了南澳和饶平的海盗后，带兵赶到汕头，在当地官员所设的接风宴上便将巡防营管带陈庭雄拿下，又以迅雷不及掩耳的速度派兵包围了巡防营驻地，将巡防营官兵全部缴械。
整肃是迅速而严厉的，审讯甄别之后，陈庭雄被就地正法，家产被抄没；巡防营官兵有罪者该杀的杀，该押的押。老弱劣被裁汰，全部迁往琼州安置。至此，海上商路基本安靖，汕头、南澳基本落入了陈文强手中。
尽管在外面很忙碌。但陈文强一直通过轮船上的无线电台保持着与琼州总部的联系，关注着西南战事的发展。
防城光复，物资成功输送，陈文强松了一大口气。尽管战事还要持续，但革命军有了巨量补给。至少已经立于不败之地。凭满清的巡防营，还有编练不多的新军，只要不是北洋军南下，陈文强对革命军的不断壮大还是很有信心的。
但革命军光复钦州，逼退南宁的李准所部，确实让陈文强感到有些意外。在收到张人骏的急召后，他思虑良久，把善后事务交给手下，急速返回广州。在返回广州前，他乘船先至琼崖。要与吴禄贞等人商议下一步的策略。
对陈文强的突然返回，以及对革命军的行动产生顾虑，吴禄贞和万福华都感到惊讶。但在陈文强仔细分析之后，也觉得似乎有些道理。
“革命军对广东的攻势可以放缓，或者是转变攻击方向了。”在这一路上，陈文强的思路已经清晰，过早地攻掠广东，他认为是弊大于利，“老吴被保举为陆路提督，并要奉调率兵入粤。这就意味着广东方面已经对革命军构不成威胁。如果继续攻掠广东，富庶之地变成战场，我看未必是最有利的结果。现在出海口有了，东面威胁可以忽略。革命军应该集力向北、向西拓展，把滇、桂作为主战场。”
“文强，你担心革命军攻掠广东，却不能稳固守住，在拉锯战中，把广东这富庶之地打烂？”万福华有些疑惑地问道：“还是你认为老吴担任广东陆路提督。掌握了广东兵权，以后广东可以不战而下？”
“不战而下是完全有可能的。”陈文强沉吟了一下，说道：“广东的巡防营和新军接连被抽调，警察部队将成为广东各地方凭恃的武力。老吴逐渐控制军队，掌握兵权后，只要与革命军协同行动，不用花费太大的代价，便能长驱而入，光复广东。”
“广东的地位很重要，影响太大，在革命军的实力达到一定程度之前，文强的顾虑是有道理的。”吴禄贞看着地图，手指在粤东划了一条线，说道：“我看可以暂以此线为界限，既在表面上保持对广东的压力，又能抽调兵力，集力攻击滇、桂、黔地区，逐步消除北面、西面的威胁。毕竟那里还有数万清军，不歼灭或削弱他们，攻掠广东之后也要进行连番的争夺。”
“对，我就是这个意思。”陈文强连连点头，说道：“现在的军事行动，我认为应该把消灭敌人放在首位，占领地盘放在次要考虑。而且，雄踞一省或两省以为根据，也尽量不要广东这样影响太大的省份。广西本地的士兵已经证明了他们的优秀，就应该着力在此稳固根基，在此招兵买马、扩充实力。”
“防城、钦州已经光复，对外的通道打开，实际上就已经达到了总参谋部的战略意图。”吴禄贞的语气表示他可以赞同陈文强的意见，毕竟形势已经逆转，而随着他的赴任，把广东清军的兵权掌握在手，还真有瓜熟蒂落、不战而取的希望。
再从军事上考虑，革命军现在攻掠广东，虽然能光复大片地区，但却有分薄兵力之嫌。在北面、西北面的清军被重创之前，光复的地盘越大，需要防守的兵力就越多，反倒对集中优势兵力、个个击破清军的战术原则有所影响。
“暂缓攻掠广东，会不会延误战机？”万福华还有一个疑虑没有打消，微皱着眉头问道：“若是广东趁机大力编练新军，是否会对我军构成威胁？”
“编练新军需要钱，需要武器装备，哪里是那么容易的事情。”陈文强略带讥讽地撇了撇嘴，“张人骏已经透露了向清廷保举我的事情，原因很简单，因为我能搂钱，又有兵工厂在手。他想得挺美，可我会花钱编练一支可能成为敌人的军队吗？老万哪，你就放心好了，新军编练只有在对我们有利，或者我们能切实掌握的情况下，我才会出钱出枪的。”
