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“我们就这样退了，直接全退了？那我们以后在朝中哪还有话语权，年轻一辈，放到地方去，估计以皇帝对我们关中人的猜忌，连个刺史都当不道，猴年马月能出头。”
“当不了刺史，那就先从县令做起也行。”杨素道，“你们还指望着如过去一样，凭父辈的功勋能在婴儿之时就封公封侯，是想都别想的事情了。当初我从清河郡公进爵郢国公，原来的清河郡公爵位就给了玄奖，玄感还封了仪同，咱们家族到开皇末年时，公爵就有八个，年轻一辈男丁，哪一个身上没有个爵位勋官，可最后，新皇帝即位，很快就重定爵位，那些不都收走了。如今又搞科举，以后承荫入仕也会越来越难，机会越来越少，就算承荫入仕了，估计也难得重用，不算正途出身。要想保持我们杨氏家族的荣耀，靠以前的那一套是行不通了，咱们得适应新形势，新潮流。皇帝要科举，我们就让子孙多读书。皇帝要我们老人让位，我们就让位，给年轻人争取一个机会。”
“新皇这是鸟尽弓藏，刻薄无情。”杨操说道。
“少胡说八道。”杨素瞪了兄弟一眼。“说这些话有什么用，这就是帝王心术，最是无情帝王家，你没听过吗。当皇帝的，哪个还跟你讲交情谈信义。你以为当初文帝就不想清理爵位，清除关陇豪门对朝廷的控制？非不想，而是不能。而如今天子有一支自己的嫡系，有自己的人马，他靠自己的力量掌控了朝廷，你说他为何还要容忍关中诸豪门对朝廷的把持？换作任何一个人，都不会容许的。这说到底，还是实力。皇帝有这个实力，别人要么顺昌，要么逆亡，太多家族已经用他们的家族命运验证了这句话，难道你们还不明白？”杨素对这一切是看的相当透切的一个人，所谓主弱则臣强。当主强的时候，臣子当然不可能再强。要么臣服，要么就出局。
一家人沉默。李、韦、于、长孙、独孤等一个个关陇豪门的倒下，无不应证了杨素的话，他们无言可心反驳。
第二天，朝会上，易风让宣旨官宣布经于门下省审议通过的几道诏书，分别是关于文武官员六十退休，以及官职每任四年，最多连任两年的诏书。而其中又特别规定，两府的宰相和执政也都只能连任两任。又特别规定，宰相都必须得有州刺史、省布政使的地方任职经历和朝中六部侍郎或尚书的任职经历，才能晋身担任三省主官，入政事堂为相。枢密院的执政也一样，必须有卫府的统兵、作战经验，还得在三衙诸卫中担任过主职，才有机会晋身枢密院，成为执政。而成为了宰执，最多只能任两任八年。任满就不得再连任，同时，若未任满而到退休年纪，也得立即退休。总之。想要当上宰执，已经不再容易，有了重重的障碍。这会使得今后很能只靠着天子的宠幸就进入两府，同时。又严格规定了任期等限制，早早规范避免出现权相的可能。
宣旨官宣读完诏令后。杨素与苏威一起请辞相位，同时请辞的还是枢密院中的韩僧寿，皇帝一一批准，没有再玩三辞才准的谦虚游戏。
朝会过后，易风在延英殿召集诸位宰执们议事，杨素、苏威和韩僧寿三位虽然请辞已经批准，不过还有交接工作，他们还有三个月的交接期，因此三个月后他们依然还是宰执。
