清末枭雄- 第265部分

　　　　但关键的是林哲要求的是轻重工业均衡发展。

　　　　然而当代中国的工业基本上以轻工业为主，尤其是生丝以及纺纱这两大产业，重工业的话，其实也就只有几家皇室产业所属的国防企业而已，占据的比例是相当低的。

　　　　所以难题不在于增加三倍的工业总值，而在于怎么把重工业的发展提上来，要把现有的重工业产值增加到五倍以上，难度比工业产值翻三番要难多了。

　　　　而且这中间还不能取巧，郭龙云可是知道自己的这位陛下可不是一窍不通的人，自己要是可以压制轻工业的发展，偏袒重工业的话，哪怕最后达成了纸面上的目标。但是等待自己的下场怕也不会好到那里去。

　　　　尽管面临的问题很大，但是郭龙云也不是第一天搞工业了，在帝国诸多高层官员里头。他是仅有少数搞工业出身的官员，早年在林哲幕府里的时候就是负责工商经济发展事务。后来担任上海知县期间也是主导了上海县的发展，紧跟商贸区的步伐，为后来的商贸区和上海县合并打下了坚实的基础。

　　　　担任苏州知府期间也是大力发展苏州的工商经济，后来就是一发而不可收拾，被调任工商部任协办大臣，负责轻工业的发展事务，后来调任安徽巡抚，除了恢复当地民生后。也是大力支持毕宣溪搞当涂工业区。

　　　　他和帝国里诸多传统官僚不太一样，他的擅长的并不是保境安民，也不是文章做的有多好，他擅长的就是工业发展。

　　　　所以尽管未来的路有些难走，但是这并不足以让郭龙云畏惧！

　　　　十二月五号，郭龙云作为经济大臣首次参加了御前经济会议，而他的位置是在右边首位，坐在毕余同的对面，从位置安排上看就知道，他这个经济大臣的政治地位已经超越了普通的各部大臣。

　　　　既然是经济会议。那么今天的主角自然就是进入政治核心圈的郭龙云了！

　　　　“陛下，诸位同僚请看，这就是我经委会的同僚们初步制定的一份草案！”

　　　　“为了保障帝国的经济稳定健康发展。我们初步制定了三个措施，首先是对货币进行调控，其次推出具体优惠政策进一步吸引国民们投资工商业，再次则是选择适合的地区建设更多的工业区！”

　　　　“首先是货币调控，目前国内的货币流通极为有限，大量的金银被私藏而成为死钱，如果能够把这些资金运用起来，那么至少可以为帝国的金融市场增加十亿圆以上资金！”

　　　　“为此，应该尽快加速对钱业的整顿转型。促使落后的钱庄模式转化为现代银行制度，完善存款。借贷相关的法律法规。尽快使民间的资金流入市场！

　　　　同时应当效仿泰西诸国，尽快建立并完善纸币的发行。进一步收集黄金、白银等贵金属，为帝国中央银行的贵金属储备提供充实基础！”

　　　　“优惠政策方面，经委会建议进一步调低工业的正税比例，尤其是重工业方面的税收比例，并在海关关税上对国内工业的发展进行一定程度的保护，对棉布等国内可以自行生产的初级工业产品征收较高比例的税收，同时为了降低国内企业的成本，应当进一步降低机械设备等国内暂时无法生产的高技术产品以及棉花、煤炭等原材料的进口税率。

　　　　除了税率方面的支持外，经委会希望各地方政府应当配合企业的建设，经营活动，初期要给予土地、人力等资源的保障。

　　　　另外希望在审批手续上进一步简化，目前开办企业公司所需要的手续过多，这对于大型企业而言问题不大，但是对于一些小型企业而言却是难度相当大的，如此也容易导致小型企业不登机不注册而私下开工，这对税收的征收也是极大的麻烦！”

　　　　“新建工业区方面，我们初拟了数个地方，包括天津、广州、杭州、武汉等地”

