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于是，刘厚提议任命李恢为建宁太守、吕凯为云南太守、马忠为牂柯太守、张裔为永昌太守，至于益州太守和兴古太守他提议让身在荆州的糜芳和傅士仁来做。
原因无他，因为他知道这两个家伙在原历史上荆州被东吴占领后，他们投降了东吴，间接导致关公被杀。所以如果还将他们摆在荆州那样的四战之地，无疑就是一个隐患。
现在事情没有按原来的历史走向，他们两个也没有投降的举动，更没有证据，所以刘厚也不能轻易动他们，更何况，糜芳还是刘厚的小舅子，动他就更不行了。所以，刘厚想把他们弄到南中这个大后方，让他们在这里安度晚年算了。
一系列任命安排作出后，还不能立即生效，要报给刘备批准才行，毕竟刘备才是皇上，刘禅不过一太子，他只能作出提议而已，不是最终决策者。
换了其他朝代，太子连这种提议也是不能做的，6个郡的郡守，这么重大的人事任命安排，如果那个太子敢置喙，不是脑子秀逗了就是准备造反的前兆了。不过在蜀汉这个特殊的情况下，刘厚却敢提出这种建议。
一来，刘厚继承人的身份是板上钉钉的；二来，南中是自己一手打下来的；三来，这些官员除了糜芳和傅士仁外其他都是刘备派下来的，他们不是刘厚的嫡系，反而全是刘备的人，所以他也不怕引起什么闲言闲语。
就算是糜芳和傅士仁也是刘备的旧臣，特别是糜芳，刘备是他的姐夫，他和刘备亲密程度比和刘厚亲多了。只是，他不一定肯过来益州上任，刘备也不一定肯让他来就是了。
不过刘厚也有办法，他打算会后私下写一封信给自己的母亲甘皇后，让甘皇后负责劝说刘备让糜芳调到益州上任。
就跟她说荆州四战之地，兵凶战危，在那里随时有生命危险。糜夫人已经不在了，但是我们有义务照顾好她的弟弟，所以不能让他再待在那么危险的地方了。所以他想将这个小舅调到益州郡来，这里安全得多了，只有几个蛮人作乱而已，很好对付。自己也是为了照顾小舅才做出这个安排的。
这样去说的话，刘厚有八成的把握刘备会同意这个提议。
分割南中和任命官员的问题整整讨论了两天最终才定下来。
接下来会议讨论民族政策的问题。这个问题比较难办。历史上很多名人想了很多办法也没能解决好这个问题。这次，自己这班人能不能提出什么好的方法呢？
首先由张裔提出第一个建议：
“太子殿下，裔以为，南中地区，山高路远，部队行军艰难，粮食运输不便。我们可以启用当地有名望的土人为官，让他们负责管理这些夷人，这些当地土人是望族，在当地很有名望，那些夷人一定会信服他们。这样我们就不用费一兵一卒，也不用浪费一粒粮食就能使得南中地区太平稳定，皇上就可以集中精力以图中原。”
真是个猪脑子。刘厚一听心里就大骂。这张裔的意思是民族自治，而且是完全的自治。自治也不是不行，不过要等局势完全稳定才行，起码要全国统一以后的事了，现在这种情况让他们自治，等于将辛辛苦苦打下来的地盘拱手再送给别人。
这些夷人根本就是养不熟的白眼狼，你强势时就表示臣服你，你稍微表现得有点虚弱，就反咬你一口。这次雍辏Ш兔匣竦姆磁丫褪亲詈玫睦ぁ�
如果让他们自治，等于是给机会他们抱团，给机会他们安心发展壮大自己的势力，这就更危险了。可惜这种意见是当时很多文人所持的意见，连诸葛亮都是这样考虑的。
历史上诸葛亮南征后就一反两汉以来委官统治、遣兵屯守的惯例，采取“不留兵，不运粮”，重用地方势力，保障他们的利益的政策，任用李恢、马忠、吕凯等人采取怀柔政策治理南中，大量起用当地少数民族的上层分子。