“我有一个计划，准备撤州复郡，撤掉目前的三百余州，复设郡治，通过并省，最后在全国设立一百九十余郡，且在县以下设立乡，由朝廷的地方选派吏员管理乡村，形成省郡县乡四级制。各省级别与朝廷中央的各部相同，而郡比原来的州级别要下降一些，为五品，县为七品，乡由吏员管理，流外。”在隋初，曾是州郡县三级，全国有五百多郡，不少郡只领一两个县，郡的管理幅度过小，使其显得多余，与州几乎重叠，因此文帝后来改革，废除了郡，并省了一些州，形成了如今三百余州一千二百余县的行政区划。可中央朝廷直接管理三百余州，这明显又相当的困难，最后又因此先后设立过行台省和总管府，这些新设立的机构也有许多不足之处。易风即位之后，立即把总管府废除了，之后在州上设立了省。这一制度推行不到两年，但效果不错，可现在皇帝又要废州设郡，大家都有些不太明白了，这有什么意义吗？
易风当然不会吃饱了闲的无聊，皇帝政策上每一个举动，其实都是大有深意的。
撤州复郡，并不那么简单。首先，原来隋初时郡有五百多个，但如今复郡，却是要在天下复设一百九十余郡，这可不是简单的复郡，而是差不多减少了一半以上的郡。甚至原来朝廷有三百余州，现在撤州复郡，使得在省与县之间，由三百余州，改为近两百郡，裁减了三分之一。裁掉一百多，当然是很大影响。如此一来，二十余省辖近两百郡，近两百郡辖一千二百余县，一个省辖**个郡，而一个郡辖六七个县，这种层层管辖的数目相对合理，既不太多，也不会太少。
朝廷一下子少了一百多个州郡，也减少了大量的开支，减少了大量的官吏，增强了官府的效律。最重要的一点，原来州的级别比较高，在设省前，州是地方最高级别设置，高等的州是三品。而如今的省级，实际上就是州一级，但当初考虑到省将是一个全新的组织结构，因此没有直接复郡，形成州郡县，而是在州上设省，如此一来，省州这两级都是高级地方官府，三百余州，就出现了数百上千的高级官员。
大量的高级官员当然不会是好事，现在易风直接废州复郡，有一个重要原因就是郡的级别本来就给州低。这是一个变相的把大批州级官员降级的行为。而削减三分之一的州郡，则也是大规模的裁撤官员的行为。易风就是要借着这次州变郡，将大批老旧不合适的官员栽撤下来，就算留下来的，也要降级。州三品，郡五品，直接连降数级。同时把乡这一级正式设为国家的区划，并要安排吏员管理，则是为如今科举涌出来的大量的秀才举人进士们准备位置，让这些新录取的士人从底层做起，有足够的位置。
废州设郡的同时，易风也给省级官府增加了不少的权力，让地方有一定的自治权力，特别是易风把地方征收的两税，特别留下了三分之一给地方。每年两税三分之一，就是一千万贯钱。这一千万最终有三百余万留归全国一千余县，三百余万交给全国近二百郡，剩下三百余万上交给全国二十余省，各级官府留下这笔税款后，用于地方上的发展，而不再需要所有的开支都需要中央拔付。
“废州复郡之后，全国一百九十八个郡，各郡的大小官员，都需要及时调整任命，原来的三百余州官员，年纪到期的全都退休，任期到期的也全都调离。剩下的朝廷要举行官员考核，考核成绩不合格者，全都免职或者降级使用，优秀者留用。总之，今年上半年最重要的工作，就是完成撤州复郡工作，各郡的新官员中，特别要求至少有一成官员是这次科举中录取的举人、进士。”（未完待续。。）
末之章 让红旗插遍全球！
开元十八年，大隋皇帝下诏，册封嫡长子杨璟为皇太子，并分封其余年长八子为王，封建于辽北边疆。各封一郡之地给八子建国，赐诸子各国人口一万户，军一千，并派工匠为八王在其封国各筑一座王城。各封国王城建好，皇帝下旨让诸王就藩之国。
开元殿中，易风亲自设宴为诸子送行，八个王子年长者二十岁，年轻者十六，如今他们都将分封就国，成为大隋的屏藩。
