新明史- 第57部分

第三卷　帝国奠基

第六节　新朝

平定叛乱之后一月有余，朱祁钰还没有过上几天安稳日子，新的麻烦就来了，而且这将是他战胜叛党之后，遇到的最大的麻烦！

说白了，平叛的目的是要保护新政，而平叛之后，自然就要推广新政，推广新政的基础就是改组朝政！改组朝政的难度非常大，在此之前，朱祁钰做了很多小手脚，比如先改变内宫制度，首次降低了皇帝的地位。接下来，他又大举投资商业，逐步放宽了对商人的限制，同时让于谦等大臣商议制定了一批新的法律法规，以此来约束商人的行为。同样的，朱祁钰也放开了很多原本应该由国家管制的产业，比如铁矿，冶炼，兵器制造等等。这一来是为了给新政造势，二来是为了给新政打下基础，三来就是为了让于谦他们逐渐认识到新政带来的好处，让他们能够接受新政！

在决定组建新的中央政府之前，朱祁钰让于谦组织了一个临时政府，又于谦继续担任兵部尚书，兼内阁首辅，也就是相当于朱祁钰设想中的总理大臣。而这一个多月以来，虽然京城局势已经稳定了下来，该消灭的叛乱份子都消灭了，该处理的乱党也处理了，该赔偿给百姓的也赔偿了，军队也都拉到了周围地区去，比如派陈豫率三万骑兵出关，前往开平协助严广儒抵御蒙古。不过，国家是必须要转入正式轨道的，于谦组织的临时政府也越来越不堪重负。就算于谦拼命的工作，每天只睡一个时辰，他也是人，而不是神，这个临时政府永远成为了不正式政府！当临时政府不堪重负的时候，重新组建朝廷的大事也就提上了议程！

“陛下，臣随尽心竭力，可臣等能力有限，还望陛下赎罪！”

“于谦，你不仅没罪，还有功。这一个月来，你帮了我很大的忙。如果不是你帮我分担国务，我哪有时间去改革内宫制度，哪有时间去安排那么多的事情呢？”朱祁钰很客气的请于谦坐了下来，这一个月下来，于谦瘦得只剩下皮包骨了，加上他原本就很消瘦，现在看起更没有人样了。“于大人，你辛苦了！”

“陛下……”见朱祁钰对自己这么重视，于谦也是一阵激动，他做这么多，一是为了大明，另外一个原因就是要报答朱祁钰的知遇之恩！

“于谦，你还记得去年，我跟你说过的一件事吗？”

“什么事？”于谦一愣，没有立即想起来，毕竟他经手的事情太多了，而朱祁钰跟他商量过的事情也不少！

“当时，我曾向你保证，一年之后，就会让你看到新政的效果。现在，你也应该看出新政的效果了吧？”

于谦一愣，顿时沉默了下来。新政的效果是很明显的，就拿京城平乱最后阶段的作战行动来说，前线部队消耗的弹药，有超过八成是由私营军火商提供的。如果仍然按照以往的规矩，军火制造全部掌握在工部手里的话，根本就无法满足作战需要，那要想平定叛乱，就要付出更大的代价！

这一个月以来，商人在京城重建的工作中也发挥了很重要的作用。以往，任何一次大的内部叛乱，无不是一个朝代走向衰落的开始，西汉末年的农民起义，东汉末年的黄巾之乱，唐玄宗后期的安史之乱，宋末的秦桧。这些都是因为国家内部问题造成国家由盛变衰，最终灭亡！如果换着以往，这次的京城叛乱足以毁掉大明基业，即使最终大明能够苟延残喘，也必然国立受挫，国威不振，大明也就必然由此走想衰落了！

于谦看得很清楚，京城叛乱之后，大明不但没有走向衰弱，在朱祁钰放开了对商人的限制之后，仅仅一个多月的时间，叛乱造成的伤痕，出了那段还在修补的城墙之外，就已经见不到了。而且，在京城，乃至整个帝国的老百姓心里，帝国并没有被削弱，而且增强了！现在，蒙古大军就在开平卫附近活动，而朱祁钰不但没有让蒙古大军南下，还派遣陈豫率军北上！如果换在以往，恐怕此时蒙古大军早就已经打到京城外围来了吧！

