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6月，司马光向朝廷请求派范镇从孙范祖禹一起编修《资治通鉴》获准。
7月4日，枢密使吕公弼被罢。御史中丞冯京接任。不过吕公弼被罢一事，王安石做的有些欠磊落：当时吕公弼数劝王安石罢免新法，王不听。于是吕公弼决定上疏。却被其从孙吕嘉问将底稿偷给了王安石。王得以在皇帝面前‘先下手为强’。事后。吕氏一族都骂吕嘉问是‘家贼’
8月22日。西夏为报复李复圭，大举入侵大宋环庆路。大顺城、柔远寨、荔原堡、怀安镇、业落镇、东谷寨、西谷寨，各处兵多者号称20万，少者不下一二万。最后屯兵在距庆州40里的榆林。整整9天后撤退。环庆路衿辖郭庆、都监高敏、魏庆宗、秦勃等纷纷战死…
消息传进开封，王安石和韩绛2人都自请守边。韩绛说“如今变法，朝廷正依靠王相公。就由我去陕西吧”9月8日，韩绛被任命为陕西宣抚使。
韩绛外出、吕惠卿因父亲去世服丧在家。转眼间，王安石又成了孤军奋战。为摆脱不利局面，王安石又重用起了一新党的重要成员、当时资历尚浅的曾布，让他接替吕惠卿做崇政殿说书。
13日，曾公亮罢相。14日，枢密副使冯京任参知政事、三司使吴充任枢密副使。而司马光也在本月离开京城。去永兴军路任地方官。
至此，变法派取得了决定性胜利，可后来的败因也在这里深深种下了。请问：在双方对立局面下，把敌人都赶到下面去，是个理智的做法吗？
要知道。不管你法令有多高明，总要中下层官员去实行。以后发生的事证明：新法、几乎每一个新法，都在执行时走了样。这是单独存在的问题吗？和这些贬到地方上的反对派官员们有没有关系？
当然，被贬下去的官员最多也就十多位，宋朝地域是广大的，有人会说：他们完全达不到在下面捣鬼，阻挠新法的作用。可官官相护懂吗？何况韩琦、司马光、欧阳修、程颢等人的号召力有多大？榜样的力量是无穷的！也许这些王安石不是不懂，但迫于宋朝国情，除贬职外，根本别无办法！
更何况王安石的识人用人也真是有问题。新党内部的确有不少投机钻营的小人。如吕惠卿、如曾布…
再如前面说过的李定。李定之所以被定为小人，是因他不给生母服丧。听来可真是罪大恶极、人神共愤。但为什么不细打听下内幕呢？李定生母姓仇，在嫁给李定父亲前己生过一儿子，就是大名鼎鼎、处处高出苏东坡一筹的诗僧佛印。再嫁李家，生了李定。三嫁郜氏，生蔡奴。这样仇氏死时己是三嫁之人。当然嫁多少次在北宋都很正常。再嫁之妇，论尊贵有‘北宋武则天’刘娥。论贤淑有范仲淹的妈妈。从没人有半点歧视。但这都不适用于李定的妈妈。因儒家的有关规定：话说儒家所有规定都以孔夫子当年行为准则有关。那么《礼记》中有明文记载“孔子不丧出母”以此看来，李定有什么错？
所以李定算是个冒牌“小人”但这一位就不好说了：邓绾。邓绾相当有才，是状元出身，此时在宁州当通判。为求升官，他向朝廷上书，极力赞美新法。王安石一见大喜，立即向神宗推荐。神宗也很重视，在10月上旬，派专车把他接到开封。
金殿见面，君臣相谈甚欢，神宗一高兴，把心里话都说了出来“邓卿，知道王安石吗”邓绾的回答很诚实“不，臣未曾相识”
神宗面露向往之色“那是当今的古人啊”古人是中国历代封建王朝最被推荐、最令人神往的完人形象。相当于道教始祖太上老君、佛教始祖释迦摩尼的级别。
神宗又问“卿识得吕惠卿吗”“也未曾相识”
