如此一来，原本京畿都督府名下管理的各部官兵，将统一被编为新编皇家陆军的番号，同他们之前的来源再无联系了。
吴怀依旧率领自己的骑兵第一师，而原本的骑兵第五联队则升级为骑兵第五师，骑兵第一师拨出了一个联队用于加强骑兵第五师，总参谋部又同时往这两个骑兵师内补充了不少人手，使得吴怀对于这两个骑兵师的影响力大大的降低了不少。
除了吴怀依旧率领骑兵第一师外，其他五只军队分别由左良玉、黑云龙等人所率领。阎应元、金国凤等军校毕业生，则大多提拔到了团、营一级的职位上。
以这个计划进行整编，总参谋部对于京畿都督府的控制反而得到了加强，而总参谋部权力的增强，便也是崇祯对京畿军队控制权力的增强。
朱由检听完了整个整编计划之后，只是稍稍沉默了一阵便说道：“那就按照总参谋部的请求，按照这份整编计划改组京畿都督府，不过朕希望整个计划能够在7月底8月初完成，新编皇家陆军能够在8月底前初步磨合完成。
本次军演淘汰下来的一营军士及一部分平时表现较差的武官，改组为地方警备部队，调任上海市。然后以他们为核心，在当地招募一些人手，组建上海警备师，以保卫上海市。该部队的管理权力属于总参谋部，地方官员不得插手，但是在突发状况下，可接受地方官员的请求，维护地方上的治安或保护平民。”
对于崇祯的提议，茅元仪自然是心生欢喜的。总参谋部成立以来，就一直在同文官、边镇将领和内地卫所争夺对军队的控制权力，但是除了新成立的新军之外，对旧有军队的管理权力一直进展缓慢。
特别是对江南地区的军事力量，总参谋部下达的改制整顿命令往往被当地卫所将领阴奉阳违，又或是被南京的勋贵所阻扰。
即便是鹿善继等人在南京设立了军校，但是缺乏了皇帝在当地的震慑，南京城内的勋贵们依旧把持着本地的军队和卫所，使得总参谋部的影响力无法在当地得到任何回应。
如果有了这么一支从北方调去的军队，那么起码也算是在江南地区插入了一根钉子，让南京军校培养出来的军官们，不至于被那些南京勋贵、卫所将领所排挤。
茅元仪刚刚答应了一声，崇祯又继续说道：“除了京畿都督府名下军队进行整编之外，城内的锦衣卫、皇城的侍卫亲军，总参谋部也拟一份整编计划出来吧。
侍卫亲军就不说了，既然是亲军，将来必然也是要上战场的，就按照作战军队进行整编。至于锦衣卫，现在已经分离出了巡警和治安部队，巡警这块就不必去理会，从治安部队中挑选出一个师的编制，作为京城内城的守御部队，剩下的依旧作为维护京城治安的武装警备力量。”
茅元仪尚未开口，孙承宗已经匆匆对着崇祯说道：“陛下，让总参谋部对侍卫亲军和锦衣卫进行整编，是不是有所不妥？这两只部队一向都是陛下亲领，勋贵佐之，外臣不得干预。总参谋部虽然忠诚于部下，但是干预陛下亲军事务，恐怕有擅权之嫌。”
对于孙承宗的担心，朱由检却没有放在心里，他毫不在意的说道：“总参谋部不过是对这两只部队进行整编及训练，他们的领导权力依然直属于朕，因此不算什么擅权之举。
更何况，现在这两只军队久不上战场，平日除了守卫皇城内外，维护京城治安，缉拿官员及要犯之类的工作，那里还有半分军队的样子。
虽然去年朕让连善祥稍稍整顿了下侍卫亲军的军纪，但终究不是什么练军正途。此次借着京畿都督府整编军队的名义，让两军也彻底整顿一下，朕也能安心一些。否则真要上了战场，朕怎么能指望他们来保卫朕呢…”
