巡洋舰，若设计成功，应马上开始建造五十艘。我深知需要有一定比例的分舰队的主力舰和能够执行远洋任务的大型驱逐舰，但如果我们的舰队，有了五十艘我所设想的应急的中型驱逐舰，就可以将所有较大舰只替换出来，担任远洋任务并参加战斗。
请向我说明目前我们驱逐舰队的全部情况，但本文件提到要添造的舰只除外。在我没有熟悉驱逐舰实力情况之前，我不准备了解护航舰只等情况。
海军大臣致军需署长、建设局长及其他人员
1939年9月11日
在我们9月12日星期二上午九点半的会议召开之前，可考虑下列各点：
1．凡在1941年底以前不能参加作战的战列舰，全部工程一律停止一年。这个决定，以后每六个月可以重行考虑一次。把力量集中于〃英王乔治五世〃号、〃威尔士亲王〃号和〃约克公爵〃号；如果〃杰利科〃号能在1941年内完成，亦可兴建，否则予以停工。
2．所有航空母舰的建造应按加速计划进行。
3．集中力量建造可在1941年年底前交货的〃迪多〃号级巡洋舰。通过强制性的行政措置，应该可以把目前整个计划，限制在不可逾越的界线内，即十艘。在这个问题没有解决以前，不建造新的〃迪多〃级巡洋舰。
4．〃斐济〃号级巡洋舰么？不要了！把火力不强的巡洋舰散布在各个海上的政策应该放弃，因为遇到德国装有八吋口径大炮的万吨巡洋舰（德国不久就将有五艘这种巡洋舰），它们既不能与之战斗，又逃脱不了。用两艘〃斐济〃级巡洋舰同一艘装有八吋口径大炮的巡洋舰作战，这种想法绝不能实现。①
①〃斐济〃号级舰只装备六吋口径大炮。但装备六吋口径大炮的巡洋舰〃埃阿斯〃号和〃阿溪里〃号，后来同装备十一吋口径大炮的〃施佩伯爵〃号作了胜利的和光荣的战斗。
所有的经验说明，一群火力不强的舰只不是一艘强大舰只的敌手。（请看1914年8月〃戈本〃号逃出亚得里亚海口的事件。）
5．我很担心地看到，要到1940年底，即十六个月以后，我们才能验收十艘驱逐舰，而本年内只有七艘，而且，还要再过九个月，另外六艘才能交货。不过我们已经接收了六艘为巴西建造的军舰，这些舰只将于1940年到达，可以使情势有所缓和。让我们尽最大努力推进这些工作罢。这种称为〃驱逐舰〃的舰只，为了适应九十年代法国蚊式舰队的需要，在设计方面已经背离了他们原来的〃鱼雷艇驱逐舰〃的任务。
它们实际上是没有装甲的小巡洋舰，但所费的人力和金钱，却远超过它们抗御同等舰只炮火的能力。然而，在作战和抵挡海洋巨浪时，却能起到很好的作用。
6．快速护航舰：我现在了解到，这种船实际就是一千吨的中型驱逐舰。应该尽力加快这类舰只的全部建造工作。
7．我们还有捕鲸式的船只但这些船只是九百四十吨，如需相当数量，费用就很庞大。我怀疑我们的美金储备是否能允许我们在美国定造四十艘这种船只。如果我们能制定计划，自己制造另一型式的船只，以补充捕鲸船那就更好。
8．我要求成立一个委员会，其成员可以由三名熟悉小舰队工作的海军军官和两名技术专家组成，立即开会解决下列问题：
计划一种反潜艇和飞机的船只，这种船只国内许多小船厂在一年内即可建成。设计图样一经批准，就着手制造一百艘。武装及设备必须尽量简单，同时应经常注意大量生产所需要的条件。这些船只的任务，是接管爱尔兰海峡、英吉利海峡、西海岸入口近岸一带、地中海和红海的反潜艇任务，以便腾出驱逐舰和快速护航舰，来担任航程更大的作战行动。
我冒昧提出下列细则，请委员会审查和修正：
五百至六百吨；
速率十六至十八海里；
装炮两门，口径四吋左右，但这要看从什么地方弄到什么大炮而定，自然最好是高射炮。