他认为留兵镇守有“三不易”：若果留下外人，则要留兵驻守，留下士兵则要粮食，这是第一个不易；加上夷人新破，死伤甚多，有的父死兄丧，如留外人但没有士兵驻守，必定成为祸患，这是第二个不易；又夷人忧怕有废杀的罪名，自怕过失过重，若果留下外人，终不会得到信任，这是第三个不易。
事实证明，他的这个政策不怎么地，在历史上蜀汉军撤退后，蛮人多次作乱，幸好李恢、吕凯、马忠等人还算得力，多次进行清剿加上一些怀柔的政策才没有导致出大乱子。
“这可不行，我们辛辛苦苦打下来的地盘，怎么能就那么轻易拱手送人。”刘厚毫不客气地指出问题。
“可是，驻军不易，运粮更不易……”张裔还想争辩。
“有多不易，你看我们这次出兵，本来才一万兵马，三万辎重队，结果打到现在变成总数11万人马，越打越多，这些人都是怎么来了？还有，粮食我们出发时就带了那么多，打到现在几个月过去了，吃饭的人数从四万人变成11万人，但是从来没出现缺粮的情况，粮食怎么来了？”刘厚反问道。
“这……。这……”张裔羞得涨红了脸，不知道怎么回答，他当然不知道刘厚一路上是怎样无耻地“因粮于敌”的。
刘厚这一路下来，非常重视获取粮食问题。攻陷城池必定搬空府库，虽然没有祸害百姓，但是一府的储备是颗粒不剩了。攻下寨子就更狠了，必定将粮食、牲畜全部没收，虽然没有杀光那些蛮人，但是丝毫不管他们会不会在战后饿死。
就算是后来那些不抵抗的寨子，刘厚大军经过时，也会勒令他们交出部分粮食，名曰“劳军”。所以蜀军这一路下来，没有再从成都调运一粒粮食，不但没有缺粮之虞，反而因为搞到的粮食太多，辎重队一扩再扩也难以全部带走。
“凡大汉治下百姓，无论汉人还是夷人，均需缴纳赋税，有这些赋税就能就地供养军队，当然，还有一部分要上交朝廷。兵员问题，这次我带了一些过来，等征战完毕，可以留下来一部分镇守当地，还可以就地征召一些，作为镇守部队足够了。
交通、运输问题的确是个大问题，等以后局势稍安，各郡守可以组织修建官道。虽然这里山林多，开山修路很不容易，但是再难也要做，这是功在当代，利在千秋的大事。”刘厚道。
“这……太子殿下，目前南中刚逢大乱，宜轻徭薄赋，给予百姓休养生息的机会。这个时候如果大量征发徭役，恐怕……”李恢这个时候出来说话了，修路不是一个小工程，如果大规模征发徭役，恐怕又会逼得蛮人造反。
“我的意思不是征发徭役，而是出钱聘请工人。之前大战，很多蛮人寨子被破，很多人失去了生活来源，这些人会变成流民，会成为社会不稳定因素。我们招募这些人修路，除了给他们吃饱饭外，还付给他们一定的工钱，这样，这些流民就不至于饿死。吃得饱饭他们就不会再造反。这有个名堂，叫‘以工代赈’。”刘厚道。
“这……可是我们那里来那么多钱粮可供这样用……”李恢道。其实他还想说，历朝历代，修路这些事从来都是征发徭役的，那里听说过官府出钱聘请人来干。
“这个你们不用操心，钱粮的问题我会想办法的，你们只要做好招募工作和组织他们去劳动就行了。喔，对了，除了修路还有一个办法，就是采矿。南中地区多铜、铁、煤等各种矿藏，到时候也可以广泛招募蛮人去开采这些矿藏。”刘厚补充道。