“那是当今的贤人啊”神宗又爽快给出了评价。
年轻的小皇帝没察觉到下面邓绾的真面目。他给出的答案太早太快了，违背了当初富弼告诫他的为帝总原则——不可让臣子知道皇帝的喜好！
摸到实底的邓绾立即就有了前进方向：王安石都是古人了，那还等什么？他走出皇宫后第一时间拜会了王安石。这时真的感觉到命运对他微笑了。步入官场，要有多大的幸运。才能直接找到位皇帝无私依赖的大臣做靠山啊。
在这种激动下，他像见到了久别的亲人般亲切热烈地对待王安石，一点都不认生。而王安石被他蒙蔽了。我们将心比心，当一个人要做全国性改革、正面对满朝文武反对时，突然间有人充满了热情，激情地从远方来支持你，你是什么感觉？
看看邓绾是怎么说的“…以臣所见宁州观之，知一路皆然。以一路观之，知天下皆然。诚不世之良法，愿勿移于浮议而坚行之”多好的同志啊！王安石被感动了。告诉邓绾下去听信。邓绾满怀希望回到了驿馆。就等着任职诏书下达。结果等来的是官升一级。原路返回…
也就说他从宁州的通判，晋升为宁州知州了。这个气啊！邓绾心灵深处对官职富贵的渴望**裸爆发了出来。他到处宣扬“如此急促地要我来，怎就这样打发我回去”
于是有人问“想留京啊？估计能给你个什么官”“当个馆阁人员总可以吧”
“能当谏官吗”“那正是我的愿望”
史书记载的对话就是上面这些。大家第一感觉是什么呢？可笑？也许吧，邓绾此人也太简单粗暴了。身在宋朝，哪有这样明目张胆要官当的？其实就算在现代，这都是官场大忌！
但如深挖这件事的内幕，就会知道邓绾实在太聪明、太胆大了！此人正中要害，逼着各方各面不得不答应他要求！
内幕就是王安石在接见邓绾的那一天是他的假日，而邓绾晋升宁州知州的决定是由当时宰相陈升之、参知政事冯京做出的。明摆着打击王安石，警告全国官员：不许向新法靠拢！不然就发回原籍，邓绾就是例子！
邓绾如忍了，就会被当成个皮球踢回大西北。不但什么好处都没捞着。还成了个反面典型。而他直接把这件事挑大、到处宣扬，让王安石没法躲起来不管！只要你不管，就会承认你没法庇护向往你的人，就没法建立起自己的团队！
结果邓绾得逞了，第二天圣旨就传出：邓绾被任命为集贤校理、检正中书孔目房公事。这是怎么回事呢？所有人都知道。能驳回宰相的任命、让皇帝重新诏书的，只有王安石一人能做到。从此之后，天下都明白邓绾是谁的人了…
此事传出，大家都对邓绾摇头笑骂，而邓绾也就此说出了他那句千古名言“笑骂从汝，好官我自为之”
从这件事里，可看出邓绾对官位富贵的渴望程度、还有他做事时的突发性。这些让他极快的登上官场顶峰，可也埋下了日后失败的种子，连未来的王安石也身受其害…
10月19日，庆州知州李复圭兴兵败绩、还诬杀大将，受到御史弹劾，被贬为保静军节度副使。
21日，宰相陈升之因母亲去世、又被王安石排挤，于是丁忧罢相。
月底，翰林学士范镇被罢。范先生一生都在与帝国的顶级大佬作对。文彦博时期因立太子的事、韩琦时期因濮议、到王安石时期，他又和新法不共戴天…这是个有趣的现象。很多人，不管古代还是现代，一生中都在无时无刻地反对，也不知他真正认同的是什么。更不知道如按他的办法去做了，国家能变成个什么样子？
11月17日，西夏军攻打大顺城，被宋将燕达击败。
28日，命陕西宣抚使韩绛兼河东宣抚使，并给以军事便宜行事的特权，并赐空名告敕，让韩绛得以在前线独自任命官吏。