这些，都是新政带来的好处，也是新政产生的效果。虽然，于谦从没有放弃过对朱祁钰推行的这一套惊世骇俗的新政的怀疑，不过，现在他也开始接受新政了！正如同朱祁钰当时所说，一年之后，新政的好处就已经展现了出来，并且证明了，这将是引导大明走向强大的唯一途径！

“于谦，我不知道你在想什么，也许，新政破坏了旧的礼制，也许，新政打破了太多的陈规旧矩。不过，你是个务实的人，我也是个注重实际的人。新政到底个大明带来了什么呢？叛乱？对，我承认，新政正是叛乱的根源，不过，这能够说新政本身错了吗？当初，汉景帝采纳晁错的意见，进行削番，最终引发了诸侯王叛乱。不过，没有汉景帝采纳新政，有后面汉武帝中兴大汉吗？而最终，也正是汉武帝采纳了儒家学说，废除了黄老学说，也才有汉唐盛世！”

“陛下，我明白你的意思，只是新政并不适合现在推广……”

“为什么不适合，是新政无法让大明强大起来，还是新政没有给大明百姓带来更好的生活？”朱祁钰冷笑了一下，“这些都不是，问题本身不在新政，而是在我们的朝廷制度已经无法适应新政了！当初，反对新政最厉害的人是谁？是王直，王直又是谁？他是吏部尚书，所谓的天官首领，难道，你还没有认识到问题到底在哪吗？”

“陛下……”于谦身体一颤，“你的意思是，改组朝政？”

“对，要推广新政，要让我大明强大起来，唯一的办法，就是改组朝政！”

于谦沉默了，朱祁钰的话是有道理的。当初，王直敢于与朱祁钰对着干，就因为他是吏部尚书，百官之首！换句话说，是大臣手里的权力太大了，压住了皇权，让朱祁钰无法打败王直，新政也就无法得到推广！

“于谦，出了朝廷本身的问题之外，皇帝与大臣之间的权力平衡也是个关键！我的意思并不是王直的权力压住了皇权，而且我也不赞成皇权至上！我可以推广新政，我可以用毕生的努力去完善新政，但是，谁能保证下个皇帝就会支持新政呢？从本质上来讲，新政是要削弱皇权的，皇权本身也是新政的威胁！现在，我不得已才提高皇权，不过最终，皇权是要被取消的！”

“陛下……”于谦又是一惊，在他看来，朱祁钰的这个逻辑是相互矛盾的，“陛下既要加强皇权，又要取消皇权，这不是矛盾了吗？”

“加强皇权是现在的临时办法，因为我作为大明皇帝，我会推行新政，不过，我不能保证下一位皇帝会支持新政，更无法保证今后所有的皇帝都支持新政！那么，唯一的办法就是取消皇帝，彻底消除皇权！”

“这……这……”这下，于谦的脑袋全糊涂了，在他的认识中，皇帝是至高无上的，而朱祁钰竟然想彻底的消除皇帝的存在，那么，没有皇帝，又由谁来顶替皇帝呢？

“于谦，总有一天，你会明白这个道理的！”朱祁钰站了起来，“其实，皇帝也是人，虽然臣子都高呼万岁，可哪个皇帝活了一万年？连活到八十岁的皇帝都是少之又少！太祖皇帝活了多少岁？成祖皇帝，仁宗皇帝，宣宗皇帝他们又都活了多少岁？皇帝也是普通人，而且大明天下是属于百姓的，而不是属于姓朱一家人的。当初太祖皇帝起兵反元，也正是得到了天下百姓的支持，如果没有百姓支持，太祖能当上皇帝吗？因此，百姓才是大明的主人，最终，大明是要交给百姓的！在我看来，皇帝只是一个过渡而已！”