装有深水炸弹；
不备鱼雷，只具有一般活动范围。
这些船只将被认为是〃价廉而讨厌的〃（对我们而言是价廉，对敌人的潜艇而言是讨厌）。这种船只是为完成一种特殊但迫切的任务而造的，任务完成以后，对海军无疑不再有什么价值但让我们来完成这个任务罢。
9．潜艇建造计划已获批准，因为它们仍有一定的作用。
如果你能于明晚把你对上述意见的看法逐条提出，我将非常感谢。
海军大臣致第一海务大臣、军需署长及其他人员
1939年9月18日
虽说在大洋之中一般不可能使用弹射起飞飞机，但在南美大陆的岬角附近使用这种飞机却十分方便，问题是能不能在无人居住的地带或在岛屿的背风之处，划定降落地点或水面平静的海湾，以便自附近船只上弹射起飞的飞机可以在那里着陆，在被人发现之后，就可以声明是为了要求避难降落权利。然后再由巡洋舰就便载离。此事也许已经进行了罢。
海军大臣致第一海务大臣及其他人员1939年9月20日我虽然非常希望加强此地的空防，并认为这是当务之急，但鉴于其他方面的大量需要，我认为装置八十门三·七吋口径大炮，规模太大，超过了合理的程度。在整个战争期间让三个高射炮团等（共六千二百人）死钉在斯卡帕湾，是太过分了。斯卡帕湾现在已经不是大舰队的根据地，那里只有三四艘重要的舰只。它们还可以使用其他港口。那里与德国的距离（四百三十哩）相当遥远。我们必须极其慎重，不要为了消极的防御而过度分散了我们的实力。
因此，我同意把增添十六门三·七吋口径大炮作为最迫切的工作。但我认为应由海军部来负责装置，免得由陆军部军械局来装置而造成长期拖延，并支出庞大费用。
对于第二批的二十门大炮，应根据马耳他的需要和英国飞机制造厂的情况加以考虑。关于剩下的四十四门三·七吋口径大炮全部更应这样考虑。它们最后用于何处，只能根据今后战争的需要而定。
根据舰队上重机关炮的火力来看，轻高射炮的数量似乎过多。探照灯与防空气球是非常需要的，那两个战斗机中队也是需要的。我们是否需要一个更强大的雷达站？是否应在大陆上添设一个雷达站？
在这个问题上，把某些事情火速安排就绪，比制定1940年的大规模计划更为重要。
请提出经过削减的建议，以及对时间及所需款项的估算，但第一批不得拖延。
此外，请就马耳他以及查塔姆的防空情况，给我写一份报告。
海军大臣致第一海务大臣及其他人员1939年9月21日今天看到航空母舰〃阿尔戈斯〃①号已在朴茨茅斯船坞中，很高兴。舰上的小艇已移交本土舰队总司令，但这些小艇无疑是很容易加以替换的，此外还可以装上各种炮。我们听说，现代的飞机需要一个较大的供起飞和降落的甲板。如果是这样，我们是否最好制造一些与母舰相适应的飞机？因为制造飞机比制造一艘新的航空母舰要快多了。〃勇敢〃号上幸免于难的人员现在既已可供调用，我们就应尽快地让〃阿尔戈斯〃号出海服役。请考虑为达到这个目的所应采取的步骤。我听说它在海上是一艘很坚固的军舰，如果不是这样，隔舱的间壁可加上支柱，或用其他方法加固。
①〃阿尔戈斯〃号后被调服役，并在地中海训练海军空兵部队驾驶员方面，作了极有价值的工作。
海军大臣致第一海务大臣及其他人员1939年9月21日海军副参谋长和我对于〃韦尔农〃号极感兴趣的所谓阿克蒂恩鱼雷防御网，都有很深的印象。这种网是在上次大战的末期发明的。它像一件女裙或衬裙，只有在船只开动时才发生效力。〃韦尔农〃号的人说，装上这种网的船，航速可达十八海里。〃拉孔尼亚〃号准备装上这种网作一次试航。这种网是用细金属线织成的大孔网，应该可以在很短的时期内大批生产。我建议把它当作一件最为迫切和最重要的工作来作。
