沉默寡言的，就是田丰了，可是一旦他开口提出意见，就一定是一针见血，直指问题的要害，即使是面对元起的辩论，也丝毫不肯松口，直到这个问题，在众人的反复磋商之下，得到妥善的解决为止。
七天之后，新的政令出台了，现在元起掌管着三个州的地盘，而且以后还要攻打辛蛮和刺塔，所以，幽并都督令这个名称，显然已经不再适用了，新的政令在大家的商讨之下，被命名为燕京律。元起的政治、经济和军事中心，都在燕京，以燕京的名称命名新的律法，也确实是在合适不过了。元协还给了他临机专断的职权、总督三州军政大事的职权以及开府的职权，凭借着这些特权，元起可以名正言顺的制定律令，而不必担心受到天下士林的谴责，只需在律令正是实行之前。给元协写一道奏折，告之实行新令的事情，让元协了解一下新律法的内容，就可以了。
在燕京律中，原有的九禁十八斩、屯田令、盐铁令等数种适用的法令被保留了下来，以确保军令森严、促进农事生产以及把盐和铁彻底控制在元起手中等等。除此之外，一些促进民族融合，相互协调发展的法令，被命名为华夏令，正式被编入燕京律中。华夏令这个名字。是元起亲口叫出来的，除了元起之外，没有任何一个人明白“华夏”这两个字，代表着什么意思，但是既然是元起亲口取的名字，而且态度十分坚定，众人也就同意了下来。华夏令的法令极为严厉，对汉人和鲜卑、扶余、高句丽等少数民族一视同仁，凡是试图分裂民族融合的。挑唆民族矛盾的等等行为，无论是汉人还是少数民族，一律严惩不贷。
本着精简和通俗易懂为根本，燕京律制定出台之后，一共有十二道法令，共计小项条款一百八十三条，在律令繁杂的汉代，可谓是最为精简的一部律法了。别看燕京律的法令并不多，但是对军、政、民生等等各个方面，都有着详尽且细致的涵盖，能够让幽、并、光三州内的所有子民，做任何事情的时候，都有法可依。燕京律的出台，对元起治下的三州有着深远的影响，相信在燕京律的约束和规范治下，境内用不了多久，就会变成类似后世的法制社会，不会再有人在犯罪之后而逍遥法外的情况出现了。
同时，燕京律打破了一直以来，士族阶层居于统治地位的垄断。燕京律倡导人人平等，即便是士族众人犯了法，也一样会被捉拿问罪，和普通民众没有任何的区别，所以燕京律刚一出台，就受到了老百姓们的热烈拥护。元起是决心用燕京律当做突破口，正式向士族宣战！已经不合时宜的士族制度，距离彻底被废除的日子，已经不远了。当然，幽、并、光三州内，并不存在足以影响大局的士族，因此燕京律的实施，并没有受到什么阻力，但是元起相信，当燕京律的功效逐渐发挥出来之后，居住在三州之外的汉人们，一定会感觉的到，燕京律是真正为老百姓制定的律法，届时，必然会有大量的汉人会迁居到三州境内来。
和老百姓的反应不同，三州之外的士族世家们，在观看了燕京律的规定之后，没有一个人的脸色是好看的，不少人都气的把手中的燕京律手抄本直接扔掉。不过，元协倒是一个例外，他在观看了元起派人送来的燕京律条款之后，非但没有生气，反而大加赞赏，并立刻下旨，在关中地区试用燕京律。
虽然元协也算得上是士族的代表人物之一，但国家如今十分颓废，元协这个名义上的天子，实际能掌控的地方，也只有京城以及长安两个城市附近的地区了，几经磨难之后的元协，早已经看的很通透了，权力什么的，他早就不放在心上了，只要元氏的血脉能延续下去，他就知足了。
