刘璋使用部阁制度，就是想将权利下放到内阁，若皇帝真没有本事，便让内阁掌握大权，形成议会。到时候，实行君主立宪，皇帝将成为精神领袖，而真正掌握大权的人是首相，逐渐将政体系转化。至于明主选举，刘璋相信，只要议会、内阁形成，在他的刻意引导下，一定能够逐渐完善！
为了完善制度，刘璋取消了三公九卿，建立八部，以支持朝廷运作，分别为：管理国家农业、水利等事务的农部，尚书戏志才；主管科技发展的工部，尚书刘晔，下属左伯、马钧；主管贸易和税收的商部，尚书糜竺，下属苏双、张世平；主管全国司法的刑部，尚书田丰，下属辛毗；主管全国官员俸禄以及朝廷运作费用，并统计每年开支预算的户部，尚书刘巴，下属黄权、王累；主管全国缉盗的兵部，类似于公安部，尚书李儒，下属沮鹄；主管官员考核、升迁的吏部，尚书沮授；主管外交、礼仪的礼部，尚书廖立，下属张松。这八部由诸葛亮管理，若非无法决断的大事，无需向刘璋汇报！
另外，还有四部独立于八部之外，并不参加朝廷的管理，这四部分别是：主管国家安全，还负有练兵和士卒思想教育任务的国防部，主要负责人是张任、赵雷，其他将军都隶属于此部；主管全国教育普及的教育部，负责人是黄承彦。＇氵昆＇＇氵昆＇＇ 小 ＇ ＇ 说 ＇ ＇ 网 ＇ ＇hunhun＇主管情报的情报部，负责人是郭嘉与贾诩；还有人员不定的参谋部，主要负责分析情报，为战役、战争或者其他朝廷大事进行策划，每部尚书都兼参谋部成员。这四部只向刘璋负责，以后更是只对皇帝负责！
十二部的建立，让朝中职权分开，所有人都感觉分工明确，办起事来更加简便。只有商部、刑部、兵部比较麻烦，田丰等人还需要派人到各地建立分部。可分部的名称实在不好听，刘璋便让刑部分部称为法院，商部分部称为税务局，兵部分部称为警察局。当然，这些现代化的名字，众人并不是很懂。不过，有刘璋解释，他们也就明白了，并感觉这些名字不错！
朝廷内部的改革，还需要百姓明白，刘璋命各地各级官府向百姓解释新政，并告诉百姓，以后有了争端，就可以去法院进行裁决，不用担心什么案子都要打板子。虽然百姓半信半疑，但有了刘璋的保证，六州百姓倒也没有太多反对声音。再加上新法的颁布、实行，百姓对法院的信心日益增加。
刑部立功，兵部也不甘落后。身为执法部门，尚书李儒让沮鹄亲赴各地建立警察局，主要负责州郡一级，就类似于现在的省公安厅与市公安局。专人专用，辛毗这个狠人，在刘璋的示意下，对一些地痞流氓进行打击，还大肆清扫一些黑恶势力。被抓捕的人员都被送去与奴隶一起，为大汉的建设出力。
也有官员看见这些地痞流氓身材魁梧，便建议刘璋让这些人去充军。可刘璋却说，军人是保护国家的人，这些破坏国家法纪的人，没有资格参军！虽然有些文士很不喜欢刘璋这么说，但他们知道刘璋对待军人的态度，也不敢多言。不过，刘璋知道这些人的性格，找了一些由头，将他们贬出了朝堂。一个国家连军人都不受尊重，这个国家注定被外人欺负，就好像可怜的宋朝！
制度改革了，却不是一天两天就能够稳定下来。这种时候，最需要的是国内的稳定。为了让制度改革不出疏漏，刘璋命众军严守关隘，并让情报部在曹操、孙权治下大力侦查，只要有风吹草动，都必须传入长安。
三个月后，十二部逐渐稳定，并没有在刘璋治下引起什么波澜，而百姓也渐渐适应了新政。由于刘璋对法院的宣传，百姓从抱着怀疑与尝试的态度去告状，慢慢形成了有问题找法院的思想！正因为百姓的信赖，就连鸡毛蒜皮的事也找法院，让法院中的工作人员经验大涨。当然，最繁忙的还是警察局，百姓连丢鸡少狗的事也去报案。不过，刘璋要的就是这种效果，他将退役下来的老兵，安排在各地的警察局，倒也不愁人手不够！