凡是商船、邮船，而实际上最重要的是没有驱逐舰保护而单独执行任务的战舰，都应装上这种网。是否可在本星期内成立一个委员会，来把这个已由海军当局进行到相当程度的计策抓紧，研究能否把它提到我们目前紧迫战争准备的最前列？
假使这个计策行得通，就需要大规模采用。①
①在发展这种网的过程中，曾遭遇到许多实际困难。最初的试验都没有成功，直至1942年这种装置才算完善。此后即装置在七百五十艘船舰上，成效不等。
海军大臣致第一海务大臣及其人员1939年9月21日
我们应该使国内各港口的司令官和各较小军港的官员都深切认识到，在敌机空袭时，凡能用来向飞机射击的一切大炮，无论在港内船上的或在造船所中的，都必须一起对敌机开火。应设法把这种炮火的火力与经常的防卫配合起来。必要时，干船坞内船上的高射炮炮手，可从供应舰船员中抽调充任。同时应特别安排电力的供应，对即使在大修中的船也不例外。如何使大量的火力集中攻击进犯的敌机，一定有许多方法。我们必须把今后的月明之夜，作为需要特别警戒的时期。请考虑是否能够发出一些一般性的训谕。
海军大臣致萨默维尔海军上将及军需署长1939年9月23日请你尽快地提出一个在皇家舰只上装置雷达的计划，说明至现在为止已经进行的情形，以及对今后装置进度的估计，并附日期。此后，请每月交我一份报告，说明进度。第一次月报可在11月1日交来。
据说有十艘船舰曾因这种设备得到保全。
海军大臣致第一海务大臣及其他人员1939年9月24日我们有许多驱逐舰及小舰艇，在目前艰苦的战斗条件下，发生互相碰撞的情形。我们必须十分注意，不要由于遇到偶然的意外事件的灾难，便挫伤了小舰队军官的锐气。我们应该鼓励他们根据战时的自由，使用他们的舰只；并且，如果他们已经尽了自己的力量，但有时仍发生一些事故，也不要使他们感觉犯了有失职守的错误。我深信你们早已抱着这种态度和看法，但我很希望海军部对这一点还要进一步加以强调。不应统一规定每一件损坏事故都要交付军事法庭。只要在事故中没有玩忽职守和极端愚昧的情况，海军部应该使用自己的权力自行处置。在对敌作战时发生的错误，即使有不愉快的结果，也应予以最宽大的处理。
海军大臣致第一海务大臣、海军副参谋长及
海军情报局长（一般指示）（最密件）1939年9月24日
1．杜兰蒂先生对英国是完全友善的。1917…1918年我任军需大臣期间，他是我的下属军官，但他在南爱尔兰（即所谓南爱尔兰自由邦），并没有支配的地位或权威。他一般采取温良恭谦的态度，代表了爱尔兰一切最好的品质。南爱尔兰四分之三的人民是同情我们的，但是少数心怀恶意、仇恨难消的人，却能造成很大的乱子，因此德·瓦勒拉也不敢对他们稍有冒犯。所有这种关于南北爱尔兰分立的议论，以及可以因南北爱尔兰的联合而得以消除仇恨心理的议论，都不会产生什么结果。在目前他们是不会联合的，而我们在任何情况下，都不能出卖北爱尔兰忠于政府的人们，你们能否考虑这些见解，作为海军部和南爱兰进行交涉的根据？
2．现在似乎有不少证据，或者至少有可疑的迹象，表明在爱尔兰西部港口，德·瓦勒拉所不敢干涉的那一部分怀有恶意的人，正在支援德国的潜艇。而我们又被剥夺了使用贝雷黑文等港的权利。如果潜艇战越来越危急，我们应该强制南爱尔兰准许我们监视海岸，并让我们使用贝雷黑文等港。然而，如果在我们反击并采取了保卫措施以后，潜艇战缓和下来，则内阁也不希望面临因强制措施而可能引起的严重问题。