称帝已经十九载，年近四十的天子杨林如今拥有二十余个皇子十几个公主，不过年过十六的也才九个。通过多年的观察，嫡长子杨璟确实一直表现的很好，聪明睿智，允文允武，年纪轻轻，已经崭露了王者风范，在一众宰执们的不断上表进奏下，易风终于是决定册封其为太子。太子既定，那么其余年长诸皇子也没有理由再继续留在京师，按当年定下的制度，诸皇子封建边疆，建国就藩。
“你们也不用担心难过，雏鹰长大总要离巢，他们会有自己的一片蓝天。你们若是想他们了，有空也可以去他们的封国住住。”易风对着高浅雪和慕容蔷薇和陈婤一众妃嫔们道，她们的儿子就要离京之国，做娘的没有不担心的。
“可他们还这么年轻，就远离京师，去那么遥远地方，不但去了辽北，还是辽北的最北边边疆，那根本就是蛮荒之地啊。”慕容蔷薇忍不住说道。
“担忧什么，他们是皇家子弟，出身就拥有旁人难以想象的富贵。自然也背负着责任。他们得为大隋藩屏，守卫开拓边疆。不过虽然封国遥远偏僻了一些。可我也给了他们每人一万户人口，还有一千军士。此外还帮他们修建了一座王城，这可是身为皇帝之子才特有的待遇，当初其它诸王封建南疆，可没有一个有这样的好待遇。像日南王杨谅在驩州，与林邑交境。结果他不思进取，不知道要治理封国，导致在开元六年林邑国突袭进犯，被林邑军所擒杀，不但自己丢了性命。还丢了我大隋的国威脸面。虽然最后朝廷发兵将林邑国一举攻灭，可人死不能复生，日南国就此没亡了。”
“辽北那地方天寒地冻的，陛下你就是封他们去南疆也好啊，朝廷当年灭了林邑国之后，不是顺势又将真腊等一些不服大隋的西南蛮邦给灭了吗，那里大片的新拓疆土，随便划分几块也可以分封给诸位皇子们啊。虽然南疆热些，可比辽北好的多。皇子们虽说是在辽北。可距离辽北省城都数千里之远了，长年冰天雪地的，那地方是人呆的吗？”
陈婤也在一边道，“慕容姐姐说的是。陛下你就算不把诸皇子封到南疆，你就是封到三韩半岛上去，封到扶桑岛去也行啊。朝廷前几年刚将三韩半岛与扶桑岛平定。不也正缺人帮朝廷镇守吗，诸皇子岂不是正合适。”
易风摇头。“你们也不要把诸皇子们想的这么不堪，他们这些年也没少吃苦头。并非只是生长于深宫之中，也是到处见过世面的。当年秦琼、来整等诸位上将南征林邑、真腊诸国，他们就曾经帮忙转运后勤，虽未入敌境，也去了趟江南。再后来，尉迟恭、程咬金、徐世绩，苏定方、程名振等诸将平高句丽、定三韩、东瀛，几个年长皇子更是隐去身份以参谋的身份随军东征，燕王那次出去侦察地形之时，遇到高句丽小股精锐偷袭大营，不还亲自拔剑纵马作战，亲手格杀了三个高句丽骑士而且完好无损吗。再后来，朝廷平党项作乱，平吐蕃犯境，再后来的平定西域诸国叛乱，诸王也都有参与过的，虽说不是统兵，不是亲上战阵冲杀，可也是深入前线，表现的勇气可嘉。北疆虽苦，可也正是彰显他们本领的时候，这几年，漠北的铁勒覆灭之后，韦纥人又兴起，朝廷多次调草原诸侯们进攻韦纥人，可他们每次都总是退入极北之地，然后待我们撤兵之后，又卷土重来。这些韦纥人正破坏着大隋对草原的控制，而那些草原诸侯们这些年被朝廷养的白白胖胖，靠着贸易和领地的收入一个个当起了富贵封侯，早已经没有了当初的彪悍战斗力。虽然对朝廷来说，这也是件好事，自二次北伐后，到如今近二十年，北疆再无草原人犯境，朝廷北方安享太平。可韦纥人这些顽强的反抗分子不能轻视，必须早做防范。这次将八王封建北疆，也是有意煅炼他们，让他们能够有朝廷守卫边疆，击败这些顽固分子。能力越强，责任越大，北方历史是中原的心腹之患，在草原诸部臣服后，更北方的这些冰天雪地里的顽抗部族，就越发得小心防范了。一旦让他们坐大，说不定今日的大好局面就会完全失去。”