　　　　郭龙云说着这些的时候，林哲是一边听着一边翻看着手中的这份草案计划书，而毕余同等内阁其他官员也是一个个看着，并不是低头细声交谈。

　　　　而等郭龙云简单的做了个介绍后，下面的人却是陆续问出了诸多问题，首先开口的乃是财务部大臣齐宣浩。

　　　　只听他道：“你说进行货币以及银行业的改革里要发行纸币，这是否过于激进了，要让民众相信一个纸片子能够当银子没有那么容易啊！”

　　　　郭龙云当即答道：“纸币的发行乃是当代各国的通行做法，没有道理泰西诸国做得，我们就做不得，而货币信誉问题，我们正在构思详细的方法，初步的想法是为了保持纸币的顺利发行以及维持信誉，会允许纸币随时能到任意一家银行兑换到相当的银圆，而帝国中央洋行将会随时为商业银行进行纸币和贵金属的兑换。”

　　　　“随时能够兑换的话，那么会不会导致民众一拿到纸币就去兑换银圆。如果都兑换了那么发行纸币还有什么意义？”又有一人问到。

　　　　郭龙云道：“对此，我们的经委会的初步构想是，以国家财政是收支为基础来完成纸币的第一步发行。今后凡是国家相关税收，一律可以用纸币缴纳。一旦民众知道纸币可以用来缴纳税收，那么就能够初步建立纸币的信用。同时为了扩大纸币的发行量，财政支出也以纸币为基础进行，今后凡是官方采购、国家雇员薪资等的发放一律使用纸币。

　　　　不过为了避免大范围的恐慌，前期必须确保各地银行拥有大量的现银储备，用以第一时间的纸币兑换。

　　　　我想以皇家银行的实力，保持足够的储备现银应该没有什么问题吧”说着郭龙云看向了宫务厅财务处处长潘立宣。

　　　　坐在长方桌最末位的潘立宣当即道：“我行拥有充足的金银储备，只要不是第一时间发行超过五千万圆。并且民众们不会第一时间进行哄抢兑换，那么就能够勉强应对下去！”

　　　　潘立宣这话不假，皇室产业下属的皇家银行绝对是当代中国最有钱的机构了，尽管这些钱并不是皇家银行本身的，而都是存款，但是能够管着数以亿计的钱也是只有皇家银行一家了。

　　　　当然了，这些钱可不能白白兑换，帝国要让皇家银行支持纸币发行的话，中央银行那边就必须拿出大量的储备金银来维持皇家银行的现金流，要不然的话一旦引起无法制止的兑换风波可就不好办了。

