鉴于上面一段所说明的局势，总统还没有根据决议判定使用美国武装部队是
保证保卫福摩萨所必需或适当的。但是如果总统断定为完成联合决议的宗旨
按照情况有此必要，总统就会毫不犹豫作出这种判定。在这方面，我们已经
认识到确保和保护金门和马祖已经同保卫台湾日益有关，实在说，中国共产
党人也认识到这一点。美国已经作出军事部署，以便一旦总统作出决定时持
续采取及时又有效的行动。
七、总统和我真诚地希望：中国共产党政权不会再像在朝鲜表明的那
样蔑视作为世界秩序所依靠的基本原则，即不应当用武装力量来实现领土野
心。任何这种赤裸裸地使用武力的行动将引起一个远远超过沿海岛屿、甚至
远远超过台湾安全的这些范围以外的问题。这将预示在远东广泛地使用武
力，从而危及自由世界的极为重要的阵地和美国的安全。默然接受这种情况，
就会威胁一切地方的和平。我们相信，文明世界大家庭决不会把公然的军事
征服宽恕成为合法的政策工具。
八、但是，美国并没有放弃希望：北平不至于蔑视人类要求和平的意
愿。这并不要求它放弃它的要求，不管我们认为这些要求是多么缺乏根据。
我回想到，在美国和中国共产党政权的代表在1955 年到1958 年之间
在日内瓦进行的持续很久的谈判中，美国做了持续不断的努力，希望能够特
别在台湾地区力争获得一项宣布除非在自卫的情况下共同和相互放弃使用武
力的声明，但是，这项声明并不会妨碍以和平方法来奉行政策。中国共产党
人拒绝发表任何这样的声明。但是，我们认为，这样一种行动方针是唯一文
明和可以接受的程序。就美国来说，它打算执行这项方针。除非和直到中国
共产党人的行动使我们除了起来保卫一切爱好和平政府所信奉的原则以外别
无其他办法。
军事评论家们常常把杜勒斯这篇声明当作他“战争边缘政策”的代表
作。
杜勒斯自己解释：“当然，我们过去曾被带到战争的边缘。到达这个边
缘而又不卷入战争的本领是一种必要的艺术。如果你不能掌握这种艺术，你
就会不可避免地卷入战争。如果你企图从那里跑开，如果你害怕走到边缘上，
你就失败了。”据说，杜勒斯制定这一政策时受到中国古代军事家孙子“不
战而屈人之兵”思想的启发和影响，他拍打着《孙子兵法》的英译本兴奋地
说：“勇敢地走向战争才能切实地避开战争，这真是军事艺术的最高境界。
达到这个境界要有远见和智慧，但最重要的是实力。绝对优势的实力。”不
必怀疑，1958，艾森豪威尔和杜勒斯的美国凭借绝对优势的实力已一步步走
向台湾海峡战争的边缘。
必须认真对待杜勒斯的战争威胁。尽管美国介入台湾海峡战事的立论
完全站不住脚，指责中国大陆对金门采取军事行动为“侵略”，与指责美国
南北战争中北方军对南方军的胜利为“侵略”，其荒谬性是一样的。
但，也要看到，此刻，走向战争边缘的杜勒斯心中想的仍然是如何表
演“而又不卷入战争的艺术”。
中国也并不想于此时此地同美国开战。
双方于是在追求“不战”的艺术境界方面寻觅到了一点共同点。这自
然又为杜勒斯和周恩来施展他们的外交才华开辟了一小块天地不大的空间。
※※※※※
有人做过统计，在周恩来的旅程表上，他未曾涉足的中国省份只有西
藏和台湾。
前者是他一直想去而未能挤出时间安排去的地方。后者则是他时刻关
注而在有生之年不可能前往的地方。
一位外国记者写道：你唯一不能怀疑的就是周对于那个岛屿的感情。
这是一种像爱自己最亲近的人一般热烈真挚的感情。
