所以他才想出了这么一个办法，当然这只是解决了部队吃饭的问题，这些无地耕种的百姓有二十亩田地依然不可能填饱肚子，更别提去维持生计了，怎么办，其实刘澜根本不用去想，因为战后人口锐减，氏族与富户急需佃农耕种家中掌握的土地，当然了他们手中的田产毕竟有限，会出现一部分百姓无地租种，而这些剩余劳动力为了生计自然要另谋生计，而这些人才是他真正关注的，因为在他们另谋生计之前刘澜必须要为他们谋求更多的‘就业机会’，而他心中已然有了计较，现在要做的就是等马上抵达沛县的甄豫到来，到时若能将徐州的糜家一起拉来，那他绝对相信自己的‘招商引资’必定会成功。
就在心中自鸣得意之时，却听一旁的国渊说道：“若是像一些家中并没有壮劳力的老人，孩子，妇女；若是熟地还可以勉励维持，但若是同样分摊给他们土地，让他们去开荒，恐怕没有几人前来，但这些人大多又是无地耕种者，生活拮据，主公还需想法安置……”
刘澜脑海中立时想到了医保与社保，只是这些对他来说太过遥远与不现实，不说此时财政入不敷出，就是粮草还需陶谦接济，而且小沛现在更是连吃饱饭的问题都没有解决，这些医保社保什么的哪里还能顾得上，摇摇头道：“只有派部队为他们开垦了。”
“主公，可是使新开垦的耕地成为熟地，少则三年，多则五年，若是让兵卒开垦，岂不是又与您的初衷相悖？”
“需要三五年？”
“正是。”国渊说道：“而且这些耕地大类便包括熟地，新开垦的田地，复垦地还有轮作地，小类来说，还有种植蔬菜用地，果树，桑树，漆树等用地，且不说菜地与树木用地，就是灌溉水田、望天田、水浇地、旱地，这些田地不同，收获自然各异，所以租种的费用也不能同等而视。”
“竟然有这么多讲究？”
刘澜冷汗直流，幸亏找了这么一个对田地熟悉的国渊，不然以他这样的外行指挥内行，和‘天朝猪协’一般，岂不是要闹了大笑话不成？随即说道：“既然如此，那这五年之内便按土地丰腴与贫瘠让这些租种田地的百姓缴纳二至三成所得作为租种田地的费用，如何？”
“主公英明。”国渊拱手激动道。
“此乃子尼抛砖引玉。”一旁的陈群说道：“其实子尼要说的却是欲要建议主公，日后的赋税征收，亦可按此条例收取，改税人而税户。”
“税户？”
刘澜看向这两个一唱一和的‘同窗’，却是摇头说道：“若是如此，世家大族亦按户收取，岂非吃亏的仍是百姓吗？”
“非也。”陈群说道：“便如子尼所言，只要将氏族大户田产丈清，知其收成如何而从中收税，如此一来百姓负担自会减轻。”
刘澜双眼一亮，暗道这不正是诸葛亮当初对自己所言吗？说道：“只是丈量他们的田产，恐怕并非如此容易。”若是县官乃是贪官污吏，岂不是像诸葛亮所言，这善政反而会使百姓更加穷困潦倒。摇头，道：“且不说丈量土地必被氏族阻扰，若是当地县官乃是奸邪之辈，瞒报谎报田产到时受苦的还是这些百姓？”
“若主公只惧怕区区小吏为祸便不实行如此善政，岂不正如主公所言：‘因噎废食’吗？”崔琰笑道：“再说，他处也许会发生此事，但在小沛，必不会发生。”
刘澜疑惑的看了眼崔琰，又看了眼另外两人，见他三人微微做笑，心中立时明悟：“看来他三人早已谈论过此事。”笑道：“因为我乃是小沛的地方长官？所以绝不会徇私。”
“对，丈量土地难就难在官府与氏族勾结，隐瞒田产，但若有主公亲自监督，这种事自然不会发生。”
“若是氏族富农隐瞒产量又怎么办？”刘澜极为外行的说道。