　　　　财务部下属的帝国中央银行。这是一个执行金融监管、货币发行的的机构，说是银行，你倒不如说它是一座巨大的金库以及造币厂。

　　　　帝国中央银行里拥有大量各种来源的储备金银。比如说中华军北伐从满清手里收缴了超过十吨的黄金。

　　　　如今帝国中央银行的金库了，一共拥有大约三十吨的黄金储备，基本都是靠战争缴获为主，另外也有这些年从市面兑换来的各种黄金。

　　　　不过相对于黄金来说，白银储备更多，可是有着一百多吨的白银储备呢！

　　　　不过这些钱基本都是不能动用的，因为其中的黄金是作为今后金本位的储备金储备的，未来还要进一步增持黄金的比例，而白银的话倒是可以用。造币厂那边是天天用白银造币呢。

　　　　但是这发行银币的同时又会收回来大量的银块，所以短时间内中央银行的白银储备还是会进一步增加的。

　　　　然而还有一个挺有意思的现象就是。帝国中央银行身为一国央行，但是贵金属的储备总量还不如皇家银行这个商业银行。

　　　　只是中央银行的钱都是自己的。而皇家银行的钱都是储户的！

　　　　这纸币的发行并不是在一次御前会议上就能够说完的，今天郭龙云和众人的讨论只是起了个头而已，而后续还会有大量的工作要做。

　　　　不仅仅是纸币的发行，实际上今天郭龙云今天提出来的诸多问题都是比较广泛的，并不是某一个部门可以办成的事，而是需要整个内阁各部一起合作才能够办成。

　　　　而这个过程里，经济规划委员会就是起到了相当大的作用，甚至一度让毕余同这个内阁总理产生了危机感，因为他感觉到自己的权力正在逐步减少。

　　　　齐宣浩以及赖昌英等人竟让和郭龙云一起商讨工业经济事务，反而是把他这个内阁总理大臣摔在了一边。

　　　　对此他虽然也是不经意间向林哲抱怨了几句，但是林哲却是没有这个妻舅什么面子，当即就是回了一句：“你自己不懂工业经济能怪谁！”

　　　　毕余同很是郁闷，想当年他在商贸区里搞房地产开发也是一把好手，当初几乎整个商贸区的地皮都是属于余胜军所有，而毕余同就是管着这些的，可惜他对工业不太通晓，只能眼睁睁的看着郭龙云大出风头。（。）

第四百一十九章　移民屯边（）　
毕余同身为帝国总理大臣，自然是不甘心郭龙云把全部风头抢了去，甚至有和他相提并论的趋势，这搞工业他是不在行，但是身为一个传统儒家出身的官僚，毕余同在其他方面的能力却还是勉强可以的。

　　　　尤其是农业民生事务上，毕余同还是很有发言权的！

　　　　帝国这两年来一边打仗一边恢复已占领地区的民生，这些都是细致而繁琐的工作，而毕余同却是一直主导着这些工作的进行。

　　　　玩工业他不在行，但是不代表他没有其他过人之处，要不然的话他也不会一直被林哲放在内阁总理大臣这个位置上。

　　　　至少目前为止，林哲都还无法找到一个可以代替毕余同的人来担任内阁总理。

　　　　要担任这个内阁总理，首先一点得是林哲信任的人，而且是需要一个能够忠实执行林哲各项政策的人，然后为人处事还得圆滑，可以协调内阁各部的冲突和矛盾，维持内阁的运转，再然后这个人也得有足够的资历和威望。

　　　　至于所谓的才华其实倒是没有那么重要，因为这个内阁总理就像是一个大管家，用不着他来做什么详细事务，他只需要管好内阁各部的人完成各项工作就足够了。

　　　　当然了，尽管林哲对内阁总理大臣的人选没有多大的才华要求，但是既然能够坐上内阁总理之位的人也不会差到那里去，毕竟没有能力的话他根本就无法积累到足够的资历以及威望，是没有机会进入内阁的。

　　　　毕余同有感于郭龙云在工业经济事务上已经把他摔在了身后，而他作为一个内阁总理自然有他自己的骄傲。

　　　　刚开始几天，他就是频繁召开内阁工业经济会议，并提出了一系列的施政措施。并且短时间内就是让司法部那边递交了编修了将近两年多的‘中华帝国民法’。

　　　　而民法对商法是具有指导作用的，比如帝国最早颁发的一部法律‘公司法’，严格算起来。公司法是属于民法的一种特别法，之间是从属关系。

　　　　现代法律体系大体上有宪法、刑法、民商法、行政法、社会保障法等等。当然了这些说的都是后世的成熟法律体系。

　　　　对于当代帝国来说自然是不可能那么完善，过去的三年里，中华帝国陆续颁布了诸多法律，包括公司法、佃田法、税法等法律，但这些法律都是属于某个大框架下的细节法律，目前都是以行政条例来执行的，真正的刑法、民商法、行政法等成体系的法律却是尚未颁布。

　　　　只是毕余同现在已经等不及了，他迫切的希望用一个大项目来提升自己在林哲心中的地位。而刚好司法部那边的官员们历尽两年辛苦后，终于是在大清律例以及泰西诸国的法律体系里编好了属于中华帝国的民商法。