朝廷进入了稳定，造纸作坊与印刷机也准备好了，刘璋便想开始最后一项重大改革，那就是全国教育和科举制度。为了让这项改革能够顺利进行，刘璋下令让造纸作坊与印刷作坊开始大规模印书！
“秦公，印书不是问题，可我们到底印什么书？”本来刘璋想让蔡邕做教育部的主管，可蔡邕说自己年纪太大，便推荐了黄承彦，他却作为副主管帮助黄承彦。刘璋下令印书，二人实在不知道该印什么书，就来找刘璋了！
“先印《论语》吧！”刘璋让人捧上一本书笑道：“这本论语是我给你们准备的，你们看看！”
“这…”黄承彦与蔡邕看完，不由皱眉问道：“秦公，这里面的符号是什么？”
刘璋道：“我叫它们标点符号，专门用于识文断句！古人的书，一句话有多种解释，就因为断句不同。我要提高百姓的道德素质，而不是要愚弄百姓。故而那些不正确的断句，都不需要！”
“贤婿，你怎么知道你的断句就是对的？”对刘璋篡改先贤经典，蔡邕似乎有些不满！
刘璋笑道：“我不需要知道先贤的意思，我只要大汉蓬勃发展！岳父，孔子是几百年前的人物，而几百年后，我们也是先贤。你认为我们今天说的话，到几百年后，还是正确的么？我们不应该追捧先贤，而应该从先贤身上汲取有用的东西！取其精华，去其糟粕，才是对待学问、学术的正确态度！生搬硬套，只能是书蠹，于国于民都没有好处！”
黄承彦笑道：“秦公所言甚是！正所谓：尽信书不如无书！若先贤都是对的，大周也不会灭亡！”
“黄老明鉴！”刘璋笑道：“却也不能光传授儒家的知识，否则光有道德，也无法造福百姓！我这有一篇文章，就做启蒙读物，你们拿去看看，是否适合！”
“秦公也能写文章？在下倒要见识！”黄承彦愣了一下，别说是他，就连蔡邕也有些诧异。蔡邕认识刘璋快三十年了，就没听说刘璋写过文章！
“天地玄黄，宇宙洪荒…”别看蔡邕六十多了，可他的身手十分敏捷，黄承彦还没接过刘璋手中的纸张，他已经一把将文章夺过来，并开始大声朗读！
“妙，大妙！”蔡邕读完满脸激动的说：“这篇文章作为启蒙读物，实在是妙不可言…”
“更重要的一点，这篇文章有千余字，竟几乎没有重复，实在让老朽刮目相看！”黄承彦终于拿到文章，他仔细看了一边，脸上的惊讶久久无法散去！
“你还真是少见多怪！”看见黄承彦脸上的惊讶，蔡邕撇了他一眼道：“季玉不仅是我的女婿，还是我的学生，写几篇妙文算什么？以前他没有什么文名，是因为他一直在习武，接着大汉动乱，他又一直在为大汉稳定而努力。如今天下趋于平稳，他写出几篇妙文，实在是很平常的事！”
“秦公是你的学生？”黄承彦愣了一下，忽然摇头道：“我早就该想到，若非是你的学生，你怎么会把女儿嫁给他！想必，他答应了你，第二个孩子姓蔡，对吧！”
“你还记得呢！”蔡邕哈哈笑道：“虽然季玉身为秦公，但对我这个老家伙十分尊敬。第二个孩子姓蔡，是他自己提出来的！”
“当真？”古人最重视子嗣，听说刘璋竟然同意让儿子跟蔡邕姓，黄承彦满脸惊诧。
“自然是真的！姓什么不重要，最重要的是我儿子！”刘璋耸了耸肩，在现代，子女与母亲姓并不稀奇。有些家庭，生了两个孩子，一个跟母亲姓，一个跟父亲姓，有些人还将父母的姓放在同一个名字中，形成好像复姓的名字！
