确规定，神龙帝国女子享有和男子同等权利。袁媛由此被后代历史学家称为“女权之母”。（。）
第二二一章 苏梅朵的抉择（）
在幽州总督府的治理下，幽州所属各地政通人和，民众参政议政的热情日益高涨，各项有利于民权民生的法令不断制定并颁布出来，使得幽州治下的百姓们的权利有了法律保障。幽州金融体系进一步完善，中央钱行正式开始营业，并发行货币。在南夷发行金票的经验被借鉴过来，迅速抢占了大面额货币的市场。充足的黄金储备，富足稳定的社会秩序，使得牛天赐能够建立以黄金储备为基础的金本位金融体系，确保了纸币的坚挺。
与此同时，幽州治下的西北各州首次实现了粮食自给自足，这全是因为慕容枫在前往红夷国的路途中，发现了很多海图上没有标识过的陆地，也带回了大量的新作物的种子。其中就有玉米、土豆、花生和番薯。这些耐旱高产作物非常适合各地耕种，只一年的功夫西北粮食储备就达到了应对大灾的数量。
幽州治下百业兴旺，民间百姓家平时舍不得吃的各种肉食，也经常性的出现在餐桌上。充足的税收，使得幽州总督府能够把大量资金用在改善民生，增加基础教育覆盖面，公共卫生等方面。而军队建设走上了快速发展的道路，幽州治下的各军装备几乎换了一个遍。迫击炮和野战炮替代了过去的弩炮，甚至连两只舰队的战舰上都装上了新制的舰炮。
而最让牛天赐感到骄傲的是，幽州军事学院、综合科学院、政法学院和财经学院的建立。这些学院除军事学院之外，都是从柳林卧牛书院分离出来的，这样一来既扩大了招生量，又可以针对不同的人才分别施教。虽然这些院校建校时间不长，但将来一定会给牛天赐的集团培养出大量专业人才。
现在的牛天赐可谓百事顺心，让他更加开心的是袁媛怀孕了。不管是男是女，这件事对于牛天赐以及幽州治下军民人等来说，绝对是个巨大的能够稳定人心的喜讯。
相比幽州的蒸蒸日上，兴盛帝治下的百姓过的就没那么舒坦了。龙兴荣现在知道厉兵秣马了，可是军队就是个吞金兽，没钱是不行的。龙兴荣没有牛天赐的本事，也没有江南和南夷那样的富庶之地，没办法只有加税。他还把盐铁酿酒等行业实施官营，钱是收上来不少，但百姓们却被逼的断了生计。没了生活来源的百姓们不得不离开老家，投奔幽州而去。
这种涸泽而渔的办法，短期内是有收益的。但长此以往国家基础动摇，百姓人口锐减，就会形成恶性循环，不能不说龙兴荣又出了一个昏招。
和龙兴荣一样苦恼的还有苏梅朵。要说在两年的时间内，天狼汗国国力提升了不少，军队也有了长足的发展。苏梅朵从龙兴荣那里获得了不少军械制造技术，天狼汗国的装备水平直线上升，战力更胜从前。但是在和大燕十二边州的对抗中却始终难以占据优势，按理说天狼汗国占据了整个草原，已经限制了马匹向大燕的输入，但是飞虎军团的骑兵不仅没减少，反而越来越多。
苏梅朵百思不得其解，最后还是哲别里发现了其中的奥妙。原来在飞虎军团和天狼汗国的较量中，牛天赐不仅采用了狼的战法，也采用了狼的做法。那就是每战必将俘获的战马，以及抓获的戎部部落迁往辽东或者西北的马场。这样一来，飞虎军团不仅有充足的战马供应，还有一些归顺的戎部部众给他们放牧。苏梅朵限制向大燕输入战马的命令，如同一张废纸。
为了杜绝这种情况再次发生，苏梅朵下令各部牧民不得越过狼山大营，如此一来大燕十二边州和狼山之间的实际控制权落入了牛天赐手中。可以这样说，驻守狼山大营的哲别里完全陷入了被动之中，被牛天赐的飞虎军团死死的阻挡在狼山大营之内。天狼骑铁骑奔袭的优势完全发挥不出来，只能采用他们不擅长的阵地防守战法。