　　　　所以毕余同就是迫不及待的拿了出来！

　　　　当把看着林哲在这份民商法上签字自己的名字，该盖上国玺的时候，他终于是觉得自己找回了自己的存在价值。

　　　　当然了，这部民商法的正式颁发还不够，他还需要更多！

　　　　所以他转头又是向林哲提交了一份关于移民屯边的方案！

　　　　“如今东北以及蒙古地区频繁遭到俄罗斯人的侵扰，虽然我军将士作战勇猛，已经数次挫败俄罗斯人的阴谋，但北部边境人口稀少依旧是难以彻底控制北部边境的主要困难。

　　　　而东北一地虽然苦寒，但是地形平坦。土壤肥沃，如果加以屯垦至少可以安置民众千万之多。

　　　　同时山东、直隶、河南、山西等省是人多地少，诸多民众无地可种。食不果腹，如能把这些身份的无地农民牵往东北一带屯垦，不仅仅可以解决当地人多地少的问题，而且也可以充实东北地区的人口，有效控制边境地区！”

　　　　毕余同自己在那里说着的时候，林哲也是有些惊讶，这个毕余同的脑子倒是活络的很，竟然能够想到开发东北这上头来。

　　　　这倒是和林哲想到一块去了！

　　　　林哲身为后来者，自然是知道后世的东北乃是一座巨大的粮仓。同时还是具有重大战略价值的重工业基地。

　　　　东北不仅仅有平坦的地形，肥沃的土地可以用来耕种。同时还有大量的煤炭、铁矿以及其他金属资源，这些资源也都是较为容易开发的。所以该地毫无疑问是中国工业化的一个重要战略基地。

　　　　不过受限于东北地区人口实在过少，不管是大规模的开发农业资源还是说进行矿产的开发都有相当难度，所以林哲过去一段时间里一直也没有具体去做。

　　　　而这些事他也没有对毕余同等臣子们说过，然而这个毕余同却是能够和他想到一块，并给他递交了这份移民屯边的方案。

　　　　这让林哲有些惊喜了！

　　　　说实话，他对毕余同的才华并没有太大的奢望，他之所以这些年来一直用着毕余同担任内阁总理，并不是因为他多么有才华，而是因为他能够忠实的执行林哲的命令，很好的承上启下的作用，能够让林哲对内阁各部的掌控更加轻松一些。

　　　　而过去毕余同也是一直老老实实的当着他内阁大管家的角色！

　　　　然而这段时间被郭龙云刺激到了以后，也是不甘于平淡，开始谋划着各种计划起来。

　　　　今天拿出移民屯边这项方案就是非常明显的例子。

　　　　林哲把手中的计划书略微看了一遍后，抬头看着毕余同，发现这个妻舅还是有些本事的。

　　　　尽管他的移民屯边和自己预料中的东北大开发有些区别，但某种程度上来说，毕余同的移民屯变方案更加符合现状。

　　　　因为都是往东北移民，但是出发点却是有所差别的，林哲自己构思的东北开发计划，其出发点主要有二，一个是为中国打造除了江南、湖广外的第三个粮仓，第二个就是在东北建立一个重工业基地。

　　　　然而毕余同的出发点却不是这些，他的出发点第一个就是解决东北北部地区的人口稀少，从而造成对边境控制不严，边境部队补给困难的问题，也就是囤边。第二个则是解决北方直隶、山东、河南等省人多地少的情况。

　　　　当然了，尽管最初的出发点不同，但实际做起来之后都是有着同样的效果。

　　　　搞东北开发的话，既能囤边，又能解决关内人多地少的问题，同时还能够为中国打造第三个粮仓，还能建立一个重工业基地。

　　　　另外，毕余同的这份移民屯边计划其实也不仅仅限于东北，其实东北只是计划里的一部分而已，除了东北外，同样地广人稀的蒙古草原、大西北地区，尤其是甘肃、新疆两省同样是移民屯边的主要地区。

　　　　西北地区虽然农业环境差了些，也不可能和东北那样可以开发出一个粮仓来，但是那边本来就人口稀少，再怎么样也能够安置一部分移民，而这些移民就能够成为帝国掌控边地的重要支撑。

　　　　如果说林哲自己计划的东