“可惜！甚是可惜！”黄承彦闻言心中大悔，他不由摇头叹道：“我为什么不早点认识秦公呢？要知道，我也有一女…”
“黄老，你想让孔明和我拼命呢？”刘璋莞尔一笑，虽然他知道黄月英并不是丑女，但也没有将她收入房中的想法。不仅仅是因为诸葛亮，也因为他身边的妻妾很多，有些照顾不过来！
“孔明能拼得过秦公么？”黄承彦笑道：“最近秦公可是让老朽大开眼界，不仅仅是制度改革，还有您的文采！”
“黄老过誉了！”刘璋笑问道：“这篇文章可否作为启蒙教材？”
“能，太能了！”黄承彦道：“老朽还没见过比这篇文章更适合启蒙的东西！”
“那就好，也不枉我辛苦了半宿！”刘璋笑着摇了摇头，虽然他以前读过千字文，但时隔那么久，实在有些记不得了。这篇千字文是他根据记忆，自己编出来的。值得庆幸的是，他曾经跟蔡邕学习过，否则还真编不出来！
“秦公，仅仅是一篇文章，并不足以做教材，是不是把《尚书》、《中庸》等经典也拿出来印？”读到一篇好文，自然值得高兴，可教育并不是一篇文章就能解决，还需要大量的其他书籍。在黄承彦看来，适合用于教育的书，自然是儒家经典。
“不！”刘璋道：“印《左传》、《吕氏春秋》、《汉书》，还有《史记》！”
“这…”蔡邕道：“《吕氏春秋》是秦国宰相吕不韦编写的，印刷这本书做教材，好么？”
“当然！”刘璋道：“吕不韦虽然人品不咋滴，但《吕氏春秋》却包罗万象。先以《千字文》启蒙，再以《论语》明道德，读史增加智慧，最后以《吕氏春秋》开发学生的潜力，让他们选择各个领域发展，为百姓做事，这样才能让大汉富强！”
“秦公见识果然不凡，我这就下去让人印刷这些书籍！”黄承彦躬身行礼，便要退下，可刘璋又叫住了他。
“黄老，多印刷点论语，我要卖给曹操、孙权麾下的世家大族！”刘璋不怀好意的笑了，他要把建造造纸作坊，以及制造印刷术的本钱收回来…
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第五百零九章 书与纸枕边暗探
第五百零九章 书与纸枕边暗探
知识的价值是多少？没有人知道！在汉代，每一本书都很有价值。刘璋第一批纸与书并没有用于改革与教育，而是运到了巴郡，糜竺准备用这批劣质的纸与书大赚一笔。可他没想到，第一批来买书与纸的人，竟然是蜀中的世家！不过，这些世家很快就得到了刘璋的信息，自然打消了买书与纸的念头，否则糜竺过几个月一定挨骂！
江东，秣陵。
吴侯府议事厅中正在开会，迟迟未到的鲁肃，突然冲进了大厅。看见鲁肃匆忙的样子，孙权皱眉问道：“子敬，出了什么事？”
“主公，刘璋在长安进行改革，将三公九卿全部裁撤，搞出了十二部！”鲁肃满脸焦急的拿着情报，可孙权却毫不在意。
“改革变法，不过是换汤不换药，子敬不必激动！”张昭也不看好刘璋，在汉代，复古复礼之风大盛，刘璋弄出了一些谁也没见过的东西，自然没人看好。人对于未知或者不能理解的事，总是充满排斥与敌视！
“主公，刘璋做事又何曾毫无根据？”见众人竟然轻视刘璋，鲁肃咬牙从怀里掏出一沓纸道：“诸位再看看这样东西！”
“这是…纸？”众人眼中一凝，一些所谓的大儒、文士，已经透出一股狂热。虽然在西汉时期，汉人就造出了纸，但那些纸不仅昂贵，还不实用。就算蔡伦改良过的纸，也不如布帛，故而汉人大多数喜欢用布帛。可鲁肃手中的纸，与蔡侯纸明显不一样，不仅看上去白了很多，还似乎很柔软。
“正是！”鲁肃把纸发给众人，将剩下的放到孙权的案上，孙权拿起面前的纸看了又看，心中有些茫然。
