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而这些移民，他们新组建的村落，也与山东农村一样，每十户人家，设一名里长，由年长且品德端正者担任，平时由里长负责保管耕牛，分发农具种子，以及协调这十户人家之间的日常冲突，传达上官命令，督促纳税等事项。同时，再从这些里长中，按不同村落聚集的位置，选出一名村长。而这些村长里长，皆属于东升城民政司的半官方性质的管理人员。现在暂时直属民政司管辖，待日后，整个虾夷岛划分乡镇后，再由当地乡镇的民政所监管。
接着，虾夷总管吴亮，对这些移民下达规定，告诉他们，从明年开始，总共三年的时间里，皆免除一切粮税，直到三年期满后，才以每亩土地征收一斗小麦为基准，一年收一次，并永为定例，再不更改。
吴亮的谕令，让一众移民极为欢喜。
这些没受过任何教育的百姓，心下却也立刻算计得清楚，在这虾夷上种麦，虽然一年只能种一季，但土壤肥沃，麦子产量绝会很高，一亩地至少能产一石麦子。这样一来，一年可以收获40石麦子，而每年却只需交粮税4石麦子，可余下36石麦子自已食用或转卖，并且还有整整三年的免税时间，这样的条件，实在是太优惠了。
原来对于来虾夷岛定居，颇为畏惧的移民们，现在均对未来的生活，充满了期望。
刘大柱一家人，此时更是充满了干劲，他们在这授予自已的40亩荒地中，辛勤拓荒，清理翻耕土地，同时开始抓紧时间，利用李啸免费提供的建筑物料，营造自已的房屋，让一家人得以正式在这块遥远而陌生的土地上定居下来。
八月底时，在第一场大雪下起的前两天，刘大柱一家的新居正式建成，此时，40亩土地也早已开发完毕。
在新居落成的一天，全家人欢欢喜喜摆酒庆祝，温暖的炉火，映红了每一张笑脸，每个人眼中都是满满的期盼与欣悦。刘大柱一家人，都从心中感觉到，似乎在这一刻，这个自已以前连名字都没听过的虾夷岛，与自已开始真正的血脉相连了。
而在移民的全部定居下来后，刘大柱一日在东升城中采买货品之时，看到有官员在招收工人，不禁大为好奇。
原来，在东升城初步建好之后，李啸便规划立刻开始开发，位于东升城东面，有三百里远的石钏一带的巨大煤矿，因为冬季马上来临，李啸需要开采足够的煤块，来保证军民生活取暖。
而随着煤场的建立，在煤场附近的一块平旷土地上，诸如砖厂、木材加工厂，采石场，水泥厂，石灰厂等基础工业，也纷纷建立起来。
这些工厂成立后，自然开始大批招收工人，筹备生产。而兴建这些工厂，其功用除了是为了保证军民百姓的生产生活外，还有一个李啸特别看重的原因。
因为，他知道，在虾夷岛如此漫长寒冷的冬季里，如果那些成年劳力长期无事可做，天天猫冬窝缩在家里，其实也是一种巨大的人力浪费。如果能把多余的劳动力，安排到工厂中做活的话，一来可让这些劳动力产生更大的价值，为猛虎军创造效益。二来可以他们得到更多的收入，从而补贴家用，让家庭生活更加宽裕。
按李啸的意见，吴亮参考台湾工厂的标准，给各个工厂安排的薪资标准十分丰厚，厂长之类的总负责人，李啸慷慨地给了他们每月8两的薪资，下面分部负责的工匠头目，则是每人4两，而各名普通干活的工人，都是每人每月1。5两银子，哪怕最低层的学徒工，也有每月0。5两银子的收入，并且包吃包住。
刘大柱回家后，立即向家人告诉这个消息，一家人经商议后，便决定，让大柱二柱兄弟俩，明天去厂子里应聘做工，多挣点钱补贴家用，家里只留下老娘、妻子陈氏，以及还未成年的三柱和丫儿守家便可。