“陛下，臣虽然无法认同陛下的这番看法，不过臣认为，改组朝政确实有必要，从推广新政的角度来讲，改组朝政很有必要！”

“对，那我们就事论事，暂且不去说以后的发展，现在，我们必须要改组朝政，以往的六部制已经不适用了，这将直接导致大臣手里的权力过大，对新政构成威胁！”

“陛下，你的意思是，分散六部权力？”

朱祁钰点了点头，从书桌上拿了一份草拟好的提纲，递给了于谦。“这是我的大概想法，今后，朝廷将以内阁为重，而内阁成员将扩大。另外，六部分为十五部，每部的正副部长都将是内阁成员。内阁设总理大臣一名，总管各部事务，直接向我负责！”

于谦大概看了一下，然后点了点头，这个办法确实能够分散大臣手里的权力，为新政扫平道路。

“当然，选择各部政府部长暂时由我来决定，不过，今后我们要有一套更完善的制度来监管朝廷大臣。因此，我决定将监察院与大理寺合并，组成最高法院。今后，朝廷大臣只负责行政，执法机构单独设置，且，依次向下级延伸，分散各地官员手里的权力！”

于谦一惊，自古行政与执法两大权力就是结合在一起的，现在朱祁钰要把这分开管理，那不是要彻底的分散官员的权力吗？不过，于谦还是太小看了朱祁钰，朱祁钰要做的，远比这多得多！

第三卷　帝国奠基

第七节　皇权

虽然朱祁钰对政治结构的了解并不多，但是在读大学的时候，他已经了解了三权分立学说。这是一种比较成熟的民主政治结构，将行政，立法，司法三权分开，相互监督制约，这样就能防止任何一个人危害到政治制度，乃至国家本身。当朱祁钰提出将行政与司法权分开的时候，于谦已经惊讶不已了！上千年来，从没有哪个人想到这一点！

在于谦看来，行政权与司法权本身就是合二为一的，皇帝为了加强对地方官员的监督，最多也就是设立一个单独的监督机构，比如太祖皇帝设立的监察院，由皇帝直接控制，以监督官员的行为！而现在，朱祁钰则直接把原本应该属于地方行政官员的司法权给剥夺了出来，成立单独的，并行的司法机构。当然，于谦也看出了这一好处，这将能够更有效的监督官员的行为，并且让官员受到法律本身的约束，而不是立身于法律之外。只不过，于谦很是担心这套制度能否成功，毕竟削弱地方官员的权力，导致的直接后果就是官员不满，到时候，要再来场叛乱的话……

“于谦，你是在担心地方官员不满，因此而引发叛乱吧？”朱祁钰笑了一下，“那么，就找个机会，让他们没有办法叛乱！”

“陛下，你的意思是？”于谦皱起了眉毛。

“下个月，就应该是太祖皇帝的诞辰了吧？让十三省的官员都进京一趟吧，既然他们有造反的可能，我们就不能大意，是不是？”

“这……”于谦一愣，朱祁钰显然是要下重手了。只要十三省的几位主要官员被控制了起来，即使那些州府官员要造反，小鱼也搅不起大风浪！

“怎么，你还有什么担心的吗？”

“陛下，除了地方官员之外，各地番王的问题恐怕不好处理吧？”

“番王？”朱祁钰皱了下眉毛，“这确实是个问题，不过，我还真不想再见到这些番王了。让他们也都进京，另外，让陈懋率十五军队驻守紫荆关，让罗国栋率十万军队驻守河间，卫平率五万军队驻守山海关。这次，我就摆好架势，我到想看看，哪个番王敢造反！”

于谦又是一惊，这朱祁钰也太毒了一点，摆明了请番王进京，就是为了削番。到时候，哪个番王敢不来的话，第二日，削番大军就将开到王府大门外。而以朱祁钰建立起来的军功，以及现在朝廷的兵力，再加上各地政府驻守军队，就算所有番王都联合起来，也绝不是朱祁钰的对手！可以说，朱祁钰是把刀架到番王的脖子上，然后开始削番！

“不过，当初太祖皇帝立下了规矩……”