苏梅朵原以为控制了商路就会有源源不断的财富流进自己的口袋。不曾想牛天赐治下各地，根本不用跟天狼汗国做生意也一样财源滚滚。莽古尔也采取了相同的措施，并且安西军并不老老实实待在安西城中，他们时不常的派出骑兵劫掠草原，安西城周围百里范围内已经无人敢去放牧了。
苏梅朵和龙兴荣的书信往来依旧频繁，但是苏梅朵可以感觉到，龙兴荣虽然对自己还是一如既往。但是他学精了，不会轻易许诺什么。人都是在不断成长的，苏梅朵不知道自己还能影响龙兴荣多久。而且她也没有时间考虑这些事情。因为最近一段时间，远东和天狼城那里时常爆发各部之间的纠纷，大多是因为牧场划分不均。跟着苏梅朵的远东各部自认高人一等，肆意霸占草原上各部原有的土地。
戎部牧民视牧场为生命，岂能容忍自家的牧场被霸占，于是往往拔刀相向。这样的冲突已经发生了很多起，这都需要苏梅朵来处理。这是个很费脑筋的事情，偏向哪一方都不好。为此苏梅朵很是头疼，但最让他头疼的还是牛天赐。
这两年牛天赐忙于治理辖区政务，但就算这样也没放弃对天狼汗国的打压，这策略是小步快走，一口口的把草原吞进肚子里。这就和当初在远东苏尔虎的做法一模一样，如今牛天赐把这种战法用在天狼汗国身上，苏梅朵深切感受到了当年远东历任大督护的不易。这种四面受敌随时要防备被人咬上一口的滋味不好受，如果再不改变现状，天狼汗国怕是要危险了。
苏梅朵面对复杂的政事，强迫自己把注意力集中到怎么对付飞虎军团上面。她不停的问自己，如果是牛天赐他会怎么做。牛天赐从一个小小的侍读到一个威震天下的大将军，他凭的是什么。精明的头脑，超人的武力那是肯定的，那么他是如何驾驭部下，治理百姓的呢？
苏梅朵看着桌子上的一份文件，那是通过各种渠道汇集到这里的幽州总督府的各项政策法令。这些有的值得借鉴，有些则不适合天狼汗国的国情。当苏梅朵随手翻着这些法令的时候，一篇民众奖励制度落入了苏梅朵眼中。
这个制度是专门针对幽州治下百姓们当中，做出突出贡献的人给与的奖励制度。全篇严格规定哪种贡献可以享受什么样的奖励，苏梅朵仔细的看着这篇制度，逐渐的一个想法出现在她的脑海里。
“军功授土”。戎部部众都是敢战之士，如果把土地和牧场当成奖励，鼓励那些部众向外拓展土地，占下的土地天狼汗国和部众各取一半。这样的话会不会把部众们的注意力引向更远的地方，而不是仅仅看到眼前的这一小片地方呢？苏梅朵越想越兴奋，这样不仅可以缓解各部矛盾，而且可以促进天狼骑的将士们和部众们的进取之心。
为了自己的利益谁都会拼命的，这绝对不会错。而且通过这种方式也等于是在训练后备兵员，试想在这种不断的拼杀中生存下来的人，哪怕是个孩子，你能小看他吗？
想到这里，苏梅朵迅速命人去找穆伦和各部可汗，一场最高级别的会议在天狼宫内召开了。
当苏梅朵说出自己的想法之后，在场的人没有一个反对的。穆伦激动的对苏梅朵说：“大可汗，请相信你的子民，为了视为生命的土地，任何一个戎部的部众都会拿起弯刀血战到底。戎部就是一个战斗的民族，一个勇于进取的民族，一个敢于面对死亡的民族。大可汗，您就下令吧，把军功授土加进天狼法典当中吧，戎部的历史将会因为您的睿智更加灿烂。”
“请大可汗下令！”
各部可汗单膝跪地，同时表达出自己拥护苏梅朵的决定。