第二天，刘大柱进了煤矿做洗煤工，之所以来煤矿，是因为刘大柱考虑到明年开春后便要回家种地，而煤矿招收大批临时工，他便选择到煤矿干活，以方便随时辞工。
而他的弟弟刘二柱，则进了水泥厂，从学徒工干起，并与工厂签了长约。与一心想着在家里种地的大哥不同，二柱在心里想得更多的是，要学好技术，以后也能当个工匠头目，自已出人头地的人生理想，便算是实现了。
日子一天天过去，这个平凡的刘氏家族，已与其他的汉族移民们一样，有如一颗来自中华的种子，在虾夷这块荒凉偏远的土地，生根，发芽，抽枝，长叶，也许终有一天，它将枝繁叶茂，果实累累。
在汉族移民们终于在虾夷安稳定居之际，那些位于虾夷岛密林深处的虾夷土著，在李啸一系列威逼利诱的条件下，与猛虎军的联系，也越来越紧密。
按李啸之计策，猛虎军对这些虾夷土著，实施打抚相结之策。大部分虾夷部落接受李啸的贸易条件，派人到李啸开摆在东升城外的榷场中，售卖兽皮，野味，牛角，玉石等物，然后来换李啸军出产的海盐，呢绒，铁器、布匹等必需的生活物品。
当然，也有极少数虾夷部落，对猛虎军报以敌视的态度，他们三五成群，偷盗财货，抢掠牲畜，甚至出手伤人，给猛虎军带来了不少麻烦。
对于这些怙恶不悛的虾夷部落，李啸的政策是，他们既然选择了与猛虎军为敌，那就皆杀无赦，所捕获的虾夷人，头颅尽皆砍下，于各山林边缘处，筑成京观，以威吓复有敢来犯者，以戒效尤。
李啸的政策，很快就收到了效果，仅仅在两个月后，来猛虎军地盘偷袭的虾夷人已不复可见，而来与李啸军做买卖的虾夷人却越来越多。更让李啸欣喜不已的是，在今年九月底，竟有一个虾夷人部落，因在部落战争中落败，为避免被相仇的部落杀尽，竟领着全部落剩余的三百余人，请求内附。
听到这个部落前来内附投靠，李啸抚掌大笑。
“好，归化岛上的虾夷人，就从这个部落开始。”李啸目光炯炯地说道。
第三百四十八章 北图库页岛（）
“李大人，您可是要把他们移入东升城中居住？”虾夷总管吴亮，试探着问了一句。
李啸摇了摇头：“不，若只是这般收留这三百余虾夷人，无以立威，更无法对其他虾夷部落产生影响。以本官之意，需为这个虾夷部落，重新夺回其部落领地，让其他的虾夷部落，皆慑服于我军之威。同时，要强逼他们签下内附协议，并以此为突破口，为今后吸纳各内附虾夷部落，提供一个标准的做法。”
李啸心下主意已定，便亲自接见这个部落的头人，大加慰问，并设宴款待。
这个部落的头人，见自已这般落魄来投，这明国的李大人，还能这般热情相迎，着实大出了他的意外，他与一众部民，心下皆是感激涕零。
宴后，李啸让吴亮为猛虎军代表，按李啸的要求，与这个部落的头人谈妥内附协议，其内附的具体待遇与相关义务如下：
1、虾夷土著部落内附我军后，若其部落在受到其他虾夷部落攻击时，由猛虎军将入犯的部落击退，以保证其部落人员的生命与财产安全。
2、内附的部众人员，每年可接受猛虎军一定数量的物资与商品赏赐，以示荣宠，作为他们依附中华上邦的特殊礼遇。
3、今后若内附部落增多，部落之间发生冲突，断不可私斗，只允许由猛虎军派出官员，调解冲突，化解矛盾，并惩治犯事人员。
4、内附虾夷部落的未成年儿童，均需强制前来东升城的学堂中进行学习，其学习期间，不但要学习汉人诗书文化，还要穿着汉人的衣着服饰，以及熟悉汉人的生活方式与礼节仪表。而这些孩童的一切生活开销，皆由猛虎军出资，不需要其父母或该部落出一分钱。