作为先是六亿五千万，后来是八亿、再后来是十亿人的总理，周恩来
体现了整整一代中国人的意志和情感。
据说，周恩来在接见外宾时永远微笑，只有对方在直接或委婉地表达
应承认“一中一台”“两个中国”的现实时，他才会勃然动容，怒形于色。
据说，人民大会堂落成，周恩来一个厅一个厅观看视察。他在台湾厅
坐的时间最长，要求按照台湾的风格风俗进行布置，“将来，台湾的代表在
此议事，好让他们感到是回到了自己的家。”据说，每当召开人大或政协会
议，周恩来必要亲自看望和接见的是台湾籍人士或由他们组成的代表团。
据说，七十年代的一日，当一位美国朋友希望周思来到纽约访问时来
看他。周恩来立即回答：“不会来，不会来。只要还有一个台湾‘大使’在
华盛顿，你就不会在美国看到我。”据说，弥留之际，周恩来吃力但紧紧地
握住一位负责对台工作的领导干部的手说：要抓住时机、抓紧时间。他指的
是台湾和祖国统一问题。
据说，他逝世之后，邓颖超曾把他的骨灰盒置放在台湾厅供人吊唁。
同希望把自己的骨灰撤向江河湖海一样，这也是他临终前的遗愿，一个意味
深长的遗愿。
据说。。据说。。周恩来的外交才干是举世公认的，他是在充满机智
和谦恭有礼之中，将原则性和灵活性有机统一起来的典范。不过，就连他的
对手们也注意到了，在台湾是中国领土、中国最终将走向统一这个问题上，
他的灵活性只是表现在可以不卑不亢地伸出手来，同宿敌微笑着握手，但，
这决不等于他会做出哪怕微小的让步。他是九百六十万平方公里土地的代
表，九百六十万平方公里土地是一个整体的信念是不可摇撼的。
9 月6 日，周恩来针对杜勒斯的声明发表声明，这同样是一份至今必须
全文照读才能了解其全部含义的历史性文件。
周恩来的声明
一九五八年九月四日，美国国务卿杜勒斯，在美国总统艾森豪威尔授
权之下，发表声明，公然威胁要在台湾海峡地区扩大对中华人民共和国的
侵略范围，进行战争挑衅，从而加剧了美国在这个地区造成的紧张局
势，使远东和世界的和平受到了严重的威胁。为此，我受权代表中华人民共
和国政府发表声明如下一、台湾和澎湖列岛自古就是中国的领土。在第二次
世界大战以后它们已经由日本的一度侵占归还了中国。中国人民行使主权解
放这些地区完全是中国的内政。这是中国人民的神圣不可侵犯的权利。美国
政府自己也曾经正式声明不在台湾地区卷入中国的内争。如果不是因为美国
政府后来背弃自己的声明进行了武装干涉，台湾和澎湖列岛早已获得解放，
早已在中华人民共和国政府的管辖之下。这是全世界一切公正舆论所一致承
认、可抹煞的事实。
二、美国支持盘据在台湾和澎湖列岛的早已被全中国人民唾弃的蒋介
石集团，并且直接用武力侵占台湾和澎湖列岛，是干涉中国内政、侵犯中国
领土完整和主权的非法行为，是同联合国宪章和一切国际法准则直接冲突
的。美国和蒋介石集切签订的任何所谓条约和美国国会通过的任何有关决
议，对于中国人民是完全无效的，它们决不能使美国的侵略行为合法化更不
能成为美国在台湾海峡地区的扩大侵略范围的借口。
三、蒋介石集团在美国的支持之下，长期以来就以逼近厦门的金门和
福州的马祖等大陆沿海岛屿为前哨据点，对中国大陆进行种种骚扰和破坏活
动。最近，在美国对于阿拉伯国家发动武装干涉以后，蒋介石集团对中国大
陆的骚扰和破坏也更为猖獗。中国政府完全有权对盘据在沿海岛屿的蒋介石
部队给予坚决的打击和采取必要的军事行动，任何外来的干涉，都是侵犯中
