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特别是现在的吏部尚书徐光启，还是崇祯最为坚定的支持者，有了这两人的支持，就算他是首辅也挡不住，崇祯对冯振鹭任命新的职务了。
不过他很快的便打断了，钱谦益向皇帝举荐，让冯振鹭接任礼部尚书一职，以推进三年小学义务教育一事。
毕竟去年以来，除了北直隶、浙江之外，其他各省的三年小学义务教育事务推进缓慢，现任的礼部尚书显然有失职的因素。
虽然礼部尚书来宗道不在此处，但是内阁中专管教育事务的李天经不由为来宗道分辨了几句。
“三年小学义务教育制度推行不下去，也不能完全责怪礼部官员办事不力。
即便是建立一所最为简单的村学，造个校舍便起码要150两，购置桌椅、课本要50两，聘请一名教授国文的老师，一名教授数学的老师，各给60两一年。
也就是说建设一个教授4、50人的村学，就要花费320两，今后每年还要持续支出150两。
南方一亩中田，一年产出不过2两，北方一亩中田最多1两。也就是说南方维持一所村小，必须要有75亩学田，而北方则最少也要150亩学田。
北直隶现在的三年小学义务教育制度，也不过刚刚覆盖了顺天府60的地区，顺天府以外地区建立小学的，同样没有超过30的村子。
到现在为止，顺天府大部分的村学，一直是陛下从内库拨出的银两在维持。
而浙江一省是推广三年小学义务教育制度最好的地区，该省本就有向学之风，即便是家中不富裕的也会拼命送子女去开蒙，即便是读上一两年，认识几个字都好。
再加上浙江人稠地狭，读书人的比例又多，聘请的老师费用可以减少为50两一年。加上往往可以三四个村子的孩童拼凑一所学校就读，因此所要建造的校舍和聘请的老师便大大减少了。
此外义乌一地士民，因为昔日卫国有功，按照陛下的吩咐，由户部专门拨付5万两，并内库每年拨付3万两，修建了250所小学，是浙江小学建成最高的地区。
至于其他各省，北方数省受灾严重，因此根本无从开展小学义务教育。而山西商贾虽然众多，但是分布却极不平衡，商贾多的地区小学便建的多，商贾少的地区便无从建起。
河南、山东重族学而轻小学，自然也就发展不起了。至于南方各省，不是从不是正途，只有以科举为目标的私塾、书院方为正道。
礼部今年的预算不过400万元，就算什么都不干，也只能建1万所村小，分到两京一十三省，不过每省666所，刚好够覆盖一个中等规模的府。
而且不仅仅建设经费上有问题，就是聘请合格的老师也有问题。北方的读书人本就不多，懂得数学和物理的就更是凤毛麟角了。
建成了校舍，但是请不到这么多老师，一样是达不成陛下推行小学教育的目的。至于南方虽然愿意接受聘请的读书人不少，但是其中良莠不齐，多数人只是认识几个字的老童生来应聘。
他们教学方式粗暴，完全没有起到启迪智慧，引导学生向学之心的作用，不过是让这些学生认识几个字，并荒废了三年时光而已…”
钱谦益也没有想到，自己说了一句，倒是让李天经倒出了一大堆苦水。对于这些实际事务上的难题，他是立刻感到头皮有些发麻了，对于是不是要继续举荐冯振鹭担任这个礼部尚书，也存了疑问。
他可不希望向冯振鹭示好，却把对方推到了火坑中，从而被对方所埋怨。
黄立极听了自然心里大为喜悦，他按捺住心情，帮着李天经说了几句教育事业难办的好话，希望能够打消皇帝让冯振鹭接任礼部尚书的想法。
在他看来，钱谦益提出的这个举荐，显然是得到过崇祯暗示的，否则一直在内阁和稀泥的钱牧斋，如何敢跳出来同各位同僚唱反调。
不过李天经显然准备了许久，借着今天钱谦益的话题说开了之后，便毫不犹豫的向皇帝说道：“…所以，臣以为今年的教育预算实在是过少，还请陛下重新考虑，以方便礼部在各地推进小学教育。”
如果说前面黄立极等人还在为李天经拍手叫好，那么现在顿时就翻转了回来。
今年的预算，说实话已经是过去十多年来最为充沛的一次了。但是对于内阁各部来说，依然还是左支右拙的很。
黄立极很清楚，占据了预算57的军费肯定是动不了的，毕竟总参谋部和兵部后面有崇祯的支持，加上他现在也需要孙承宗、王在晋在朝中保持中立。
而剩下的预算部分，都是各部已经视为囊中之物的款项，就算他这个内阁首辅，也不好轻易更改用途。他可不希望，为了李天经出头去做这个恶人。
对于李天经的提议，朱由检同样也很头疼，不过他也无法可施。虽然他知道推行小学义务教育最是当务之急，毕竟每推迟一年，就等于制造了数十万文盲。
