北洋枭雄- 第230部分

p》总统府秘书处的一等秘书满打满算才四个人而已，加上秘书处权势极大，外人大多尊称秘书处的一等秘书为枢密，算得上北洋共和政府版本的前清军机处大臣或者前明的内阁成员了。

p》所以虽然只是挂着一个一等秘书这个听上去不怎么样的头衔，远远没有内阁总长听起来那么威风，但实际权势并不小，人前人后外人都得尊称他一声‘戴枢密’，倒也不算辱没了他前清礼部尚书的身份。

p》戴鸿慈虽然监管总务科，不过他身为四位一等秘书之一，日常公务实际上是非常繁重的，所以总务科的日常工作都是由那几个二等秘书分担。

p》由此可见，朱朝林这个总务科副科长，二等秘书，虽然职务听上去不咋滴，但却是秘书处排位前十的二等秘书之一，和内阁的那些次长，司长们比起来也是不弱多少，而基于他常年跟随赵东云身边处理事务，在外人眼中的重要性又是上了一个台阶。

p》所以哪怕是周学熙和陈振先这两个内阁总长，也是不好摆着什么脸色，而是面露微笑。

p》朱朝林虽然年轻，但是能够在人才济济的秘书处冒头，在秘书处里数十个二等秘书中脱颖而出成为赵东云的六位随行秘书之一，自然也是有着他的过人之处。

p》他不仅仅是中国早期的留日学生，毕业于日‘本庆应大学法科，回国后就是先是在直隶任职，然后赵东云担任盛京将军期间，招揽了他前往奉天，先是在司法机构任职，后来调任秘书处任职三等秘书，入关前夕升任二等秘书任职总务科副科长，成为赵东云的随行秘书之一。

p》他能够成为赵东云的随行秘书，最为重要的并不是他的学历和任职履历，而是他叫擅长为人处事，察言观色的本事相当不错。如果没有这份本事，可是很难在秘书处闯出什么大名头来的，为什么？

p》因为秘书处里人才济济啊！

p》秘书处里大体上有三种人，一种是前清时代翰林出身的传统文官，戴鸿慈就是其中的典型，这一批人在最近一年来进入秘书处的相当多。第二种就是早年跟随赵东云发迹的幕僚，比如杨德彪、袁金恺，这批人数量不多，不过四位一等秘书里头就占据了三个，乃是当代秘书处一等秘书、二等秘书以及三等秘书的主要构成。第三种就是留学出身的年轻人了，这些人数量是最多的，但是大多年轻、工作不久，基本上都是三等秘书、甚至四等秘书里混着呢。

p》但是不管说，秘书处里的这些秘书处的整体素质之高，其实是要超过内阁里诸多科员、处长们的。

p》要想在这样的秘书处混出头来，难度自然不小！

p》朱朝林很显然就是秘书处里诸多秘书里的佼佼者了，所以他一进来后就是满脸和气，然后上前道：“让诸位久候了！”

p》然后又是转身对周学熙道：“周总长请跟我来！”

p》在座四人都是来见赵东云的，不过见赵东云的时间有早有迟，听到朱朝林叫自己后，当即周学熙就是站了起来，然后整了整自己的衣服领子，这才迈步跟了上去。

p》不多时，他就是到了赵东云的办公室里！

p》他视线中的赵东云正俯身办公桌上写着什么，兴许是听见了周学熙的脚步声，这才抬头看了一眼，然后很快就是重新低了下去，同时也传出了赵东云的声音：“你先坐，我这就好！”

第三百七十三章债多不愁

周学熙坐了下来后，并没有等太久，赵东云就已经是放下了手中的钢笔，然后抬起头来：“让你久等了！”

周学熙面对赵东云，自然是不敢托大的，当即面露恭敬道：“职部不过是略侯了几分钟罢了，不碍事的！”

数年前赵东云还只是区区一个北洋常备军里的一个新军统领时，他周学熙就已经是袁世凯麾下的重要财政系统官员了，掌管着天津官办银号等一票北洋官办企业的周学熙早几年虽然年轻，但是其发迹非常早，甚至比赵东云发迹的还要更早一些。