当崇祯同孙承宗等人商谈，整编京畿都督府和侍卫亲军、锦衣卫的事宜时，张燮正带着一干军校教官接回了北上试航回来的海军学员们。
70名海军学员，一趟航行便失去了十分之一的成员，这个高额的损耗比例，让张燮的脸色变得异常难看。
张燮在崇祯一副手书的逼迫下，不得不赴京担任海军军官学校的校长。虽然刚开始的时候，他还心存疑虑。但是当他真的可以不受阻扰的按照自己的想法，去教育和培养这些海军学员后，他刚刚赴京时存在的那点疑虑早就抛之脑后了。
教书育人，原本就是张燮平日里的志向，他在家乡时就因此收了不少弟子。他和这些海军学员刚开始接触的时候，虽然觉得他们每个人身上都有着不少的毛病。但是半年多相处下来，倒也算是建立了不少感情。
能够进入海军学校的学员们，无论他们入校之前的身份家世是什么，就他们自己本人来说，还是具备有一定的才能的。毕竟崇祯建立陆海军军校，是为军队培养指挥人才，而不是帮助勋贵、将门子弟镀金的。
在张燮的努力下，学校内部原本分裂对立的寒门、勋贵、将门出身的三个学员团体，也慢慢开始弥合了一些裂痕。
看着自己的教育开始初见成效，张燮自然是倍感欣慰的。对于崇祯挑选几位西洋夷人来传授，航海经验和海上作战的技战术，张燮是持支持态度的。
但是让一名荷兰人作为“郑和号”舰长，带着海军学员进行试航，他却是反对的。作为一名福建人，又是编撰了《东西洋考》的作者。
他对于夷人在东南亚的恶行并不陌生，也深深的警惕着这些西洋夷人。在他看来，聘请这些西洋夷人作为教官是一回事，任命他们担任大明海军军舰的舰长出航作战是另一回事。
以这些西洋夷人在东南亚诸国的行径看来，他们绝不会忠诚于自己的雇主，他们在了解了雇主的虚实之后，往往就会勾结其他夷人背叛雇主，从而给雇佣他们的国家带来灾难。
福建、广东海岸线曲折，都是大明南方良港最多的地区，因此西洋夷人出现在东南亚后，就几次想要武力侵占两地的良港，以获取同大明的贸易。在这些小规模的战争中，西洋夷人因为力量不足，终于还是退却了。
不过却也引起了两地有识之士对海防的担忧，张燮便是这些人中的一个。虽然西洋夷人在福建、广东掀起的战争，不如嘉靖年间的倭乱这么声势浩大。但是西洋夷人的坚船利炮，还是给他们留下了不少印象。比如红夷大炮和斑鸠铳，便是明军从这些西洋夷人那里学习到的新武器。
不过张燮对于爱德蒙·唐泰斯就任“郑和号”舰长的反对，最终还是被崇祯所压住了。
但是今天张燮看着60多名远航归来，却神情黯然的海军学员们，还有他们手中捧着的数只骨灰盒，立刻感到了心痛和愤怒。
挑出了几位学员代表，了解了事情经过之后，他立刻便决定要上书皇帝，请求解除爱德蒙·唐泰斯“郑和号”舰长的职务。
在他看来，爱德蒙·唐泰斯的行为，完全是妄顾人命。这些海军学员有许多人还是第一次出海，爱德蒙·唐泰斯无视这一事实，直接以一名熟练水手的要求去训练这些海军学员，从而导致了数人伤亡，这是玩忽职守。
张燮的愤怒同样引起了海军学校学员们的支持，这些学员同样不希望，在一次出航之后，就结束了自己的生命或是仕途。
当这份群情激奋的上书放置在崇祯面前时，朱由检也才刚刚了解到这次北上之行，“郑和号”上人员的伤亡状况。
虽然痛心于这些海军士官生的损失，但朱由检却没有对爱德蒙·唐泰斯进行处罚的意愿。
为此崇祯不得不亲自召张燮、爱德蒙·唐泰斯入宫，希望在两人之间进行调解。