在历经阉党、董猛之乱后，关中地区已经没有什么像样的大士族存在了，元协在处斩王诺的时候，还借机拔掉了一些毒瘤，更是让这个地区的士族遭受了一定的打击，所以燕京律在关中地区，也得以顺畅的颁布施行了下去。元协这个无意的举动，为以后的大一统，提前打下了一定的基础。
第二百一十章 泰山的烦恼（）
半月之后，泰河果然没有食言，率军打下了齐郡，并在郡县派驻重兵，和宇宫照烈的大军连成一片，形成进可攻、退可守的既定战略。
对此，宇宫照烈也深感欣慰，上表元协，加封泰河为琅琊相，镇守青州半部，并留下五万军士，一并交给泰河统领，让他抵御袁丁的进犯。青州的事情暂时告一段落，袁丁也不可能在投入更多的兵力，来争夺宇宫照烈手中的青州半部，毕竟，幽并的元起可是派出张冲、徐挡、张纵等人，在幽并边境线上屯驻了重兵的，袁丁如果大举南下，张冲等人势必会袭取冀州，让袁丁首尾不能相顾，宇宫照烈相信，袁丁虽然偶尔会做些蠢事出来，但绝不会看不清大方向的局势。有泰河统帅六万多泰山军和五万青州军，抗拒颜良、文丑的十万大军，宇宫照烈根本就不担心泰河会应付不来。
下一步，根据以前制定的目标，宇宫照烈准备回师攻打豫州。在出征之前，宇宫照烈还单独拿出两个月的时间，对军队进行了整顿。宇宫照烈早已是今非昔比了，当初他手下只有两万人马，经过这几年的扩充，他手下军马暴涨数倍，尤其是在青州一战后。他收降了三十万青州红巾军，让自己麾下的战士，达到了将近五十万之众。可是这五十万军士，其中有很多人并没有经过系统的训练，战斗力堪忧，不足以委以攻城拔寨的重任，于是，宇宫照烈再荀攸、郭嘉等人的建议下，决定效仿元起，实行精兵简政。走精兵路线。
于是，宇宫照烈在麾下五十万大军中，实行了一些列优存劣汰的考核，将五十万大军缩减到了三十八万，其余的十几万不合格的军士。全部脱下军装，交割了武器。到田地里去从事生产。至于通过考核的三十八万大军。再次进行详细的分配，战斗力一般的，被送到各地郡县去充当郡兵；战斗力突出的，则是被编入主力军中。最后，宇宫照烈得到主力军二十六万，他把主力军划分成了四个部分。组成第一、第二两个集团军和一支精锐骑兵部队以及一支精锐步军部队，其中，第一、第二两个军团每一军都拥有十万人，分别由宇宫仁和夏侯惇担任两军主将；精锐骑兵号为虎豹骑。共计有三万精兵，由宇宫纯担任统领；而精锐步军则号称武卫营，同样由三万精锐组成，由宇宫洪担任统领。其余将校分散到四支军队中，担任各个级别的职位。
两个月的整顿过后，宇宫照烈立刻兵发豫州，展开了和豫州刺史孔伷的战争。孔伷本是儒士，行军打仗非其的所长，开始还依靠着地利，和宇宫军打的有声有色，可是时间一久，孔伷就暴露出了儒士特有的弱点——杀伐不够果决，临机不够专断，只能纸上谈兵而已。短短月余时间，就被宇宫仁指挥的第一军和夏侯惇指挥的第二军，打的丢盔弃甲，沦丧了大半个豫州。后来，宇宫照烈把宇宫纯训练成军的虎豹骑投入了战场，虎豹骑一出，如狼似虎的精锐更是所向披靡，打的豫州军节节败退，在一次长途奔袭之后，生擒了孔伷，一举瓦解了豫州的武装抵抗。
至此，宇宫照烈完成了郭嘉当初制定的战略目标，在短短数年之内，把兖州、豫州和青州半部连成一片，进而雄踞大半个中原。宇宫照烈崛起速度之快，手段之凌厉，堪称是一段神话般的奇迹了。从古至今，再也没有谁能像宇宫照烈这样，短期内从一个禁军校尉，摇身一变，变成了雄踞中原的一方豪强。