本月，朝廷下诏：命诸路改议更戍法。梓州路转运使韩寿首倡并纲减役之制，依此施行，可减128纲、283衙前，从而可省役人500。王安石大喜，下诏褒奖韩寿，将他召入京城，任盐铁副使。
12月9日，王安石推出第四项新法，这次矛头直接指向大宋最需改革的军事领域——保甲法！
简单说，保甲法就是全国居民，每10家结为一保，50家为一大保，10大保为一都保，各自选出负责人（保长、大保长、正副都保正）主客户每2丁中选出1人为保丁，然后以大保为单位，大保长率保丁巡行乡里、捕捉盗贼，用民间力量来维持当地治安。之后是一些有关连坐、连保的规定。
要巡逻、要抓人，就得有装备、有功夫，这就要定期给保丁们培训。他们的武装由国家配备，定时定期聚到一起训练，时间长了，就会出现一必然结果——战斗力大增。这才是王安石设立保甲法的最终目的！同时也是反对派们群起而攻之的目的！
裁掉偷走宋朝空前丰厚国库数值的最大盗贼——军队的数量，这才是最根本办法！
而为裁军作准备、为裁军后的国防、国内治安作准备的，唯有保甲法！
反对派们则会说：这纯粹是疯头了。让世代扛锄头的农民当兵打仗，是脑子进水了才会想出的蠢办法！这是不让正经农民干农活、浪费他们宝贵时间！除让庄稼荒芜、减少收成外，还让一贯老实听话的乖乖宝农民们变得凶狠暴戾、没法控制了！
这就是反对派抨击保甲法的主要论调。
免役新法篇（）
但他们都对保甲法实行后一立竿见影的好处视而不见。那就是大宋朝的治安状况：之前大叛乱、小造反每年都有，自从有了保甲法，州县之间因禁军太远、厢兵太烂造成的管制空白立即被填补，终神宗一朝，再没任何叛乱发生！
11日，王安石、韩绛2人正式升任大宋宰相。王珪任参知政事。
14日，西夏侵略大宋泾原路镇戎军，三川寨巡检赵普以伏兵击败之。
22日，在上个月诸路改议更戍法的基础上，宰相王安石推出第五项新法，这项新法可说与青苗法达到同等重要的地位——免役法（或称募役法）出台！要了解这法令，得先清楚宋朝之前一直在用什么法令？那就是“差役法”
“差”顾名思义就是当差。宋朝把所有国民按家产多少，分为9等。这里先不说家产多少随时都会变动，如家里着火烧光了或突然间买卖兴隆赚大了，只说这九等人家分别都要为国家做些什么：
九等里，后五等有福了，他们基本上与这件事无关。而上四等的人家较惨，他们要为国出力，谁让你们有钱呢？而之所以有钱，就是因你们聪明能干，国家正需你们这样的人才。那让你们当什么差呢？说来也简单，通常来说叫“衙前”这词非常形象明确，就是在各级国家衙门前打杂。具体如国家收税，收上的各种物资、粮米绢缎之类。注意不是钱，宋朝货币虽与之前朝代相比空前发达，可也没到能用货币转换物资收税的程度（除现代社会，没任何朝代能做到这一点）
这些物资都堆在衙门里，国家哪有那么多公务员来管？就由各城乡的上四等户出人来看守。而且看好了不给钱、看丢了你还得赔！
这是看守，收齐了还得运。各位衙前同志们，你们得押运这些物资，架着船、赶着驴，给京城里的皇帝送东西。送的路程远近就看各位的幸运程度了，要是投胎到长江以北。那或许个把月就回来了。要很不巧，您是位江南人、岭南人或四川人，想想来回得多远的路，多大的苦…且还是那个总原则：运到了没奖，运丢了你得赔…