“使君有所不知，富农与氏族多是雇佣佃农租种，每到收获之时自会登记入账，只要查看账本便可知晓。”
国渊笑道：“而且田地收成除了新开垦的田地产量较低外，熟地亩产多少自有定数，又岂能瞒报？”
“真的？”刘澜喜道。
“自是真的。”
“好，好，那你也拟份章程上来。”刘澜看向国渊道。
“这个恐怕还需长文。”
“不必。”陈群朗笑一声，从袖中掏出一本文简来，道：“长文早已拟好，只是一直未寻到明主。”
“哈哈。”
刘澜朗笑一声道：“好你个陈长文，没想到你是有备而来啊。”
陈群嘿嘿而笑的同时走上前来，将文简交予刘澜手中后又道：“待丈量土地之时，还望主公派些兵卒一同前往，以震慑小沛氏族。”
刘澜打开书简的同时却是应道：“好。”只是好字刚一出口，盯在书简的双眸却是再也移动不开了，只见上面写道：“今汉室倾危，四方云扰，百姓流离失所，苦不堪言。昔文景两帝改先秦税户之法而税人，十五税一，三十税一，然此休养生息之道，当此乱世实不足取。
臣闻先贤孟子曾有三征之说，（布缕之征，粟米之征，力役之征。）周礼亦有：‘凡宅不毛者，有里布；凡田不耕者，出屋粟；凡民无职事者，出夫、家之征。’然当此中国（此中国非彼中国，非指国家更似中原之意）失纲，寇贼横暴之时，此法切不可行。若行，富有者瞒报丁户，贫苦者远避他乡，更有不服王化者或为匪为盗，致使一地不宁，仓禀不足……
臣现有‘租调制’一策，乃改税人为税户，按地收税，按收成丰腴多少而收之。另改纳钱为纳物，一户人家按田产多少区分，贫者每年纳粟米二石、调帛或布一匹，中农倍之，富农亦倍之；氏族、官宦之家，按收成税之，流民、商贾亦然。
男子改十八为二十为丁，为丁者每年按期服役，（规避农忙）不服役者，可纳绢或布三匹以代役。女子仍行十五不嫁五算之法（女子年十五以上至三十不嫁，罚五倍人头税）……
洋洋洒洒好一大篇文章，虽然这样的税收政策对现在的天下最为有效，也是较之秦汉税收制度更为先进，但对于刘澜来说，不管这些儒生如何整改，最终的目的还是使百姓束缚在田地间，如此自然不是他想要的，他想要的是更为合理的税收制度，而非是如此单一的剥削。
其实在他心中想来，按户收税只要有良吏，是绝对符合实际的，毕竟此时乃是汉代，所用乃是察举制，多是些素有德行之人为吏，当然这其中会有一些鱼目混珠之辈。
但是税户的话，又无疑滋养了富豪们，所以对富豪刘澜到更愿意实行人头税，只是如此一来必定会引起这些氏族的不满，而且即使富豪们没有牢骚，他们依然会通过瞒报户籍来偷税避税，所以说这就是一场魔高一尺道高一丈的战役。
但不管如何说，任何完善的法律都不是一成不变的，不管刘澜想出多少更加合理的税收政策，这些富豪们依然会想尽办法来逃避税收。
在刘澜的反对下一众人继续商讨，最终在刘澜的建议下陈群大胆摒弃税人，并改税户为税地，这就让他看到了新的希望。
也许他可以以此为契机，彻底的改变税收的政策，虽然他清楚也许自己改变不了此时的贫富差距，但此策一行，无疑会使贫富的差距拉近，但前提是要有良吏，但中国上下五千年，又有多少良吏呢？
但他转念一想，却又想到了诸如徭役等不合理的制度上面，也许自己可以先将徭役制度改变一下，成为雇佣制度……”（未完待续。）
八百九十七章 税改遇阻（）
心情大好的刘澜与几人一直商谈入夜，和他们一齐草草的吃过晚饭后，便即回到府衙，来到房前只见房内昏暗，看来甄姜已经休息了，亦步亦趋的踱了进去，不敢发出任何声响，害怕吵醒了甄姜。