这其中，宇宫照烈的个人魅力和智慧，显然是决定成败的一大因素，但是其麾下文武官员同心戮力，殚精竭虑的为宇宫照烈出谋划策、攻城拔寨，也是帮助宇宫照烈迅速稳定中原的另一要素。宇宫照烈也认识到了这一点，所以在拿下豫州之后，宇宫照烈再次发布了征召令，召集有才能的人，来他的司空府就职，并且鼓励麾下众人，为自己引荐饱学之士。
在宇宫照烈的鼓励下，郭嘉向宇宫照烈推荐了淮南元晔，元晔字子阳，原本是元氏宗亲，后来流落民间。元晔到任后，又向宇宫照烈推荐了山阳人满宠满伯宁，宇宫照烈心中欢喜，就任命元晔和满宠为军中从事。夏侯惇又向宇宫照烈推荐了巨平人于禁于文则，于禁当着宇宫照烈的面，演示弓马枪法，宇宫照烈见了喜不自胜，当即封于禁为点军司马。其余的人，也纷纷向宇宫照烈推荐文武之才，陈留富商卫兹也前来投奔宇宫照烈，自愿出巨资，资助宇宫军粮饷。自此，宇宫照烈麾下文有良谋、武有猛将，威震中原。
一日，宇宫照烈在和卫兹商谈过筹备虎豹骑和武卫营的军备之事后，忽然想起当初自己的父亲宇宫嵩在董猛之乱时，也曾散尽家财，帮助自己召集义兵，后来宇宫嵩因躲避战乱，逃到徐州境内去隐居了。宇宫照烈每当思念及此，心中都深深的责备自己不孝，今日见到卫兹拿出大量的钱财帮助自己筹备军备，宇宫照烈更加思念父亲了。于是，宇宫照烈就让军士去徐州境内，接父亲以及全家老小前来许昌相会。自从拿下豫州之后，宇宫照烈已经把行政中心，从陈留迁到了许昌。既方便随时观察京城的动向，又能保持着对徐州、荆州的威压。
自从宇宫照烈雄踞中原之后，有一个人就再也开心不起来了，他就是泰山。当初，袁丁在伏击元起的时候，泰山以兵少为由，阻止了关威、张武前去救援元起，并且暗中派出简雍，到冀州境内散布谣言，说是徐州牧陶谦走漏了风声，导致孙坚、齐天和公孙入云等人挥兵救援元起，使得袁丁等人的阴谋落空。在泰山想来，袁丁必然会在事后大发雷霆，为了阻止天下众人的悠悠之口，袁丁一定会攻打青州，进而进兵徐州，只有这样，袁丁才能以强有力的姿态，站在制高点，断绝那些背信弃义之类的谩骂。
于是，泰山率军赶到徐州，名义上是投效陶谦，实则是为了暗中收买人心，等待袁丁举兵来犯的一刻，他再站出来登高一呼，号召徐州境内的将佐们，合力抵抗袁丁。利用徐州地利击退袁丁之后，泰山的声望必将在徐州盖过陶谦，到时候，在联合一些当地豪强，利用他们把老迈无能的陶谦赶下台，达到他占据徐州的目的。
泰山的用心不可谓不深远，随时随地把元氏宗亲和仁义道德挂在嘴边的泰山，是不可能做出强取豪夺的事情来的，那和他一直以来煞费苦心建立起来的公众形象不符。但是借用袁丁这个二世祖，来达到预期的目的，那就不一样了，等泰山按照所想的计划，打退了袁丁之后，完全可以借着徐州子民和当地豪强之口，把陶谦赶下台去，到那个时候，泰山只能是勉为其难的、众望所归的、谦让再三而不得不为之的坐上徐州牧的宝座。
可是，宇宫照烈的异军突起，和元起鬼使神差的烧毁袁丁粮仓这两件事，彻底打乱了泰山的计划，现在，对徐州呈现包围圈趋势的人，不再是那个二世祖袁丁，而是雄才大略的宇宫照烈了。面对袁丁，泰山还有信心凭借徐州地利将其击退，但是面对宇宫照烈，泰山可是半点自信也没有。
因此，泰山陷入了无尽的苦闷之中，一切都按照他的设想来发展，可是他没想到，到了最关键的一步，对徐州呈现威压的人，却变成了宇宫照烈。现在的宇宫照烈，雄踞中原，占据着中原三个半州的城池土地，泰山拿什么去和宇宫照烈斗？一旦宇宫照烈举兵来犯，泰山要做的第一件事，恐怕就是立刻卷铺盖闪人了。每当面临困境和绝地的境况时，泰山总会拿出留待有用之身，日后报效国家的大道理出来，哄骗别人的同时，也在哄骗着自己。