所以看起来目前的恶劣局势，暂时仍将继续下去。但是海军部应该不断地通过各种途径，提出它对这种情况不满的意见，我本人也要经常向内阁提出我们受到损害的情况。他们现在对我们的态度这样可恨，我们绝不能表示默然接受，更不能认为满意。
海军大臣致第一海务大臣及海军副参谋长
1939年9月29日
我虽然极不愿在任何方面妨碍本土舰队总司令的判断，但我认为你们不妨指出，调派重型舰只深入北海，一定会招致敌机的轰炸，同时也不能吸引德国军舰离开它们的港口。虽然上一次没有发生炸弹击中的情况，但是很容易引起与我们的战术目标不相称的损失。内阁中有几个同僚曾向我表示过这样的意见。
舰队与敌机的第一次交锋，已经圆满地过去了，而且我们取得了有用的资料，但是我们的重要舰只，在还没有达到必要的防空标准，足以对付时速二百五十哩的飞机以前，我们不想冒不必要的风险。①
①这指9月26日的事件，北海的本土舰队受到敌机袭击，没有遭到损害。
海军大臣致秘书1939年9月30日
的确，你所提出的所有这些互不关连的统计部门的情况，说明有必要成立一个中心机构，由它汇集海军部的全部统计资料，并用不断简化和图表化的形式提交给我。
我希望在每个周末知道我们各方面的进展；我们雇用的全部人数、船舰的进展情况、建造工程的情况、与我们有关的军火生产情况、我们商船吨位和损失情况以及海军和商船队每一部门的数字。整个情况，应以小册子的形式提出，像1917年及1918年我任军需大臣期间、当时担任我的统计官员的莱敦爵士为我预备的小册子一样。每星期我都得到这样一本小册子，其中表明过去和每周的进展情况，并标明拖延的情况。我在一两小时以内，对全局就可以有所了解，因为我可以确切知道会得到什么，在什么时候得到。
你认为怎样才能满足我这种需要呢？
1939年10月
海军大臣致秘书1939年10月9日
在这一次交锋中，〃皇家方舟〃号受到了特别的注意。德国人宣称已把它击沉，声称击沉的驾驶员会受勋。此后几个星期中，德国的无线电天天重复这个问题：
〃'皇家方舟'号在哪里？〃
海军大臣的统计局应该有林德曼教授参加，他除了科学活动外，兼任此职。他需要一个熟悉海军部情况的秘书、一个统计专家和一个最好能兼任会计的机要打字员。该局的职务是：
1．每周向海军大臣提交一份实况报告，表明所有新建工程的进度和超越限期的情况，即便没有追究延迟原因也可以，海军大臣根据报告将自己进行调查。
2．提出关于所有英国的或由英国控制的商船统计报告，并按类别提出损失情况，以及新造或新获得船只的数字
①一周内的，
②自从战争开始以来的；
此外再加交货的估计数字。
3．记录每周以及战事开始以来弹药、鱼雷、燃油等的消耗数字，附加每周的产量及预计数字。
4．对于海军航空兵部队作全面的连续的统计调查，不单包括飞机，而且包括驾驶员、机关枪及各种设备的数字，并指出明显的拖延情况。
5．每月提出有关各种人员损失的实况报告。
6．保存海军大臣提供的调查报告，和所有有关数字及实力的专门文件。
7．根据海军大臣的要求，为海军大臣在内阁发表的统计性报告，或其他各部的统计性文件，提供专门的调查分析。
在和林德曼教授商议决定本局人选以后（以上职务是否还须补充，也应请林德曼教授提出意见），立即将一份备忘录分送各个部门，请他们按照规定的时间把必要的统计数字送交统计局（简称S），并给予一切必要的协助。
飞机的供应
1939年10月16日
这份极有趣的报告，很令人鼓舞，但它没有涉及战时内阁所要了解的问题即新机的每月产量和组成皇家空军第一线战斗实