“子敬，这些纸是从哪里来的？”捧着纸，张昭满脸激动，没有东西比纸更能吸引文士的目光！
“唉…”鲁肃叹了一口气道：“这种纸已经在武陵卖疯了，价格堪比布帛！”
“武陵？”张昭皱眉道：“没听武陵太守提过，难道他们不想缴税？”
鲁肃苦笑道：“武陵太守当然不会提，因为卖纸的人是刘璋！据说这些纸是糜家人在卖，只在涪关交易，而且只能用粮食换！”
“什么？”孙权惊道：“刘璋以纸换粮，岂不是要挖我们的根？传令下去，禁止江东人买这种纸！”
“不可能！”张昭一盆冷水浇在孙权头上，他苦笑道：“主公，看见这种纸，连我都想买。百 度 搜 索 混 混 小 说 网 快速进入本站 无 弹 窗 广 告 ＴＸＴ下载那些世家大族，怎么可能挡得住诱惑！若您强行阻止，必然适得其反！”
“那该如何是好？”孙权一拍桌子道：“难道就让刘璋这样赚取我们江东的钱粮么？”
“唉…”张昭叹了一口气，他真没有办法！
“主公，不如我们给这种纸加税，成本加高，不就没人买了？”薛综眼珠一转，一个毒计涌上心头。
“你想让主公失去人心么？”张纮一眼就看穿了此策的疏漏，他沉声道：“堵不如疏，主公不如派人将刘璋卖的纸都收回来，然后加价卖！这种纸那么好，刘璋制造起来，多半也很困难。只要让他来不及生产，就不担心他吸纳江东的钱粮了！”
“此策甚妙！”孙权大喜道：“就照子纲的意思，这种纸只能由官府买卖！既然刘璋想赚钱粮，我就让他赚，谁买他的纸，我就让谁倒霉！”
“主公，纸还是小事，我这还有一样东西，也是武陵那边流过来的！”鲁肃伸手从袖子里掏出两本书递给孙权，正是印刷出来，用线装订好的《论语》！
“这…是书？”孙权拿着两本论语，手已经有些颤抖。看了这么多年的帛书与竹简，乍看见纸制的书，也难怪他失态。
“是！”鲁肃道：“这些书在涪关下，以一万钱一本叫卖，江东世家趋之若鹜，据说已经卖了一万多本，可去买的人依旧不曾减少！”
“一万钱一本，一万多本就是一亿钱？”孙权的心在滴血，听说江东流失了那么多钱粮，他的眼睛都红了！
“正是！”鲁肃道；“主公，钱还是小事，你看这些书的纸张与内容！”
“嗯？”看见线装书，孙权就有些魂不守舍，他到现在还没有看书里面的内容。打开书一看，孙权问道：“这不就是刘璋卖的纸和普通的《论语》么？”
“主公，你仔细看看两本书的字迹！”鲁肃苦笑着摇了摇头，当初有人送上这两本书的时候，他的心都有些寒。
“这…”孙权对比了两本书的字迹，他大惊道：“字迹是一样的，也就是说，这些书不是手抄本！子敬，到底是怎么回事！”
“我也不知道，这些东西似乎是一夜之间出现的！”鲁肃耸了耸肩，且不说他手中没有情报系统，就算有，也很难在刘璋治下立足！
“不知道？”孙权站起身，焦急的走了几圈道：“查！我要知道，这些纸和书到底怎么回事，不能再让刘璋从我治内赚走钱粮！”
“主公，我们没有暗探在刘璋治下，更别说长安了！”自从谋害孙策的事过去，吕蒙彻底成为孙权的亲信，他已经掌握了江东的情报系统，可情报系统中并没有人能混进长安。就算混了进去，也无法将情报传回来。因为长安外的几道关隘，盘查的十分严密，有几个密探就是在关隘处被发现的！
“没有密探？”孙权怒道：“袁绍都能派人去刺杀蔡琰，可我们江东连消息都无法传递，是我不够英明，�
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