急忙褪去衣衫，刚要爬上榻去，却听甄姜沉声道：“我让你上榻了吗？你爱上哪上哪去。”
“咦，媳妇原来没有睡着啊。”刘澜腆着脸，哪去理会甄姜，匆匆爬上了榻。
“谁让你上来了，谁让你上来了。”
甄姜一边拿着小脚丫往下踢着他，一边道：“一天不回来，你既然那么恋着那贱人，上她的榻去就是，我这里不许你上来。”
甄姜如何能挣扎过刘澜，再加上他生怀六甲，不敢太过用力，不但没有将他踹下榻去，反而踹着踹着，便被刘澜挤到了里间，只听其嘿嘿笑道：“你是我老婆，我上你的榻那是应该的，若是我偷偷上了别家女子的榻，那人家还不去官府告我非礼啊？”
甄姜哧声笑了一声，随即沉下眼来，道：“你要是上那贱人的榻，她肯定不告你，想来还欢喜的紧呢。”
刘澜淫笑道：“那我上你的榻，你欢喜的紧吗？”说着便将她拥在怀中，虽然甄姜挣扎了几下，但最后还是任他为所欲了了，随即横他一眼道：“不要脸。”
“我不就是随便问问嘛，这有什么不要脸的？再说了……”在甄姜那如玉的脖颈间轻吻，慢慢而上，轻咬着她的耳珠道：“不管你欢喜不欢喜，反正我是欢喜的。”
刘澜不知自己何时竟然成了如此的调情高手，早已将甄姜情欲绵延，粗喘不止，慌的她急忙将他推在一旁，呓语道：“德然，不行。”
“什么不行。”
刘澜懵了，突然见她手捂小腹，心中顿时明悟，感情是这么回事啊，立时大笑了起来。
甄姜嗔怪道：“德然，你要疼惜姜儿，更要疼惜鳞儿。”
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
接下来的数日异常繁忙，一道道的政令从小沛中枢发布而出，头三天，并没有达到刘澜预计的效果，对于开荒，不管是小沛县内的百姓或是周边乡里的村民，都没有展现出太大的兴趣，“许是临近秋收，百姓忙着秋收吧。”刘澜心中如此想着。
可等百姓忙完秋收，仍然不见有百姓前来认领土地，这让他再也坐不住了，急忙走访乡里探寻究竟，这一来二回才终于搞清楚了个大概，原来汉朝多以鼓励百姓开荒，非但分文不收，而且还有奖励。
此时百姓们听说开垦的土地非但不是自己所有，而且还需要在五年之后向官府购买，如此一来他们自然便没有了积极性。
而且开荒本就艰难，若是没有牛来犁地，耗费的人力可想而知，而偏偏刘澜的策令又是只许无地的户口之家前来认领土地，这样一来的结果便是手中有耕牛者想领不能领，能领土地者又因为没有耕牛不得已而放弃，像这样的事情不胜枚举。更有一些穷苦人虽然手中有耕牛，但却对刘澜的策令嗤之以鼻，宁愿继续当佃农，也不愿前来认领。
原本地价一亩熟地在（1………1。2W左右，新开垦莫说一贯了，便是更便宜，购买者也寥寥无几，虽然政令上明确指出，只要认领土地之民在新开垦之地耕作五年，便可以熟地之一半价格购为己有，这在刘澜看来自然是惠民之策，但在百姓眼中却不以为然，现在这兵荒马乱的年头，过一天是一天，谁还去妄想五年之后的事情……
还有一些却更让刘澜哭笑不得，人家压根就没听说过‘政府’出台了这么一项政策，而且就是在刘澜告诉他们之后，但凡听到的无不是摇摇头，憨憨的说道：“不租。”
这一切让刘澜头疼不已，最后和众人商议一番，得出了一条结论，想让百姓们租种田地，可以，得先让他们有耕牛，即使有了耕牛，来年的粮种也要为他们准备妥当了，不然想也别想。