5、虾夷孩童来东升城学习，其父母不得阻挡。若有阻挡者，由部落头领处罚其父母，同时猛虎军削减给予其部落的相关赏赐。
4、鼓励虾夷土著女子，与男性汉族移民相互通婚，凡有虾夷土著女子与汉人移民结婚者，其家庭可获猛虎军奖励，这名土著女子的部落头领，亦可获得相应的奖励。但今后，该土著女子只能与她的汉族丈夫，在猛虎军地界生活，不得再返回山寨。
5、若部落男子愿意放弃山野生活，离开原有部落，而象汉族移民一样，在猛虎军地界开荒种地纳税的话，民政司可给予其汉族移民同等待遇。给他们授予土地，开荒耕种，象农具、耕牛与种子，皆为免费。并准允其与汉族女子结婚。其原有部落头领，亦可获得一定奖励。
6、为保证此协议能得到贯彻实施，猛虎军给每家虾夷部落，外派办事文官一名，长驻其山寨，以监督协议贯彻实行，保证协议成果得以维护，并使猛虎军与部落之间，可有有效地长期沟通交流。
李啸原本想着，这份隐藏着自已巨大野心的协议，可能会让那虾夷部落头人十分抗拒，却不料，这名头人在了解协议内容后，竟立即答应下来。
因为，在虾夷土人头领看来，内附李啸的猛虎军后，不但可以受到保护，还年年有赏赐，儿童还可免费受教育，部落人口无论是外嫁还是外迁，部落头人均可获得好处，有这么多好处可得，若不答应岂不是傻透了。于是，部落头人喜不自胜，立刻连声表示同意。
头脑简单的土著头人，当然想不到李啸这份协议的背后真实用意。
只是，以李啸看来，这份协议若将来在整个虾夷贯彻实施后，不过一二代的时间，这些还处于原始状态的虾夷土著们，估计会与台湾土著一样，都会渐渐归化成汉族的新成员了。
李啸坚信，只有归化成了一个民族，才会最终避免非我族类，其心必异的民族分裂事件，以及国家有难，某教必乱的灾难性战争发生。那种五十六个民族五十六枝花之类看上很美的概念，其实只能是温室中的花朵，经不起任何一点风吹雨打。
只不过在后世，由于民族概念与文化已然形成，当局这般行事，亦有其无奈之处。而在李啸身处的这个明末年代，蛮荒土著们的民族意识与民族文化，远未定型，李啸完全可以利用汉文化的优越性与包容性，将这些连文字都没有，只有一些原始粗陋的低级宗教的土著，消化吸收，让其真正成为汉族大家庭的血脉分支。
协议签定完成后，李啸便派镇东营营长武壮，率领镇东营甲总甲哨兵马，以部落头人为向导，用摧枯拉朽般的强大武力，一举击溃了刚刚占据此部落山寨的另一个虾夷部落，让该内附部落，得以顺利返回原山寨中。
说来好笑，这名部落头人，在重占山寨后，为了向李啸表示感激之情，竟挑了十名部落中他认为最美丽的女人，赠予李啸，以为谢礼。
对于这份“美人礼物”，李啸大笑收下，然后回赠给该部落头人铁器、呢绒、海盐等丰厚谢礼，随后，他便将这十名虾夷女子，婚配给了十名汉族移民。
李啸的这般既立威震慑，又厚利引诱的民族政策，在一众虾夷部落中产生了巨大反响，很快就取得了极好的效果。
仅仅两个月过去，就又有四个深受大部落欺压的小部落，请求内附。李啸当然痛快地答应了他们的需求。
在虾夷岛上，一切事情都开始走上正轨之际，李啸没有闲下来，而是立刻抓紧时间，北上拓展库页岛。
库页岛，位于外东北，自古以来都是中国领土，曾是中国最大的岛屿。旧称苦叶、苦兀、骨嵬或黑龙屿。俄译名“萨哈林岛”，日本称为“北虾夷地”（指北海道以北）或“桦太”。该岛现为俄罗斯最大岛屿，属萨哈林州管辖。