“凭文强的手段，编练出来的新军也将是后备的革命军。”吴禄贞倒是比较放心，拍着陈文强的肩膀笑道：“张人骏啊，打得如意算盘，却怎么也算不过你，是吧？”
“国家需要新式的军队，即便是革命成功以后，富国强兵，也是我们不变的目标。”陈文强淡淡一笑，说道：“编练新军的任务既然交给了咱们，清廷就不要指望练出的新军会是他们维持统治的武力。”
“既然你们这么有把握，那我也不反对。”万福华想了想，说道：“从琼州到广东，这样的发展当然是一个胜利。老吴担任陆路提督，文强掌握全省警察，这广东差不多已经是囊中之物，晚些时候再取也没有多大的关系。”
“以最小的代价，夺取最大的胜利，这一向是我的原则。”陈文强停顿了一下，苦笑道：“这恐怕跟很多人期望的轰轰烈烈、惊天动地相左，可国家积贫积弱，民众生活困苦，还是少些动乱为好啊！”
“这么长时间的相处，我们还不理解你的想法？”吴禄贞点了点头，安慰性地说道：“能付出这么多，把革命推进到现在这个程度，谁敢说你对革命不够忠诚？嗯，命令马上就以总参谋部的名义下达，具体的设想也会以密电向宋先生进行通报。并且会表明，这是咱们集体商议的结果。”
“是啊，这不是你个人的意见，是集体智慧的结晶。”万福华也笑着附和道：“虽然革命联合阵线会成立一个委员会，但军事指挥还是由总参谋部负责嘛！”
…………未完待续。
第二百三十一章 风风火火来改革（）
清乡委员会总办，广东省警察总办，粤汉铁路总办兼铁路巡警总办，广东新军督办，广东盐运使，厘物局总办、铸钱局总办，广东制造局会办（广东兵工厂），布政使司左参政（从三品），广东省肃政廉访使，黄埔总办（主管黄埔水、鱼雷局、船局和广东水师学堂）。
身兼十数职，或者还不止，还没有算上在湖广兼任的职务。陈文强对此并不是如何喜悦，有赚钱的差事，花钱的差事却是更多。新军编练是大头，制造局、机器局的改造、扩建也是吞钱的窟窿，还有清乡剿匪、扩充警察、巡视海疆等花费，以及对西南战事的物资、军饷的部分供应。
虽然在外人看起来繁复而耗资巨大，但陈文强还是充满了信心。特别是对革命军的这次巨量补给后，短期内不会再有沉重负担，工厂的三分之二产能也转为民用生产制造，更大地创造效益。
而陈文强的产业之所以能够兴旺发展，最主要的原因便是科学管理、人尽其才、效率高、奖惩分明。不用和那些官办或官督商办的工厂企业比，就是国内的民营企业，也没有哪个能把现代化的经营理念运用得如此娴熟和全面。
所谓一朝权在手，便把令来行。从陈文强的官职来看，兼有布政使衙门和臬司衙门的差使，虽然不是一把手，但依陈文强的实力，即便他擅权独揽，也几乎无人制得住他。尽管他处事圆滑，并不轻易开罪所谓的上官，可不表示他会象张人骏所建议的那样隐忍窝屈。
清末，中央威权不断削弱，地方督抚的权力很大，但握有兵权的将领更令督抚看重且不敢开罪。比如历史上的水师提督李准，握有二十个巡防营的兵力，竟敢与总督张鸣歧分庭抗礼，直到张鸣歧调来龙济光。分了李准的兵权。
虽然陈文强手中的武力现在只有警察，但扩充和装备后实力也不可低估，而且陆路提督吴禄贞是他的死党，在广东还真没什么人能够撼动他。如果真的需要。陈文强也不惮于露出强霸的面目。
经过几年的发展和招揽，陈文强手下可谓是人才济济，很多事情都不用他亲历亲为，只要安排下去，差不多就能办得妥当。
首先是广东制造局（石井兵工厂）的搬迁。陈文强借口广东无铁矿、无炼钢厂，把机器、设备和工人技师都迁往琼州，与崖州兵工厂合并。
广东兵工厂建于1874年，后改名广东枪弹局，又称石井兵工厂。张之洞调任湖广总督后，该批机器遂运往湖北汉阳，成为湖北枪炮厂。1896年枪弹厂改称广东制造西局，又称称枪弹厂石井新厂，下设枪厂。