苏梅朵站起来宣布：“请穆伦大相完善军功授土制度，待制定完成之后，加入天狼法典颁布执行。”
一个月后天狼汗国大可汗颁布军功授土制，全国上下一片沸腾。各部之间的摩擦迅速下降，部众们各自拉帮结伙，向着安西、辽东和十二边州杀去。
牛天赐拿着那份用天狼文写成的“军功授土”制，不住地点头称赞。此制度师从自己的奖惩制度，但又切合戎虏的实际民情。这就好比头狼发出了指令，告诉群狼不远的地方有新鲜的血肉，谁抢到就是谁的一样。戎虏本就是一个充满狼性的民族，对土地的渴望如同饿狼见到鲜血一样，这样的制度一出台，怎会不让戎虏部众们疯狂。这是一个及其大胆，也是极其残忍的制度。
他极度刺激了隐藏在人们内心的最原始的贪欲，这不仅能够使戎虏一点点的挽回弱势，而且会造就成群的被血肉和生命喂养出来的，充满狼性的军队。这支军队注定是野蛮而又强大的，将会成为飞虎军团的大敌。
牛天赐放下手中的文件，思索片刻之后传令召开最高军政会议。想要不被狼吃掉，就要把自己变得比狼还要残忍还要冷酷。没用多久，一纸命令传递十二边州，命令的内容只有一句话：“恶狼来袭，军民皆战。犯我疆土，军民皆可杀之！”
这道命令在后世被历史学家称为杀戎令。从那时起，大燕十二边州处处是战场，军民齐上阵。狼山之前的广袤的土地上，到处都活跃着飞虎军团将士和各地团练兵的身影。那些嚎叫着扑过来的天狼骑和戎部部众们，带着对土地的渴望，和蜂拥而来的大燕军民展开了生死搏杀。
这场战斗持续之久，范围之广，战况之惨烈，就算几千年后的历史学者看了这段记载之后也不禁潸然泪下。感叹牛天赐和苏梅朵这两个棋手，在这一时刻都是心如铁石，视人命如草芥。
但是如果历史学家回到这个时代，一定不会说出这样的话。因为这是一场生死较量，不是你死就是我亡。这期间没有温情，没有公平，有的只是生或者死。（。）
第二二二章 龙兴荣的反应（）
这场军对军民对民的战争也惊动了兴盛帝，他召集众臣想听听他们的意见。然而众臣的反应五花八门，有的说牛天赐这么做是对的。戎虏可以这样做，我们没有理由不可以这样做。也有人说打仗是军队的事情，怎么可以让百姓也上阵呢，将士战死国家有抚恤，百姓战死该怎么算？再说百姓们都去打仗了谁来耕种、谁来生产，牛天赐这是用百姓们的血来成就自己的威名。是沽名钓誉之举，是不拿百姓死活当回事。
陈九龄等到众人说完之后，掏出一张印满了字的纸，只见那张纸上四个大字“幽州日报”。陈九龄向众人展示了一下之后才说：“陛下、各位同僚，这是在幽州发行的类似于朝廷邸报的东西。诸位可见，这叫做幽州日报。自刊印以来老夫每期不落，这日报上除了刊有幽州政事、法令以及民生消息之外，这一期上还登有牛天赐的文告。名曰：铁血之国。陛下，请允许臣念上一段牛天赐的话。”
“准。”
“纵观大燕史册，名将如云，英雄辈出。如燕无双者，又如狼城飞将者，无不被后世传颂，为百姓敬仰。时至今日，英雄不在，气概犹存。此气概所谓者何？吾谓之铁血也。何谓铁血？即铁之意志，流血之勇气也。大燕屹立于各国之上，并非依靠口舌之利，也非权贵一言而决。乃是凭借雄心壮志，不屈不挠，流血牺牲所得。铁血即为我军之魂魄，吾民之精神。有此二者在，则家国不倒，民族永存。今有戎虏饿狼之国，视我江山为腐肉，百姓为羔羊，举族来袭。我军将士浴血奋战，阻敌于国门之外。或曰：有此雄师足以。某曰：大错特错。家国为天下人之家国，民有精神，军魂更盛。故此某颁杀戎令，借此振奋吾民之精神。民为铁血之民，军为铁血之军，国即为铁血之国也。铁血精神传承万载，试看天下谁敢觊觎？铁血之民，铁血之军，铁血之国必将睥睨天下，雄霸万邦！”