库页岛位于黑龙江出海口之东，东面和北面临鄂霍次克海，西面隔鞑靼海峡与大陆相望，南隔宗谷海峡与日本国接壤，地理位置极为重要。此岛地形南北狭长，面积约76400平方公里，仅比北海道略小一些，其形状有如一条修长的小鱼，拥有超过6000条河流及1600个湖泊，自然资源极其丰富，物产丰裕，现为俄罗斯重要的农业生产基地。
这美丽富饶的库页岛，在历史上，曾先后为唐朝、辽朝、金朝、元朝、明朝、清朝等中华朝代直接或间接统治。而在1689年（清康熙二十八年）9月7日，中俄两国签订《尼布楚条约》，第一次从法律意义上，确立包括库页岛在内，黑龙江和乌苏里江流域的广大地区，属于中国正式领土。
只可叹，这样丰美的宝岛，引来了罗刹鬼的觊觎，1858年和1860年，侵略成性的俄国，通过《瑷珲条约》、《中俄北京条约》一系列不平等条约，迫使积贫积弱的晚清政府，割让包括库页岛在内的整个外满洲。后世的李啸，每次读到这样悲惨的近代历史，无不扼腕痛惜怒发冲冠。
在明代，库页岛被明人称为“苦夷”、“苦兀”，不过李啸不喜欢这个名字，感觉太过悲情，他还是更喜欢唐代时的称呼，库页岛。
这是因为，在唐朝时，库页二字是同属于黑龙江下游，直接受到唐朝控制的黑水靺鞨，对于岛上的费雅喀人的称呼，因而唐朝沿用了这种说法，而且这种说法，在清代又重新使用，一直作为中国对该岛的正式称呼。
在明朝时，库页岛上，基本上是东海女真与费雅喀人两大当地土著民族居住，只在南部边缘地带，还有少数虾夷族人定居。其中的东海女真，在明末清初时分化为赫哲族，鄂伦春族等少数民族，而费雅喀人，则在近代改名为尼夫赫人。
1409年，明朝在元征东元帅府旧地奴儿干城设置奴儿干都指挥使司（在这之前，明已在黑龙江流域设卫所115个），同年明军征服苦兀，库页岛进入明朝版图。此后岛上的当地住民向明政府派出了正式的纳贡代表团。
1412年，明朝向当地住民颁发印绶，在库页岛北部近海处设立囊哈儿卫，在中部波罗奈河流域设波罗河卫，在东部驽烈河流域设兀烈河卫，各卫下辖所，管辖当地的军事及民政事物，这些库页岛的明朝官府机构，皆隶属于奴尔干都司。
明朝政府为了更有效的管理黑龙江下游地区及库页岛，曾先后10次派太监亦失哈出巡奴儿干地方，并于1413年在原有的一座观音堂基础上建立了永宁寺，还竖立了篆刻有《敕修永宁寺碑记》（1413）和《重建永宁寺碑记》（1433）的两块永宁寺石碑（1904年二碑被俄国劫去，现藏于海参崴博物馆），以记载管理当地之事。
到明末万历初年，包括库页岛在内的奴儿干地区共设置了384个卫、24个所、7个地面、7个站、1个寨，实现了对库页岛的具体管控。只可惜，在15世纪中叶以后，明朝撤销了奴尔干都司，库页岛以及整个东北北部地区，渐渐失去管控。
而在明末建州女真兴起后，库页岛上的费雅喀人、鄂仑春、赫哲、阿伊努等民族，陆续归附了后金政权，朝贡税赋，抽丁打仗，成为了清朝崛起的重要力量。
而在李啸所在这个崇祯十一年，清廷统治者皇太极，对库页岛上的土著居民，每年都派人渡海前去收取税赋，这些税赋以皮毛等猎获为主，如果该部落没有足够的皮毛上贡，则强令该部落的健壮男子去清朝当兵，以抵其税赋。同时，为了显示自已的宽大为怀，皇太极也会给这些部族一些小恩小惠为笼络，诸如《清实录》中记载的，恩赐给他们的物品有