当初某只部队被打的快要全军覆没，都上井冈山做土匪去了，还在孜孜不断的坚持对军队和根据地群众进行文化教育，这才能为日后恢复中华时培养了大批人才。
这种经验自然是不会被他所忘记的，也因此从登基开始，他便迫不及待的推行了三年小学义务教育，不是他过于着急。而是他很清楚，只有经过义务教育培养出来的知识分子，才会是这个国家最为坚定的变革者。
因为他们受到的教育，就必然决定了他们不会满足于自己的现状，想要谋求阶层上升的通道。想要利用科举继续把持统治地位的儒学士子，天然就是他们的敌人。
和庞大的经过了义务教育毕业的学生阶层相比，现在不到百万人数的读书人，不到20万人的士大夫精英，完全是风中之烛而已。
不过现在的国家财政收入，已经达到了极限。即便是朱由检也不敢在往上面添加一根最后的稻草，因此对于李天经的请求，他也只能含糊其辞的搪塞了过去。
第442章 总理衙门（）
然而李天经既然今天开了口，就没打算让崇祯这么简单的搪塞过去。在他的死缠烂打之下，朱由检不得不稍稍做出了让步。
“这样吧，去岁江南收取的金花银大约为67万两，其中35万两已经折放两京的武官月俸。剩下的32万两除了要作为不时之需外，便抽出10万两来用于今年额外的教育经费。
这笔经费用于修建100所小学，10所中学和两所大学。两所大学一所设置在天津，一所设置在上海。10所中学，北京、天津、上海各两所，济州府、台湾府、海南、广州各建一所。
小学的话，济州府、台湾府、海南、上海各建20所，琉球、巴拉望、渤泥、安不纳等海外诸岛分建剩下的20所。
至于这些新建小学学校老师不足的问题，从南方各省选取优秀生员予以任教。中学老师和大学老师直接调任举人或是进士官任职。
愿意前往海外小学就任老师的人员，年薪定为100两，并给予每年20两的旅行补助，此外该段海外任职的年资将会记录在案，当该员进入仕途后转为任职履历。
其他在内地任教的老师除了年薪之外，同样享受此等待遇。但是以上待遇必须要完成3年的任教经历方可享受，中途弃职的不得享受这些待遇。
凡是不接受任教指派的人员，免去其免粮的优免，保留免丁的优免权力。另外禁止其三年内参加科考。”
从崇祯手中拿到了10万两银子，终于让李天经满意的收声了。黄立极等人并不在意，崇祯对于那些不接受朝廷诏令的生员、举人的处置，毕竟不接受朝廷命令的生员、举人不会有很多。让他们松了一口气的是，这笔钱不必从他们手上的经费中抽取出来了。
解决了李天经问题之后，朱由检便很快把冯振鹭的事情再次提了出来。这次他没有再询问众人的意见，而是直接挑明了说道：“既然你们觉得朝堂上暂时没有合适的职位，那么就由朕来做个决定。
开了海禁之后，海关及外洋事务今后显然要日渐增多了。以往负责这些事务的是市舶司、四夷馆及地方海道，朕以为这未免过于分散了。
若是沿海口岸发生了些什么事务，都必须要传回京城来处理。而且京城也没有一个统一的衙门进行集中决断，使得对于外洋贸易事务的处置常常是前后不一，换了一名官员便等于换了一种处事办法。
如此一来便使得下面的地方官员无所适从，让外洋商人看起来，还以为我大明出尔反尔，不是大国的对外之道。
所以朕打算把海关、同文馆、外洋事务、海外各巡阅府和镇守府的管理，全部统一在一个衙门内。
一来可以方便应对诸项事务，二来也能杜绝地方舞弊走私贸易的事情。
朕打算把这个新部门叫做海关及外洋事务总理衙门，由冯大学士担任新衙门的主官。
这个新衙门的经费就从海关中拨付，不必户部另外拨付经费。当然该衙门将会直接听命于朕，同内阁不发生什么直接关联。各位先生觉得如何？”
海关和外洋事务，在座的几位阁臣自然是没有兴趣的。虽然去岁海关是收了不少钱粮，但不管是内阁还是六部官员都不知道具体的数目是多少。
不管是郑芝龙等人，还是东南一带的海商，虽然抱怨关税、船税太高，但是却没有一个人肯讲出自己实际被收取的数目来的。毕竟他们再被收取了高额的税收之后，依然还是获得了大量的盈利，这种事情显然是不足以为外人道的。
因此内阁也好、六部也好，都依然把海关税收估计在，比往年20万两略高的水准。
和海关不稳定的税收相比，显然每年固定的100万两金花银更吸引人瞩目。
海关的税收因为不够稳定，所以即便是被皇帝拿去当做了私房钱，朝中的官员也一直没有多少诟病。攻击皇帝征收海关税收的，还没有攻击征收金花银的言论更多。
现在崇祯愿意把海关税收拿出来建立一个新部门，管理的又一向是这些官员们不重视的商贸和外洋事务，因此反对的声音就显得不那么大了。