陈九龄微微平复一下激动的心情，将日报双手递给兴盛帝。兴盛帝接过日报，看着陈九龄久久不语。
“陛下，牛天赐何德何能号令天下。这篇文告虽然令人振奋，但文中多处显露出不臣之心。牛天赐擅改朝廷定制和法令意欲何为？臣以为其反心已经昭然若揭，陛下还要纵容他到何时？”
李克面无表情的说出这段话，众臣七嘴八舌，有附议的也有表示不敢苟同的。李克停了片刻大声说到：“你等食国家之俸禄，受陛下之重用，难道都是不分忠奸之辈吗？牛天赐拥兵自重，对陛下阳奉阴违，实乃大燕之****，不早早剪除更待何时？难道你等都心向牛天赐不成？”
李克言辞激烈，对众臣怒目而视，众臣皆不敢再言语。
“仆射言重了，朕的臣民自然是对朕忠心耿耿，牛天赐还是朕的苍山候。今天就议到这吧，散朝。”
回到后宫，龙兴荣把幽州日报一点点的撕碎之后对李克说：“舅父，牛天赐真的不可留吗？若是除掉牛天赐，谁可以替代他？”
“太上皇不是给陛下指定了人选了吗？难道陛下不相信太上皇的话？”
“朕不是不信，而是朕知道王猛不会轻易背叛牛天赐的。朕总不能把他们都杀光吧，就算能杀光那又便宜了谁？”
“陛下可以商议收复失地为由，将牛天赐召回朝中。到那时生杀予夺任由陛下做主，有牛天赐在手幽州必然有所顾忌。陛下便可挟持牛天赐号令飞虎军团了。”
“但是在此之前，朕还要做一件事。”
“陛下是想认亲？”
“正是，如果王猛能够归顺，对朕是十分有利的。即便不能，幽州的人也不会相信王猛，到那时牛天赐折损一员大将，实力必会下降。此时朕再召回牛天赐岂不更好？”
“臣以为陛下想的很好，只怕是不能立刻见效。”
“舅父难道忘了朕的姑姑。”
“臣一时失察，臣觉得陛下之计甚好。”
李克走后龙兴荣再寝宫里来回溜达，桃花站在那里不敢说话，他觉得陛下如今越来越像太上皇了。
“桃花，宣丽妃侍寝。”
“遵旨。”
**之后的龙兴荣依然睡不着，他推开搂着自己的丽妃，坐了起来。
“牛天赐，朕不杀你，但是朕一定要把你控制在手中，就像当年父皇对待燕承宇一样。”
龙城内幽州总督府牛天赐的书房里，黄鑫笑眯眯的看着牛天赐和袁媛。这厮终于下定决心投奔幽州来了，他先是拜见了袁媛这位幽州第一夫人，然后就被带到了牛天赐面前。
天赐看看黄鑫，呵呵一笑问到：“老黄，你这年纪也不大呀，怎么现在就被撵出皇宫了？”
刚才还是笑眯眯的黄鑫立刻换了一副哭丧脸。
“唉，主子爷。咱家太会敛财了，而且信誉度比较高，引起了某些人的嫉恨，于是编排了一个理由夺了我的位置。咱家一想，与其在京城受罪，不如直接找主子爷讨口饭吃。再说主子爷和女主子不是答应过咱家，让我吃口平安饭吗，所以奴才就投奔主子爷来了。”
“那你是怎么被贬出京城的？”
“这个嘛。主子爷，奴才故意调戏了一个小宫女，所以就被赶出来了。”
噗哧，袁媛笑出了声。太监调戏宫女，这招也亏黄鑫能想的出来。牛天赐哈哈一笑说：“行啦，都是老熟人啦，你的心思本帅明白。不过本帅还是那句话，本帅直接用你就是逾制，好在有大长公主在，你就去伺候大长公主吧。想当年太上皇未登基之前，你也是辽东王府的老人了，想必也是伺候过大长公主的。以公主之尊用个