而两人最近几年的交集也不少，当初赵东云筹办福元机器厂的时候，还厚着脸皮找周学熙筹款，后来赵东云掌控的福元公司又和周学熙一起集资开办滦州煤矿，唐山钢铁厂、天津洋灰厂等诸多产业。

不过两人的接触多，不代表着周学熙就是赵东云手底下的人马了，周学熙不仅仅是一个财政官员那么简单，他代表着是北洋内部的财政体系，北洋在庚子年后创办的一系列官办企业，都和周学熙有着密切的联系。

此人在前年共和后，虽然没有投靠王英楷也没有投靠赵东云，但是凭借其在北洋财政体系的特殊地位，一样稳居高层，第二届内阁的时候，赵东云也照样得任用他为财政部总长一职。

然而周学熙不简单，赵东云却是变化更大，如果说辛丑年间赵东云地位还不如他，那么1905年后赵东云的地位就不是他所能比较的，至于等到1908年后的今天，赵东云更是他需要仰视的存在。

所以今天面对赵东云的时候，周学熙就是保持了非常必要的恭敬！

赵东云对周学熙的这种态度也习以为常了，自从他就任东三省总督开始，就已经跻身国内最顶尖政治家之列，能够和他相提并论的只有张之洞、王英楷、段祺瑞等少数几个人，权势地位的快速上升，外人尤其是下属们对他态度也是一天比一天恭敬，时至今日，敢在赵东云面前出大气的人已经没有几个了，大多都是一副恭恭敬敬，不敢出大气的模样。

久而久之，赵东云也就习惯了下属们的态度，越来越习惯当一个上位者了！

而赵东云的这种态度也是越来越让属下感到面对他的时候压力庞大，夸张点说就是能够从赵东云身上感受到所谓的王霸之气。

所谓的王霸之气是怎么来的，大多都是上位者因为权势显赫日积月累而来的，严格上说起来这并不是什么气势，而是一种态度：放眼天下我最牛逼！

当然了，如果不是身居一国之主，三军统帅之位，而只是一个普通人的话也摆出天下我最牛的态度，那就不是牛逼而是傻逼了！

嗯，那种傻逼气势就是和‘王霸之气’只有一字之差的‘王八之气’！

赵东云和周学熙的开场白没有持续多久，周学熙知道赵东云日常事务繁忙，接见自己的时间都是固定在行程表上的，前后时间只有半个小时而已，而自己要说的事可不少，要是磨磨蹭蹭估计时间都不够用了。

所以周学熙很快就是说起了正事：“今年的财政预算的初表已经做出来了，还请总统过目示下！”

说罢，周学熙就是地上了一份厚厚的报告书，赵东云接过来后翻了起来，报告书相当厚，至少也有几十页，赵东云自然是没有太多时间一一仔细翻看的，所以他是一边翻看着报告书前面的汇总表，一边开口道：“哦，说！”

周学熙身为你财政部总长，对于苏系的各项财政数据自然是了如指掌的，哪怕手中没有拿着那份报表，但是他依旧能够一一道来：

“去年也就是1907年度，除去支付军费、债券本息、行政支出外，我财政部尚存留款项一千七百六十万圆。

另外还有爱国债券的本息两千八百万圆尚未偿付，拖欠福元机器厂四百七十万军械款，拖欠福元纱厂、葫芦岛纺织公司，天津大通纱厂、李记粮行、洪福商行、福元卷烟厂、福元水泥船、北方粮油公司等八十七家民营企业总数一千二百万货款。

另外拖欠原各官办票号、银行，现整合后的华通实业银行、中东工商银行两家总数六百七十万圆之贷款本息。

另外拖欠中央以及北方各省之公务员薪金约一千三百万圆。”

听到周学熙说出的一连串拖欠，让赵东云心里也是有些倒吸凉气，不是当家人不知当家难啊，外人眼中他掌控的苏系强盛无比，但是只有亲自看过了苏系的财政报表后才会发现，苏系的实际情况到底有多么的糟糕。