“可是苦了这些孩子们了。”高浅雪叹气道。
“你怎么知道他们会不高兴呢，朕可是给他们每人划分了千里封国。”
“什么千里封国，你当漠北是中原啊，千里不见人烟里的地方，地再大，也没有几个人。”
“好了，不说这些了，今天是送行宴，要高兴点。”
送走了八王就藩后，易风坐在开元殿中，与太保李靖谈话。
“波斯与罗马的第五次战争如今正打的难分难解，库斯鲁二世乘东罗马人内乱之机于开元五年率大军西征，波斯军经过九个月的战斗攻陷了德拉城。而于开元八年，波斯又分两路大军西进，一路攻占卡帕多西亚、比西尼亚、卡拉奇亚，另一路攻占卡尔西顿城，并联合阿瓦尔人和斯拉夫人威胁君士坦丁堡。而这个时候，东罗马人还内战方酣，乱战不休。波斯大军长驱直入，开元九年攻下了叙利亚。十一年再下安条克，十三年攻下了耶路撒冷城。十六年，巴夏。巴尔兹又率波斯大军侵入埃及。攻陷亚历山大里亚。同时，另一支大军出征小亚细亚，直抵博斯普鲁斯海峡，再次威胁君士坦丁堡。就在今年，波斯军又一次攻占卡尔西顿城，并联合蛮族共同进攻君士坦丁堡。”
“是啊，波斯萨珊王朝的版图已经达到极点，其势力达到了空前绝后的顶峰。他们的强大，也使得我们在西域受到了极其严重的威胁。”
李靖道。“罗马皇帝希拉克略今年连派了三波使者前来洛阳，请求我大隋出兵救援罗马，一起进攻波斯。陛下莫不是准备答应他们？”
拜占庭帝国人自己从来不曾承认自己是拜占庭人，他们一直坚称自己是罗马帝国，是东罗马帝国。不过这个帝国在查士丁尼大帝去世之后，就开始走下坡路。在大隋开元三年，在百夫长福卡斯的率领下，一支军队发起叛变，公然地暴动起来。向君士坦丁堡挺进去攻打皇帝。在君士坦丁堡百姓的支持下，这支叛军迅速的攻下了首都，将皇帝莫里斯和他的子女以及政府中敌视军队的代表人物推上断头台。百夫长福卡斯一步登天成为帝国新皇帝，但这位新皇帝给东罗马帝车带来的却是八年的血腥内战。名不正言不顺的福卡斯从一开始就受到帝国元老院、大贵族和行政官僚的激烈反对。他们迅速在东方各省包括叙利亚、巴勒斯坦、西里西亚、小亚细亚、埃及等挑起内战。
而帝国多年来的老对手萨珊波斯帝国皇帝库思老二世则乘机发动了对东罗马的战争。
而就是在这个时候，在大隋开元十年之时，当时阿非利加省都督之子希拉克略站了出来。他发动起义反对福卡斯，振臂一呼。应者云集，很快得到元老派和绿党的支持。在开元十一年时顺利进军帝都，夺取王冠，并把福卡斯送上了断头台，同年希拉克略登基称帝，建立了希拉克略王朝，并于同年派使者与大隋建立外交。
不过这位新皇帝的日子并不好过，他登基时，波斯人已经夺取叙利亚、巴勒斯坦、埃及、亚美尼亚、伊比里亚、两河流域等地，由小亚细亚攻入拜占庭帝国腹地。而在隋开元十六年，波斯大将沙辛攻陷博斯普鲁斯海峡的卡尔西顿，直接威胁海峡对面的拜占庭首都君士坦丁堡。就在这时，斯拉夫人和阿瓦尔人开始由西北进攻拜占庭。拜占庭国内一片混乱，希拉克略处境艰难，遣使向库思老求和又被拒绝。这位新皇帝可谓是焦头烂额，他现在是病急乱投医，最后把希望寄托到了东方那个强大无匹的大隋帝国身上。
一连三波使者，送上希拉克略的求援信，请求隋帝国出兵救援，进攻波斯。
波斯如今几乎是把东罗马吊打，其势力强大到连控制着西域的大隋，也深刻的感受到了。而正如日中天的波斯帝国