到了1905年，因为原厂只能仿造单响毛瑟。半用人工，每日仅出枪五枝，岑春煊遂奏请扩充制造，移建新厂于清远县大有村。并向德商信义、礼和两洋行新购机器，其中有可造六密里五口径1898式5响毛瑟无烟快枪二十五枝之新式造枪机，及每日能造无烟弹25；000颗之造弹机，大小共计四百余具，共六十七万余两。又订克虏伯格鲁森厂每日出药三百磅之制造棉花药，转造无烟药各种机件共十四万两，已订合同签字。
这是外藩先斩后奏。突然想到要和朝廷提一下，不料却碰了个大钉子。因前四川，湖南两省上年均奏请购机建厂，由政务处驳令缓办。练兵处正在计划于全国兵队所需之处，建北，中，南三厂，不再由各省自行其事，由陆军部统一办理。
一九零六年。岑春煊请以新机扩充旧厂。因新机已付款购定，并陆续运到。朝廷经过商议，由练兵处拟准广东以新机扩充旧厂。
随后，在广东番禺石井制造西局旁购地，扩充旧厂成立制造军械厂，后改名广东兵工厂。以旧制造西局之枪弹厂改建为黑药厂，炮械厂改建为机器厂，复建立枪厂及无烟弹厂。并在南海县属滨江口地方，另建无烟火药厂。
虽然几经波折，广东兵工厂的经营却并不见大的起色。起初，不仅设备购自德国，甚至连弹头、弹壳铜坯均需进口；步枪的枪管，也是从外国买回毛坯，再行钻孔加工膛线。到了后期，虽然停止进口枪管毛坯，但仍需进口制枪钢材。因为广东省内一直没有钢铁工业，如果买不到外国原料，就只能停产。
而且，广东兵工厂虽然仿造成功德国1904年式毛瑟步枪，称之为光绪三十三年六米厘八新式五响无烟快枪。但手工化程度严重，每日只能出枪二十余枝。再者，兵工厂的规模尚称齐整，然而住屋多厂房少，枪弹两厂空气不甚流通，夏间暑气蒸灼，各匠之病不到工者十之四五。制造军械的原料，也大多来自外洋，因此产品价格昂贵，造不如买倒是很契合。
改造、整合，陈文强对广东兵工厂的机器设备还算满意，毕竟是新购置的，没有什么大毛病。而他最感兴趣的还是兵工厂的匠目，也就是技术骨干。其中曾赴德见习制造工艺三个月（这三个月的见习是以购买德国机器为条件的）的留洋技工更是为陈文强所看重，不惜重金予以挽留。
把广东兵工厂搬迁至琼州，无疑使陈文强完全控制了军火的生产和供给，而辅以科学管理后，创造效益也将是很快便能见到的事实。
搬迁兵工厂的同时，陈文强将兵工厂的数处土地发卖，又筹资两万元，投入黄埔船局，除刚刚大修并建成的三座石船坞外，再新建两座大型水泥船坞，并扩建码头；又整修机械，聘请技师，重开维修、造船等业务。
其实，陈文强接手黄埔船局已经有大半年的时间，柯拜、录顺两座石船坞经修理后可供两艘千吨级轮船同时入坞，也可合供一艘五千吨的轮船进坞修理，但随着轮船尺度和吨位的迅速增大，三百英尺以下的船坞，已不能满足需要。所以，陈文强与德国伏尔铿造船厂合作。对船厂进行改建、扩建，并从香港招收华籍技工，首先开始制造两艘三千吨级商用轮船。
为什么不造军舰而是商用轮船，而且扩建船坞以修船为要。自然是关系到钱的问题。商用轮船是联合航运公司下的定单，修船也是马上能见到收益的，造军舰那就是白扔给广东水师了，官府哪有钱给陈文强。
现在陈文强把黄埔船局、水雷局、鱼雷局全部收到手中，两艘三千吨级的商用轮船也出厂一艘。另一艘再有月余也能下水试航，赚到的钱已经够这三个局一年的维持费用。
兵工厂、制造局这两个产业安排完毕，陈文强又把盐运使的职权充分使用。派人巡视广东各盐场，裁撤冗员，实行现代化的生产和管理办法，提高产量和质量，降低成本。同时，陈文强开始在智囊团的策划下，改革广东盐政。
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