“太子殿下，祎听说，南中之地，有焦、雍、娄、爨、孟、量、毛、李等大族，他们普遍得到当地夷人的拥护。我们不让他们自治，只要不让当地人做主官即可。但是还是可以适当招揽当地这些有名望的大族子弟，让他们出仕充任一些不怎么重要的职位，只要控制得当，这样的方法还是有利于我们迅速稳定南中地区局势的。”费祎这时候也出来说话了。
“嗯，这也无不可。地方主官一定只能是异*地为官，这以后要成为常例，对，还有，要经常轮换，每五年或者十年，必须轮换一次，这样官员就不会成为当地的地头蛇，不会在一个地方坐大，他们就少了很多造反的基础。
不但是蛮人地方的官员要如此，其他地方也是一样道理。费先生，你将这个意见记下来，回去慢慢琢磨一下，看怎么样完善成一项制度，然后上表向父皇建议一下。”
“诺，太子殿下这个建议真高明，祎回去一定会好好琢磨琢磨。”费祎拱手答道。
大家都没想到这个太子那么厉害，随口就提出官员任职制度方面一个很有益的提议，都在啧啧称奇，这个太子才多少岁，难道真如传说中那么早慧？
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第二十章 会议进行中（）
第二十章会议进行中
上次说到，刘厚和一众文武官员开会讨论以后南中地区的管理问题，现在即将要谈论到的是以后怎么管理少数民族的问题，也即是民族政策问题。这时候，吕凯也出来提建议：
“太子殿下，凯建议可以从汉中、益州等地迁徙一些汉民过来，使南中之地汉民比例提高，这样经过长期汉夷杂居，夷人逐渐被同化，地方自然就安靖，再不复有这次那么大的叛乱了。”
“嗯，不错，这是个治本的法子，不过这方法好是好，可能见效会慢一点，非一日之功可以完成啊。各位郡守以后可以慢慢开展这方面的工作。”刘厚口头上称赞着，事实上他心里却不是这样想的，这个吕凯看来对现在的时局掌握地还不够清楚啊。
三国时代军阀混战几十年，现在天下人口百不存一，各国都是处在人口匮乏的时候，中原地区尚有大片良田丢荒无人耕种，各诸侯千方百计聚拢人口，哪里还有可能从富庶地区迁徙人口到这些穷乡僻壤来。
不过这的确是解决民族问题的一个良策，只是使用的时机不对而已，假如天下承平几十年，人口激增，那个时候，就是使用这一计策的最好时机了。对于吕凯，坚守城池那么久，无论能力还有忠心方面都是上上之选，刘厚也不好打击他的积极性，因此，没有直接指出他这一策略的不合时宜，只是说这是长远之策，让大家徐徐图之。
“我们还可以在各个郡县兴办学堂，免费招收蛮人子弟入读，给他们一条入仕之路。相信会有很多蛮人愿意来读书的，这些人读完书回去，会将汉人的文化带到蛮人族中，逐渐同化他们。”费祎道。
成都现在逐渐兴办起很多基层的学堂，每个县都起码有一所学堂，有些富裕的乡甚至也兴办了学堂。这些学堂都是官办的，免费的，凡适龄儿童都可以报读。所以往往一到报名时间，学堂就被挤破，学位供不应求，为了缓解这种情况，很多郡县都在紧急新建或扩建学堂。
“嗯，这是必须要做的一件事情。我们要对蛮人一视同仁，要平等地对待他们，不能对他们有歧视的行为，更不准欺压、剥削他们，这样才能让他们归心。
同时也要重视文化的同化，兴办学堂，让他们学习圣贤书也是个好办法，只要他们都学习了圣贤书，慢慢他们就会认同自己是华夏人中的一员，百十年后，再也不分汉人、夷人了。”刘厚道。
“太子英明！”各文武官员齐齐起身拱手对刘厚道。
“太子殿下，恢由成都到南中，一路行来，发现这里有土地肥沃，可是这些蛮人却不懂耕种，有些是随便撒播些种子，再也不复管理，甚至有些由得庄稼自生自灭，他们只懂采摘，其余事情一概不理，白白浪费了很多良田。