国主权的罪恶行为。但是，美国为了转移世界人民对于美国在中东继续侵略、
拖延自黎巴嫩撤兵的注意，竟企图利用这种情况，在台湾海峡地区大量集结
武装力量，公开威胁要把它在台湾海峡地区的侵略范围扩大到金门、马祖等
沿海岛屿。这是对六万万中国人民严重的战争挑衅，是对远东和世界和平的
严重威胁。
四、中国人民解放自己的领土台湾和澎湖列岛的决心是不可动摇的。
中国人民尤其不能容忍在自己的大陆内海中存在着像金门、马祖这些
沿海岛屿的直接威胁。美国的任何战争挑衅都绝对吓不倒中国人民，相反地
只会激起六万万人民更大的愤怒和更坚强的同美国侵略者斗争到底的决心。
美国在黎巴嫩的侵略军还没有撤走，马上就又在台湾海峡地区制造新
的战争危险，这就使全世界爱好和平的国家和人民更加认清了美国侵略者蓄
意破坏和平的蛮横面目，更加认清了美国帝国主义是亚洲、非洲、拉丁美洲
一切民族独立运动和世界和平运动的最凶恶的敌人。
五、中国政府根据自己的和平外交政策，一贯主张不同社会制度的国
家按照五项原则实行和平共处，并且用和平谈判的方法解决一切国际争端。
美国以武力侵占了中国的台湾和澎湖列岛，粗暴地破坏了国际关系中
最起码的准则，中国政府仍然倡议同美国政府坐下来谈判，谋求台湾地区紧
张局势的和缓和消除。在一九五五年八月开始的中美大使级会谈中，国方面
曾经多次建议，双方在互相尊重主权和领土完整和互不干涉内政的原则下发
表声明，通过和平谈判解决中美两国之间在台湾地区的争端而互不诉诸威胁
或武力。但是，同杜勒斯在九月四日的声明中所宣称的相反恰恰是美国拒绝
发表这样的声明，到后来连会谈本身也被美国片面中断了。
在今年七月中国政府要求限期恢复会谈以后，美国政府虽然没有及时
答但是终于指派了大使级代表。现在，美国政府又表示愿意通过和平谈判来
解决中美两国在中国台湾地区的争端。为了再一次进行维护和平的努力，中
国政府准备恢复两国大使级会谈。但是美国在中国台湾地区所造成的战争危
险并未因此减轻。鉴于美国政府往往行不顾言，并且往往用和平谈判的烟幕
掩盖它不断扩大侵略的实际行动，全中国人民和全世界爱好和平的人民决不
能丝毫放松反对美国干涉中国内政、威胁远东和世界和平的斗争。
六、中国和美国在台湾海峡地区的国际争端和中国人民解放自己领土
的内政问题是性质完全不同的两件事。美国一贯企图把这两件事混起来，以
掩盖它对中国的侵略和干涉。这是绝对不能容许的。中国人民完全有权采取
一切适当的方法，在适当的时候，解放自己的领土，不容许任何外国干涉。
如果美国政府悍然不顾中国人民的再三警告和世界人民的和平愿望，继续对
中国进行侵略和干涉，把战争强加在中国人民的头上，美国政府必须承担由
此而产生的一切严重后果。
两篇声明，一个振振有词，一个有词振振，一个慷慨激昂，一个激昂
慷慨，可谓针锋相对，寸步不让。今天读来，仍令我徒生怅惑：按照牛顿“同
一命题只能有一个正确答案”的逻辑推理，两篇涉及“同一命题”的声明只
能有一个是真理是正理，而另一个必然是假理是歪理。假理歪理居然能同真
理正理一道堂皇不惭地登台亮相，这个世界真是悲哀，公道何在！
关键是：有公正的评判么，谁来裁决？
※※※※※
公正的评判和裁决唯有历史。
1972 年2 月17 日，尼克松总统在北京冬季的寒风凛凛中步出他的专机。
周恩来站在舷梯脚边等候，他没有戴帽子，腰略向前倾，双肩靠后，头和脖