去年以及现在为了打仗，赵东云是把所有能够挪用的钱都给挪用了，福元机器厂那边的货款就从来没给齐过，总是给一笔拖一笔，而其他作为军需供应商的商家也是很难收起货款的，别的不说，为军队供应香烟的福元卷烟厂，这一年来就没拿到过一毛钱的货款。

而鼎盛银行和福元公司下属银行福隆银行、锦州李家以及北方多家资本财团联合投资成立的北方粮油公司，其成立之初主打东三省的大豆产业，但是很快就是被选为奉军的主要军粮供应商。

苏系财政虽然收取了不少实物税上来，但是二十几万大军人吃马嚼要吃的粮食可不是个小数目，虽然在南方作战的部队一般采取就地采购的模式，但是在北方省份驻扎的部队，一般都是由军械部集中采购，军需部统一运输供应的，而这些粮食一部分从政府的粮仓里征用，而一部分则是向那些大粮商采购。

而北方粮油公司就是承揽了其中诸多供梁合同，面的军方的合同，北方粮油公司自然是竭力供应，但是也不可避免的遭到了货款拖欠，已经是累计拖欠了一百多万圆，让这个财力丰富，之前叫嚷着要打造北方诸省最大的粮食加工企业的公司一度陷入了破产边缘。

1907年过去了，留给苏系财政的是高达四千多万的财政赤字！

至于那留存的一千七百六十万圆，那可是财政部从去年的秋税里拼命才保住的，这笔钱对于苏系来说就是保命钱，是留待最危急的时刻才能够拿出来用的，平常时候别说军方的赵东平别想要从这笔款子里抠出一笔来，就算是拿着赵东云的手令都不可能从熊希龄手中拿到钱，至于赵东云亲自去要，熊希龄拦是拦不住的，但是回头人家就会给赵东云递上辞职报告，从而宣告中华共和国第二届内阁解体！

虽然1908年里，苏系还能够从地方收取到不少税收，但是远水解不了近渴啊，最近的一次夏税都还要半年以后呢，平时的那些工商税、杂税虽然也有一些，但是也远远不够填补苏系财政缺口的。

毫不客气的说，如果不是有着善后借款，按照苏系财政目前的情况，赵东云连1908年上半年都是撑不过去的！

从中也可以看得出来，赵东云为什么愿意付出巨大的代价，不惜拿出盐政抵押，承认前清的所有条约都要把这些善后借款拿到手了，不是他喜欢卖国，而是如果不借的话，不用段祺瑞来打他，他的苏系奉军自己就得会先因为没钱而崩溃了。

而付出了巨大的代价后，从善后借款所获得的收益也是巨大的，其各国善后借款里的第一批款项就高达五百万英镑，折合华圆约五千万。

而这一笔钱由于都是金本位的外汇，所以放在中华银行里作为准备金的话，又可以超额发行至少上亿华圆的纸‘币，可是这笔钱还远远无法彻底解决苏系的财政困难，因为这笔钱还没有到手呢，军方那边就已经拟定利用这笔军费扩军备战，制定了后续南下渡江的诸多战役计划。

这一笔钱毫无疑问，它的用途只有一个，那就是充当战费

当然了，尽管财政部本身不可能从这笔款子里获得多少钱去填补财政窟窿，但是有了这笔款子打底，军方那帮人也不会整天想要把财政部的最后一点家底都拿去买炮弹了，如此也就可以腾出手来，比如补发公务员的薪金，适当的偿还一部分到期国债以及拖欠的各种货款等。

“去年我们的缺口太大，而今天要想填补这些缺口是千难万难的！”周学熙说着的时候也是一脸愁容。

赵东云却是没有太多感觉，缺钱嘛，又不是一天两天了，自从他当第三混成协的协统开始，他手底下可用的钱财就没有宽松过，以前是缺几万几十万，后来是缺几百万，而现在呢，已经是缺几千万甚至几个亿了，正所谓债多不愁，当缺钱到了今天这种程度后，区区三四千万的赤字也就不算什么了。