恢请求太子殿下，从成都和汉中聘请一些侍弄庄稼的好手过来，教会这些蛮人种植，这样总比他们藏匿在密林中，以狩猎和采摘为生好。”李恢不愧为名臣，提出的意见相当好，难怪历史上他治理南中成绩斐然，果然有见地。
“好，李将军说得不错，南中荒芜的田地很多，可以分给蛮人，吸引他们走出山林，耕种土地。各郡县主官以后要抓好这项工作，不单要为他们解决农具问题，还要组织有经验的老农教会他们耕种。
民以食为天，农事关系到国家的根本，请大家务必做好劝农桑的工作。”刘厚道。
“攸之尚有一策，可以削弱蛮人的力量。”郭攸之又出来提建议，一般来说，他的建议都很有用。
“喔？愿闻其详。”刘厚道。
“太子殿下可以大量招募蛮人，组成一支部队，以后可以随皇上征战中原。如此一来，既可以充实我大汉的军队人数，又可以减少蛮人的数量，特别是蛮人青壮的数量。”
不得不说郭攸之这个办法很好，也很毒辣。既然一时之间没有办法移民汉人过来扭转民族构成比例，那就减少蛮人的数量，这样一样可以起到改变民族构成比例的效果。
大量抽调蛮人精壮，不但可以改变民族构成比例，还可以削弱蛮人青壮年的力量，这也是他们造反的主要力量。而且，朝廷还白白得了一支数量庞大且骁勇善战的军队，真是一举三得的好计策。
“这办法好是好，只怕蛮人各部族不肯就范，不肯交出族中青壮。”费祎有点担心地道。
“所以这次南征还不算完，仗还要打。我们可以拿几个蛮人大族开刀，来个杀鸡儆猴。例如孟获、三洞的洞主这些贼首，必须受到应有的惩罚，他们的部族也必须付出应有的代价。”郭攸之杀机凛然地道。
刘厚明白他的意思了，只要这几个大的部族被征服，交出他们的青壮和财物，其他的小部族自然会乖乖地就范。
“嗯，郭先生说得没错，普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。这些蛮夷虽然山高路远，但是他们也得履行一个帝国公民的义务，他们必须纳税，必须服兵役和劳役。
各位郡守以后就按这个来执行吧，对这些夷人，不再以纳贡的形式缴纳赋税了，而是要和汉人一样，一视同仁，汉人交那些种类的赋税他们就要交什么赋税，汉人应尽什么义务他们也要尽什么义务。当然，汉人能享受到的权利他们也应当享受到，总之，以后他们就是大汉的子民了，不再有夷狄之分。”
众人面面相觑，这很难办得到吧？这些化外之民，怎么去收他们赋税？
刘厚可不想给这些少数民族这样那样的优惠政策，这样以期说是民族平等，还不如说是纵容宠溺他们。这些人最终好处拿了，却未必会承你的情。还不如直接一视同仁的好，说不定这样他们反而对大汉更有归属感。不满意？那就打到你满意。
“太子殿下，这样执行起来恐怕会有难度，这些蛮夷分居山林中，都是些化外之民，不懂规矩，有奶就是娘。朝廷有好处给他们说不定还能表面表示臣服，如今不但不给他们好处，还要收赋税，恐怕他们不会愿意。万一再激起民变……”说到后面，张裔都不敢再说下去了。
“呵呵，张大人，你也会说他们只不过是表面臣服而已，既然那样，朝廷还浪费那些好处给他们干吗？还不如干脆不给。既然给他们好处也要反，我们拿他们好处也是要反，还不如等我们拿了好处再说。
你不用担心，苛捐杂税才会激起民变，我朝一向轻徭薄税，百姓一般都能休养生息，只要不被贪官污吏、地主豪强剥削压迫惨了，他们就不会作反。
我会上奏父王，派