即便是在崇祯的面前，张燮也依然不愿意放弃自己的主张，坚持要解除爱德蒙·唐泰斯海军学校教官和“郑和号”舰长的职务。他认为一个不能够爱护学员和部下的人，是无法担任大明海军的军官的。
朱由检不得不对爱德蒙·唐泰斯说道：“爱德蒙，在你曾经的国家里，想要培养一名能够远洋航行的船长，大概是多少比例？过去和你一起上船的同僚，现在还剩下了多少人？”
爱德蒙·唐泰斯虽然脸色难看，但还是对着崇祯回道：“从一名普通水手到一位商船船长，大概每3、40名水手中能够出现一名。
而想要成为一名能够跨越大洋的商船船长，大概每10名普通船长可以出现2、3名。但是一名优秀的，能够进行环球航行的海军舰长，就算是10名能够跨越大洋进行贸易的商船船长中，也难得出现一名…”
第515章 陕西夏收（）
在经过了崇祯的调解之下，张燮和海军学校的师生们终于勉强认可了，爱德蒙·唐泰斯对于自己海上出航训练方式和强度的解释。
不过，因为此次出航造成的人员损失，也迫使张燮提出了要编制海军训练条例的要求。
在张燮看来，爱德蒙·唐泰斯说的理由虽然有些道理，但是海军军官学校是不可能拿宝贵的学员，以这种方式进行残酷的淘汰的。
每个海军学员上船前所要学习的各种知识，已经远远超过了这个时代欧洲那些船舱侍童的知识储备。他们所需要的，是按部就班的去熟悉海上的突发状况，而不是用自己的生命去冒险。
考虑到这次航行对于海军士官生士气的严重打击，“郑和号”上岸后，便有10余人提出了退学的申请，拒绝再上“郑和号”继续实习。
朱由检不得不作出了妥协，任命张燮成立海军研究室，对此前总参谋部拟定的海军条例进行修改完善。
主要是陆军和骑兵军官组成的总参谋部对于海战了解甚少，因此他们所编制的海军条例，大多是仿照陆军条例的抄袭，这也是另一个让张燮等海军军校师生的不满之处。
除此之外，崇祯命人安排了本次北上航行中丧生的海军士官生的追悼会，对亡者和伤残者进行了丰厚的抚恤，这才让“郑和号”初航伤亡人员一事平息了下来。
到了7月中，陕西、山西两地的夏收情况也基本传回了京城。去年在陕西试种的土豆、番薯、玉米，虽然经历了陕西大旱，但依然表现的比传统的谷子、小麦强。
因此今年正月未过，朝廷和农科院便从北直隶组织了大量的土豆、番薯、玉米种子，运往了陕西、山西地区，组织灾民进行自救。
其中又以土豆组织播种的面积为最，根据农科院的试验和对福建土豆种植地区老农的调查，土豆喜冷耐旱耐贫瘠，适宜在陕北、陕西、甘肃、宁夏的丘陵山地地区种植。
但是关中平原因为开发过度，加上多年水利不修，土地盐碱化和板结程度较高，反而不适合种植土豆。
虽然去年这三种作物在北直隶、山东地区都有试种，但是同样因为京畿附近的大旱，导致了只有山地地区种植的土豆收成还不错。
因此，除了留下了一部分种子外，运往陕北的土豆能够播种的面积，不过也就刚过10万亩。
2、3月下种，6月即可收获。这10万亩土豆，少的收获了200余斤，多的达到了400多斤。超过了平日种植谷子收成的50，更是小麦的一倍以上。
10万亩地，收获了近3000万斤土豆，将近20万石杂粮，这极大的减缓了，榆林地区军民口粮的难题。
虽然连续两年大旱，陕西各地灾民遍起，但是榆林因为身处边墙，还能从边贸中赚取一些粮食。加上此地又是边镇，当地大部分都是军户，朝廷在此地蓄积的军粮，也多少流入到了本地市场上，凭借着这些有利条件，算是让榆林人挨过了连续两年的旱情。