“于谦，我们什么时候遵守过太祖皇帝的规矩？如果我们把太祖皇帝的规矩看得比什么都重的话，那么就不用去改户籍制了！而且，也就不会有王振出现，更不会有土木堡之变了！太祖皇帝的规矩只是拿出来吓人的，你我拿出去摆摆场面，实际上，有什么意义？”

于谦苦笑着点了点头，这朱祁钰把所有的旧规矩都抛到了一边去，太祖皇帝立下的那些规矩对他还有什么影响力呢？

“如果能够成功的削番，并且控制住地方封疆大吏的话，那么要让行政与司法权分开，这也不算难事！”于谦迅速的做出了决定，他必须要支持朱祁钰，这是振兴大明的唯一办法，他沉思了一阵，又说道，“为了防止番王叛乱，或者说不给番王造反的借口，陛下应该召告天下，表示无意违反祖制，不会削弱番王的权利！”

“如果这么做的话，那还削番干嘛？”朱祁钰皱了下眉毛。

于谦笑了起来，说道：“陛下，这并不是保留番王的权利，只要番王进京，将他们都留下来，专门设置一处安置地。名义上，番王的属地仍然在他们的控制之中，实际上，番王已经没有任何权力了！”

“这就是逼他们造反了！”

“这……”于谦皱了下眉毛，“其实，削番本身就不仅仅番王，而是对付与番王利益相关的所有人。如果能够稳妥安置这些人，那么削番的问题就不大！”

“于谦，你有什么办法？”

“这个就要看陛下的决定了，如果朝廷改制的话，那么必然缺乏众多官员。如果将番王的那些官员都调进京城，给他们安排新的职务，或者分配到其他地方做地方官，这样，造反的基础也就没有了！”

“好办法，就这么做，先把他们调进京来，如果能够说服一部分，让他们中心跟随我的话，那就给他们活干，将他们利用起来，如果不肯，那就别怪我无情！”朱祁钰长出了口气，微微的笑了一下，“于谦，现在，你应该认识到我们这套政治体制中的问题了吧？”

“问题？不知陛下所说的是什么问题？”

“说来说去，问题其实是在朝廷，官府本身，那么，为什么朝廷里的这么多痼疾无法根除呢？于谦，你想过原因吗？”

“这……”于谦头痛了。上千年来，这都是每一个朝代所要面临的问题，而且，最终几乎都是前朝灭亡的直接原因，而现在，朱祁钰既然提出了这个问题，自然也就在想办法解决这个问题！

“问题本身就是当官的人没有人监督，后者说，国家大权全都掌握在当官的人手里，我也是当官的，我是最大的官而已！”朱祁钰坐正了身体，“自古以来，官为重，民为轻是事实，虽然唐太宗说过，民为重，君为轻。可是，又有几个朝代的皇帝真正做到了这一点呢？从来，都是官欺民，官压民，什么时候有过百姓骑到当官头上的事情发生？”

“陛下，如果百姓指挥当官的，那天下不大乱了吗？”

“对，这是一方面，不过，另外一方面，当官的口口声声为我大明，那什么才是为我大明？大明是什么？以前，我跟你谈过，大明其实不是我代表的，而是百姓代表的，如果没有百姓，皇帝是什么？真正的孤家寡人了！而当官要为大明，那就应该为大明的百姓做实事！可是，朝廷这么多官员，真正有几个在做实事？”

“这……”于谦苦笑了起来。

“问题的根本不是当官的不想为民，或者说，绝大部分人在当官之前的志向都是为民，可真正当上了官之后，又有几个将以前的志向当作了自己奋斗的目标？如果个个当官的都能做到这一点，那么于谦，你也就不会鹤立鸡群，显得那么的独特了吧？”

“陛下，你的意思是，当官的没有人监管？”

“对，皇帝的监管不算是监管，毕竟皇帝本身就是天下最大的官，而且是世袭的官，没有人能比皇帝这个官更大！由皇帝制定的监管制度，其实都是由上至下的监管制度，而高层官员哪一个不是从低层官员提拔起