颈坚毅笔直，整个姿势给人一种潇洒自如的感觉，一种“哟，是你呀！”的
态度，同尼克松急切的神情形成了鲜明的对比。尼克松快步下阶伸出手来，
他后来写道：“当我们的手相握时，一个时代结束了，另一个时代开始了。”
我注意到了，两位政治家对不愉快的过去并未互致歉意，但当他们提笔在联
合声明签下自己的大名时，周恩来没有从他1958 年声明的立场后退半步，
尼克松却已对1958 年杜勒斯声明的立论作了虽称不上彻底但已是绝大的修
正。
一位西方记者感叹万千：“如果杜勒斯的幽灵在场，他恐怕会感到愤
怒。”我认为不一定。任何一位美国政治家都得按“美国利益即真理即正理”
的逻辑办事。杜勒斯假使还活着，没准第一个向周恩来伸出手的美国人就是
他。
不管怎么说，1958 年杜勒斯和周恩来打出的牌，22 年之后孰是孰非孰
对孰错算是有了一个不言自明的说法。
5
9 月7 日，苏联部长会议主席赫鲁晓夫先生加入“牌戏”。他就台湾海
峡局势给艾森豪威尔写了一封亲笔信函并予以公开发‘表。数日后，言犹末
尽的他再次致函艾氏，对若干重点加以强调。
现在来读赫氏的信，着实让人忍俊不禁。文如其人，那个全世界包括
苏联最后都讨嫌的“哥萨克人”跃然纸上。但我想当时东方与西方世界的人
们没有一个会笑，因为，赫氏在信中给了艾氏十分严重的警告，或不折不扣
的“核讹诈”。
赫鲁晓夫使用了一个漂亮的类比逻辑推理来说明美国介入中国内部事
务的荒谬性：您硬说美国军队在台湾海峡地区的行动是为了履行美国对以蒋
介石为首的一小撮中国人民的叛徒的条约义务，这种借口是站不住脚的。因
为，这一小撮人除了他们自己以外，早就不代表任何人了。蒋介石现在能作
为中国的代表，并不比克伦斯基当年作为苏联人民的代表更有理由。如果按
照您的逻辑，那么，要是克伦斯基还活着的话，还被豢养在美国什么地方的
话，您也可以把他当作俄国曾经存在的临时政府的首脑而同他签订条约，然
后美国就可以根据这个条约，像现在根据同蒋介石的条约一样，来对苏联发
动战争了。这个例子难道不正表明，以美国对蒋介石承担的那种条约义务作
为借口是多么荒唐吗。想出和编造出这样的条约只不过是为了掩盖侵略目的
罢了。
炮筒子脾气的赫鲁晓夫不想和艾森豪威尔绕太大的圈子：如果在美国
有人得出结论，认为还可以像过去某些列强那样来对付中国的话，那就大大
失算了。这种失算可能给世界和平事业带来严重的后果。
所以还是让我们把问题完全说清楚，因为对这样的事情含含糊糊和发
生误解，是最危险不过的。
赫鲁晓夫勇敢得像一位端着刺刀冲在最前边的士兵，他一点也不隐讳，
“这样的事情”是指世人谈之色变的核大战。
某位美国军界人物甚至企图用原子武器来威胁中国。据报纸报道说，
美国正在向台湾派遣配备有核武器的空军部队，运送各种火箭和导弹，建造
火箭和导弹发射场等等。美国政府的这些行动使台湾地区局势尖锐化，加剧
了爆发一场使用毁灭性最大的现代武器的战争危险。
令我最感惊讶的是他丝毫不想掩饰的对美国总统的讥讽。
您不觉得把军舰调来调去，在很大程度上至少是对于拥有现代武器的
国家现在已经没有什么意义了么？水上舰队全盛的时代已经过去了，这个时
代已经一去不复返了。在威力空前强大、作用空前迅速的核武器和火箭武器
的时代，这些过去曾经是可怕的海军军舰实际上只能用作礼节上的访问和鸣
鸣礼炮而已，它们还可以作为适当类型的火箭的打靶目标。
因此：对中国的原子讹诈既吓