在房间中缓缓的走动着，泰山的心情已经坏到了极致。到手的徐州，十有**最终会落入宇宫照烈手里，这怎么能让泰山甘心呢？来到徐州已经快两年了，这两年中，泰山为了拉拢徐州豪强的心，时常举办宴会请他们来赴宴，或者亲自去登门造访，间或送一些各人喜好的礼物出去，这一切，哪一方面不需要钱？泰山原本就没有多余的钱财，要不是一直靠着元起的接济，说不定早就混不下去了，来到徐州之后，泰山为了处心积虑的拉拢本地豪强，甚至让关威和张武扮作劫匪，去各地劫掠为富不仁的商贾，由此引发了关威和张武的强烈不满，泰山也顾不得了。
谁曾想，到了最后，泰山一切的算计，都为宇宫照烈做了嫁衣，只要宇宫照烈整顿好内部的事务之后，挥兵徐州，泰山的所有谋算都要变成泡影了。
第二百四十四章 军政分离（）
在燕京律颁布的同时，元起还在人事方面做出了一定的调整。他把镇守在扶余的魏延、镇守在高句丽的张龙调了回来，为出征辛蛮和刺塔做准备。和张龙一起镇守在高句丽的邓芝，被元起任命为高句丽郡太守，总揽高句丽的事务，同时，元起还正式任命陈群为扶余太守，让他负责扶余的事务以及油田的事情，元起还把夏侯若派到了扶余，负责帮助陈群对油田进行开发，并同时接替魏延的职责，负责保护油田的一切机密，防止其他诸侯的探秘。
崔守的光州牧和公孙入云的护军将军之职不变，共同负责光州的军政大事，而原来崔守的并州牧长史之职，则由崔守力荐的张既担任，而公孙入云原来的辽西太守职务，则是由他的胞弟公孙越担任。
随同张既一起赶赴并州的，还有齐天的部将宇宫性，他将接替高顺的职位，负责统率并州的军士。至于高顺，这可是一位练兵的大家，元起可没有理由一直把他仍在并州，让高顺回到燕京负责训练军士。才是高顺最能发挥其才能的地方。
对人事进行调整之后，元起又在大都督府内，成立了一个军事府，其成员仅有寥寥数人，分别是诸葛亮、贾愿、荀略、李儒、鲁肃、徐庶和陈宫。这几个人在负责本职工作的同时，还要担负起军事府的职责。在和平的时期负责对军备物资的验查，在战时则是负责制定作战计划，为元起出谋划策，并且一应军马调动，必需要经过他们的同意。为此，元起特意让王冶子和马均制造出两百多块大小不一的虎符，虎符上刻着一个“燕”字，每次军士的调动，带兵的将军必需要和军事府的几位对应手中的虎符。之后才能完成调动。调动完毕之后，带兵的将军要立刻回军事府交割虎符。经过军事府验收人马无误之后。才能交割伏虎和兵马。
在军事府成立的同时，元起还成立了一个政务府，和军事府遥遥相对，分处大都督府内的东西两侧。与军事府一样，政务府的成员也不多，只有元鹰、元和、顾雍、蒋琬、董和、杜畿、阎乙七人。元鹰虽然有些老迈了。但是他却不肯服老，每天忙东忙西的，元起干脆让治政相当有一手的父亲再度出山，为自己打理政务。至于元起的大哥元和。是最近才返回燕京的，他是奉了元协的旨意，回到幽州来帮助元起的，和他一起来的，还有同样进入政务府的杜畿。元协知道元起刚刚打下了光州，手上的人手一定不够用，就让元和还有杜畿前来帮元起的忙。
政务府的几人，除了元鹰、元和以及杜畿之外，其他几人也都是有着自己的本职工作，甚至元和跟杜畿，也被元起分别任命为典农中郎和典金中郎，分别负责农务和金属的管理工作。至于政务府的职责，则