对黄立极来说，既然不能阻挡冯铨返回朝堂，那么尽量给他安排一个偏僻冷门的职位，自然是最为合适不过的。
这什么总理衙门，说到底不就是管理一群商人和外洋夷人，这些事务在他眼中，还不及此前成立的民族和宗教事务委员会更为重要。
于是在稍稍阻挡了几句之后，内阁会议上终于通过了建立总理衙门，并替冯铨安排了一个新的职位。
朱由检随后便接着说道：“新衙门的设置必然有很多空缺，一向以来，市舶司和同文馆又都少有新科进士愿意进去任职。
所以朕打算在今年开一次考试，招募总理衙门及海关各员的空缺。这次考试虽然不算是正式的科举考试，但凡是符合条件的生员、举人、或是现职六品以下官吏都可以报名应考。
朕打算让礼部和燕京大学、金陵大学共同主持此次考试，诸位先生觉得妥当与否？”
设立了一个新衙门自然是要贴补人手的，只不过崇祯没有从六部和地方官员中抽调，想要以考试的形式公开招募，颇有些过于大张旗鼓了些，倒也没有引起这些阁臣的其他想法。
主管教育的李天经不由尽职的询问道：“陛下打算招募多少人员，考试的范围和内容又要怎么规定呢？时间上可有另外的要求？”
朱由检随口回道：“时间就放在4月15日，招募人数取300…400之间，考试的范围和内容么？要管理海关事务，自然是要懂得几何同数学，有一定的物理和化学知识就更好。
总理衙门主要负责同外洋夷商打交道，因此能会外语的自然要优先考虑，其次便是要会白话文书写。之乎者也的，那些外洋夷人也听不懂啊。
其实以朕看，礼部只要负责考试过程就好，考试的试题便让燕京大学和金陵大学各自出题好了，它们平日里教导学生的课程，用来考试我看也没什么问题。”
听到了崇祯所说的考试内容之后，阁臣们对于这个总理衙门更是不报什么想法了。这些粗浅的内容，显然不适合那些寒窗苦读的士子的胃口。
估计只有那些实在是挨不下科举之苦的生员、举人，才会想要走一走这个总理衙门的捷径。不过这种不走正途的杂流官，是很难升过五品的。
李天经便记下了崇祯的要求，表示一会便去向礼部官员传达命令。而至于考试规则、报考要求和报考地点、时间，在礼部确定下来之后，便会送到大明时报上公开刊登出来。
在会议快要结束的时候，朱由检提出了最后一个要求，他希望内阁诸位大臣同分管的部门好好商议下，然后制定出一个年度计划出来，他希望在一周后看到这些计划，从而了解各部今年打算要做些什么。
崇祯的话语顿时让这些阁臣有些发愣，去年皇帝是要求各县、府、省提交年度计划，这让六部和内阁都轻松了许多。起码他们大致能够了解，地方上究竟在做什么。
最让他们称心的是，由于是各地自己报的计划，因此到了年末进行检查时，中枢都不必再费心派出人员到地方上看什么，按照地方提供的计划一一对照着看过去就是了。
但是他们倒是没有料到，这个套索会这么快落到了自己头上。六部和内阁的年度工作计划，这显然也是崇祯今后用来敲打他们的好东西。
虽然有些不太情愿，但是刚刚还夸奖过这种方式的阁臣们，也不得不捏着鼻子答应了皇帝的要求，准备在七日后提交自己的年度工作计划。
黄立极在快结束时向崇祯提了一句，“陛下，马上就要开春了，右翼蒙古各部首领在京城也快待了一个月了。
既然该办的事情已经办好了，不如就请他们先回草原去，免得在京城滋扰平民。也避免他们在草原的部民缺乏管束后，闹出什么不可收拾的事情。”
朱由检想了想，便回道：“且到了二月在说，柳敬亭和左、右翼蒙古各部的贸易协定快要谈妥了。再说了，陕西和山西两处往关外草原的垦拓团尚没有组成，还是再留他们几日，待我们准备好了再说。
这些蒙古首领性子虽然直爽，但是同朝廷的协议却经常反复，他们在京城是一个态度，回去之后被人劝说了几句，说不得就变成另一个态度了。
至于说他们扰民，那么就让京城勋戚轮流宴请这些蒙古首领便是了，他们以后便要经常打交道了，现在先联络下感情也不错。
有了这些勋贵的宴请，想来这些首领们也就没什么功夫去骚扰京城百姓了。”
第443章 海关总税务司（）
内阁会议结束之后，朱由检便正式召见了冯铨，告诉了他新职务的任命。
一个从没有听说过的新衙门，让冯铨原本火热的心顿时凉了半截。他在陕西这么卖力干活，可不是为了弄一个这样无足轻重的位置。
不过他的心思可不敢在皇帝面前显露出来，只能唯唯诺诺听从了崇祯的吩咐。
不过听说海关和总理衙门的大部分人手要重新进行招募，倒是让冯铨心动了下，总理衙门管的事务不怎么样，但是海关可是一个油水丰厚的衙门。
然而冯铨很快就收回了心思，因为崇祯很快就杜绝了他的那点小心思。
“所有的新晋人员都必须经过考试方能入职，每个新入