真要说来，他刚和各国签订的善后借款里，总额两千七百万英镑之巨，以后要偿还的本息高达六千多万英镑，按照现在的汇率折成华元就是六亿多。

在身上已经背负的六亿多欠款的情况下，区区三四千万赤字算个屁啊！

所以他依旧能神色轻松道：“哦，那么今年的收入预算呢，预期能够达到多少？”

如今苏系已经实际控制并可以征收税收的地区非常大了，包括东三省、察哈尔等蒙古地区、包含唐山行政公署在内的直隶省、山东省、河南省、苏北、皖北。上述地区里，比较值得关注的就是苏系的老巢，前年以来一直支撑着苏系奉军快速发展的奉天省、另外唐山行政公署由于重工业发展比较快速，能够贡献的财政收入也不俗，直隶省其他地区要略逊一些，不过直隶省有着天津和京师在，也勉强算得上是富省。

再过来的山东和河南两地，这两地方在清末也是出了名的穷省，对于在这两个省份能够榨出多少油水，赵东云自己都不抱什么希望。

皖北也是如此，张怀芝盘踞安徽大半年都没能搜刮多少钱练出几万人来，由此可见安徽尤其是皖北地区的油水实在有限。

苏北的情况倒是要好一些，清江浦、扬州等地都是比较富裕的，但是该地历尽多场战乱，要恢复民生也需要一定的时间，这样到明年能够给苏系贡献多少税收也是值得打上一个大大的问号。

再过来名义上效忠北方共和政府的山西、湖北两地，吴凤岭和王士珍虽然已经效忠北方共和政府，但是你也别指望他们会给中央上缴哪怕一毛钱的税收了，人家自己用来养军都嫌少呢。

对于苏系控制的这些地盘，在明年到底能够收上来多少税收，赵东云自己也是有些忐忑的！

第三百七十四章财政之奉天

p》1907年度苏系在掌控内的地盘收取了多少财政收入是一个比较复杂的问题，因为当时苏系的地盘正处于快速扩张中，除了在东三省的税收情况比较稳定外，在其他新控制区的税收征收都是存着极多问题。

p》而且收税也存在诸多问题，尤其是在新控制区直隶、山东和河南等地，存在着多收、少收、重复征收以及遗漏等诸多情况，而且很多税款根本就没有被解入财政部内，而是在省财政甚至实在地方府县财政就被直接题解征用的情况，同样由于是新控制区，存在着诸多抄家、甚至劫掠的情况。

p》因此1907年度苏系的总体财政收支情况是一笔糊涂账，连熊希龄都是搞不清楚详细账册的，中央财政部的收支情况还好，但是对于地方财政的收支情况却是很难搞清楚的，熊希龄和周学熙等人唯一能够提交给赵东云的数据就是：现在财政部还有多少钱，外头欠了多少钱，至于1907年度总共有多少收入，支出了多少别说不清楚了，甚至连个大概数据都没有。

p》所以要从1907年度的苏系财政收支情况去判断1908年度的财政收支情况，基本上是不可能的。

p》要理清1908年度的苏系财政收支情况，其中最为重要的工作就是在直隶、山东、河南等省份推行已经在奉天实施几年的税收改革制度。

p》苏系之前在奉天以及整个东三省推行的税收改革制度，其目的大体有两个，第一个就是：财政权力收归中央，即地方政府不再具有直接征税的权力，而是改有财政部统一征收各项税收。然后把这些税收分出一份作为地税留给地方政府使用，另外一部分则是作为国税上缴财政部国库。

p》第二个就是整合税种，简化税收模式，裁撤大量杂乱无序的苛捐杂税，重新整合为农业税、营业税、增值税、烟酒税等多项税收，以税收改革后的奉天省为例，农民所需要缴纳的税收从今以后只有一种，那就是农业税，而其他各种乱七八糟的苛捐杂税都一并废除。

p》税制改革