当朝廷运送新作物到陕北，打算让挨过了去年旱灾的陕西灾民自救时，榆林地区因为逃荒的人较少，恢复生产的速度也是最快的。
近10万亩土豆倒是有半数在榆林地区，这些收获顿时解决了榆林本地百姓的口粮问题，还能调拨一部分粮食给周边地区。
而陕西百姓在朝廷救济、迁移山西、河南、四川等地就食、招抚流民前往宁夏、河套地区开垦等政策后，本地人口几乎比往年减少了十分之二、三，这也极大的减轻了当地官府的赈济难度。
到了崇祯元年7月，陕西各地的秩序终于开始慢慢恢复了。去年夏、秋，离开县城，野外就是鬼蜮的状况，也得到了好转。
关中平原借助流民的劳力，一举维修了八条主要渠道，使得今年关中地区的主要耕作地区，并无出现缺水的状况。
而去年杨鹤力主招抚，不但安定了陕西地区的形势，最为重要的是，保住了关中平原地区的社会安定。
正因为有了这个社会安定的条件，关中平原去年冬季播种的冬小麦面积还要超过往年。
朝廷在陕西推广种植的海外新作物，的确给陕北地区的百姓带来了希望，也让陕西百姓接受了几种抗旱高产作物。
但是，今年关中平原的冬小麦获得了大熟，才是真正的挽救了陕西局势的恶化。
关中平原又称为渭河平原，号称“八百里秦川”。自古以来就是中国农业最富庶的地区之一。自秦代开始，一直到唐，此地才因为开发过度，导致气候日趋干旱，天下的经济重心，才从关中向南迁移。
虽然崇祯二年关中平原的小麦丰收，暂时缓解了陕西百姓的口粮问题，但陕西地方士绅官员依然忧心忡忡。
毕竟，关中平原的百姓是安定下来了，但在甘肃、宁夏、陕北高原地区还有2、3百万百姓，依然需要朝廷的救济，这显然是一个相当大的负担。
没有2、3年的风调雨顺，陕西是缓不过来的。而关中平原作为陕西地区人口最为稠密的地区，其承受的人口也已经达到土地的上限了。
去年这么多灾民涌入关中平原等待朝廷和地方救济，现在想要一口气把他们打发回家乡去，也是一个难题。
毕竟这些灾民逃离家乡时，大多数人已经把家乡的田地房产都典卖了，就算送他们回去，他们也无以为生了。
于是，这些数量高达数十万的失地灾民，现在也成了关中地区的一大隐患。
陕西的官绅一边向朝廷求援，一边绞尽脑汁的安排这些失地灾民干活，好让他们能够养活自己，而不是成为游手好闲的流民。
去年关中士绅提出的梳理水利渠道，并修建泾惠渠，不仅消耗了大量的劳动力，还为今年关中平原的夏收奠定了基础。因此，一些士绅向杨鹤提出，继续扩大泾惠渠的修筑规模，并另外修建几道水渠，扩大关中平原的水利灌溉区域。
虽然陕西官绅还在忧心忡忡，但是今年陕西夏收的状况送到京城之后，内阁诸臣总算是松了一口气。
在黄立极、郭允厚看来，不管今年的秋收如何，最起码朝廷总算有时间把陕西的粮食问题挪到秋后去解决了。
而关中平原的丰收，也使得去年被招抚的陕西流民军，总算是可以安定下来，暂时不再会有反复了。
相较于陕西局势的缓和，山西的状况却有些严峻了起来。山西原本就不是一个产粮大省，去岁大量的灾民被引入山西南部就食之后，立刻引起了当地粮食的短缺。
不过从陕西参政转任山西巡抚的洪承畴，却的确是一位干练之才。这位年仅36岁的封疆大吏，很快便发现山西的粮食并不是真的短缺。
山西粮商除了在本地购粮之外，还在河南等地控制了大片的粮食出�
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