话说1年多前，就是1069年时，宋神宗偶然间翻看内藏库奏章时，就发现了这么个事：一外地到京的衙前，任务是“纳金7钱”连1两银子都没到，可这哥们居然过了一年都没能交差回家。其原因就是在他本地的衙前得到了任务。风雨无阻地送来。却被这边衙门给忽悠了——各种敲诈勒索、各种巧立名目。让这位兄台晕头转向、应接不瑕，直到回家路费都没了。且还不敢逃，小心逃回去全家都有罪受罚！
想想这样的日子还能过吗？衙前的任务一到，小弟我就得从此没日没夜地忙。根本就没摸电脑的机会，你让我怎么写完这部书？怎么赚钱？怎么养家糊口？
截止到这，问题还没激化。因理论上是由四个等级的家庭来分担这些任务。人多力量大嘛，灾难均摊，问题也就小点，可实际和理论永远是脱节的。因在宋朝，富豪级家族、中举的人家、出家人、女户（没男丁）、单丁户…等等都有豁免权。这些人刨除在外，剩下的基本就是第三四等户了。
这样多的任务、这样密集的中奖律，只能造成一个结果——破产！家破人亡级别的破产！且这还是次要的。更让人发指的是他们破产后的社会现象：谁也不敢发财了…
除非您能大展神威，一下子从下五等户一跃而起，升为第一二等户，不然只要是稍微勤劳点，赚了一头牛、几只猪、多种了几棵桑树什么的。邻居们、官府们立即就会来向您祝贺——您是有钱人了，至少是个三四级，呵呵！今年的衙前就由您多费心了…
而大宋立国近111年，普通黎民百姓就这样生活着…
觉得很绝望吗？不！这只是众多差役中的一种而已，其它还有里正、户长、乡书手等“头衔”来帮助下乡到户收税。有耆长、弓手、壮丁等“职务”去负责抓贼。有承符、人力、手力、散从等名目给正牌子的官员们服务。其它的再如县级衙门里的县曹司、押录。州级衙门里的州曹司、孔目，连同各级配备的杂职、虞候、拣掏等等，简直数也数不过来，都要由普通百姓去承担…
长此以往，这还是人过的日子吗？所以差役法定要废除！
身为现代人的我们当然知道：取代差役法的最好方案就是邮局、邮政，但古代的驿站都是由统治阶级垄断的，运送他们想要运的物品，比如杨贵妃要吃的荔枝。在不能动用官方驿站的前提下，王安石新法集团才不得已想出了“免役法”
简单说：免役法总原则就是“交钱免役”让从前需当差的百姓，通过交与自身等级相符的钱，买回自由身，去干他想做的那些事。而国家则用这些钱去召募想当差的人。
这办法好不好？它形成了一循环——百姓们通过交一定数额的钱，得到了从前想像不到的空余时间，用这些时间可去生财养家。国家得钱，去召募人员当差，可扩大就业人数，减少社会上闲散人员，不仅使国家正常运转，还把各种危机消灭在萌芽状态…
另外，王安石的“免役法”还有两大特色：1他把上等户加进来了。管你豪门大族、进士高官，从此别想高人一等！想逍遥？拿钱来——
2以前没负担的下五等户及单丁户、女户、僧道户、官户、坊郭户也要交钱。只是视家产多少，与同级别家庭的交税量减半。这叫做“助役钱”
除这两大特色外，还有一最具争议的规定：就是每年的免役钱、助役钱和夏秋两季的税一起交纳外，还要多收20％，用来防备水旱灾荒及突发性战争。这叫“免役宽剩钱”
这两大特色让王安石瞬间变成了全体特权集团的死敌，尤其是以前上四等户不管实际由谁来当差，都能隔年喘口气，可轮换下由别人接替。这回可好！每年两次没完没了，这实在让他们没法适应…
更别说从前不管国家情况如何，都一直逍遥自在享受的高门大阀们。这把他们美梦彻底击碎，且更重要的是。王安石伤害了他们的“尊严”
我们生来就是与众不同的，凭什么让泥腿