怎么办，府库是空空如也，想购买些耕牛租给百姓也不能，最后只能在从辽东调派或手中那点私房钱上上动脑筋了，想来想去，刘澜还是选择了后者，没有去动辽东府库，毕竟他们那为了养这么多部队日子也好不到哪去，他这政令一去，估摸着阎柔或者田畴就得杀来招他拼命了。
这真是不当家不知财米油盐贵，以前在矿山就是甩手掌柜，全赖阎柔和田畴，不然也不可能坚持到了控制辽东，现在有陶徐州养着，对钱款方面就没在意过，现在手头上就百两黄金原以为是一笔巨资了，可就是这么一笔巨资也才堪堪只能为他带来十三头耕牛，原以为这笔钱就能解决耕牛问题的刘澜看着甄俨从徐州城买回来的十三头耕牛整个人都傻了，而且更为打击他的是甄俨所说之所以能多买回这么多耕牛还是因为糜家感谢主公救下其妹糜箴之恩，免费送了五头……
现在就算去外郡购买，只怕效果和去徐州也差不多，有价无市啊，心中大骂这是个什么世道，有钱都花不出去？正是病急乱投医，自然不愿意半途而废，放弃新政，他将眼光看向了身边，若说身边最有钱的是谁，无外乎甄俨和甄姜了，只是让他开口劝甄姜说服娘家送牛来，或者是卖给他牛，说来容易，但他偏又在女人面前是极为好面子的，你若让他开口去说，还真难办到。
但事已至此，这一纸公文在那明面处摆着，总不能让‘它’成为百姓茶余饭后的谈资吧？只得硬着头皮，去和甄俨隐晦的提及了此事。
甄俨听说缺口极大，甄家未必能够补上，最好在辽东看看能不能从胡人手中搞点牛来，这样缺口也算解决了。
刘澜当即同意，两边一同执行，耕牛能买一头算一头，大不了先将小沛周边的穷苦百姓开荒问题解决了，至于乡里，一步步慢慢解决就是了……
紧接着刘澜颁布了第二条法令，丈量田产，矛头直指小沛周边的小氏族与富农，对于富农来说还是极为配合的，只是这些小氏族们，本就存在着大量的隐田，如何能让陈群他们正常丈量，真可谓是冲突不断，但在刘澜的高压之下，经过几起流血事件之后，氏族们终于妥协了……
田地的丈量完成，刘澜终于祭出了杀手锏，那便是取缔人头税，将土地分为贫瘠与丰腴，不以人与户收税，改为对地收税，至于工匠作坊等，交纳全年收入之两成，商人则交纳四成。还有就是兵役，规定每户出一丁，若家中只有男丁一人则免。暂行不服徭役可纳绢或布三匹以代役，另撤女子十五不嫁五算之法……
刘澜相信这一政策的颁布，自己的声望定会达到顶点，莫说等他日后离开小沛时百姓要送他万民伞，便是给他建生词恐都有可能。
只是他却低估了对手，高估了自己，当他了解到后果后，立时想道了那一句老话，‘理想很丰满，现实很骨感……’
正是上有政策，下有对策，刘澜这一条法令非但没有起到预想目的，反而将小沛整治的民怨沸腾，一时间他反而成了罪恶的化身，人人欲除之而后快的贪官污吏。
若不是百姓还不敢公然袭击官员，只怕走在街道，迎接他的必定是鸡蛋咸菜……
但在骂声之中往往也有几许赞扬声，只不过这些赞扬声很快就湮灭在集体声讨刘澜的呼声之中，被逼无奈之下，只能继续派人私访查询，到底是哪个环节出了问题，竟然会导致民怨如此沸腾。他早已无脸上街了，看着百姓那异样的眼光，他的心难受到了顶点。
其实刘澜亦有些感觉，背后一定是有人在捣鬼，而能够有如此大影响力的，自然是小沛周边这些土氏族们了，而且私访回来的兵卒带来了与他一般的想法，正自愁眉不展的刘澜听着接下的士卒说道：“小沛周边的所有氏族原本租种土�
小提示：按 回车 [Enter] 键 返回书目，按 ← 键 返回上一页， 按 → 键 进入下一页。
赞一下
添加书签加入书架