清末枭雄- 第154部分

　　　　而当人们都以为这只是督察院的自查时，督察院在镇江的巡查组却是洞若闪电，两天内直接约见镇江府知府、同知，各县主官，府级各处主官等一共大小十余名官员。

　　　　紧接着，其中半数被当场革职，稍候被中央抽调过来的巡警部的直属巡警逮捕，其中就有镇江知府。

　　　　这还没算完。紧接着各府县衙里的机构中的各种科员、科长啊什么的被查抄了一百余人，而这些人都是平日里在外人眼中高高在上的科员以上级别的体面人，如今就这么一股脑的被撸下来。

　　　　而后，镇江府的巡警系统里，超过三分之一的巡警被开除！

　　　　督察院之所以在这么多地方里选择了在镇江府展开第一步行动，一方面是因为镇江府的吏治额问题极为突出，其知府等各部主官都被人弹劾好多次了，当然了也不是说只有他们这里有问题，实际上各个地方都有问题。只不过镇江特别严重一些。

　　　　另外镇江就在南京边上，又是军方屯驻重兵所在，出了问题容易控制事态！

　　　　督察院如此大规模的彻查镇江官场，也是引起了一场风波。不过之前督察院刚遭到大规模的弹劾，如今弄点事出来证明自己不是渎职的也有可能。

　　　　所以关注的人虽然多，但是也没说什么。内阁的几个大佬甚至还公开表态，说督察院的行动帮他们清除了害群之马！

　　　　但是接下来就是开始让内阁的大佬们有些坐不住了！

　　　　因为不用多久。上海、南京、苏州、杭州以及周边的地区都是出现了督察院巡查组的踪迹，而后一个又一个官员被带走约谈。而去了虽然也有人能回来，但是超过半数人都是再也没办法回来，一般都是被当场革职，随后被巡警部的直属巡警逮捕。

　　　　一时间，官场上人心惶惶，尤其是很多下层的官员，比如说各县的科长，各府的处长之类的一听督察院的巡查组来了，立即跑路的都有一大把！

　　　　这督察院的行动虽然说一般只限于对下层官员，除了在镇江外并没有针对府县的主官或者省府的官员，毕竟目前帝国的贪腐主要是集中在下层，中高层比较少。

　　　　但是你督察院把人家的诸多手下都给革职了，你让人家还怎么开展工作，苏州府知府蓝博思给组织部递了报告，一方面说自己工作不力，监管不严而自请其罪，但是另外一方面又是诉苦，说他手底下一共才七个各处处长，结果好了，七个处长一个不剩，四个因贪腐被逮捕，两个渎职被贬职，还剩一个倒是没贬职反而还表现的特好，属于众人独贪，就他一个两袖清风的那种，结果被升职，被调回中央工商部去当科长了。

　　　　于是乎他手底下一个处长都没剩下，连带着下头的科长，科员们也是被清理了小半

　　　　但是偌大一个苏州府，总不能让他直接带着科员们工作吧，于是乎就找组织部那边要人，让组织部新派遣部分人员过来协助工作，不然真不好搞啊！

　　　　其他地方虽然没有说这么严重，但是基本每个地方都有基层的官员被革职，这林林总总加起来，这对基层的官员缺口就显得非常庞大了。

　　　　放下几个府县送来，说手底下缺人，已经严重影响到了政务的正常运转，组织部侯炳渠也是皱紧了眉头！

　　　　这次督察院那边有些过了！

　　　　整顿吏治是长久的，持续性的举动，要用小火慢炖，你督察院如今搞的风雨大作，就把苏南重地的小半基层官员撸掉了拍拍屁股就走，这烂摊子还不是得我组织部里收拾！（。。）

第两百三十七章　甚于厂卫（）　
督察院近期的吏治整顿规模搞的非常大，从督察院自查开始，再到镇江，然后是上海，苏州，南京，杭州这些重要城市，紧接着就是蔓延到了整个浙江省，苏南地区，皖南地区，福建的北部地区这些中华帝国控制比较久的地区。

　　　　整体的排查也不是说只抓几个典型，要搞几个高官大官，相反督察院的这一次吏治整顿，针对都是下层官员以及最基层的公务员，比方说府里的处长以下，县里的科长以下，以及各科室的普通科员们。

　　　　还有很重要的就是针对执法部门，也就是各地巡警机构进行大规模的清理。

　　　　这一次行动里，清理了一大批前清时代里的衙门基层吏员，衙役出身的公务员，很多县几乎是整个衙门的前清投诚吏员都被清理掉，普通衙役，白役出身的巡警也是遭到了清退。

　　　　甚至为此还引发了不小的骚乱，不过在军方的支持下都被一一镇压清理掉了，驻扎各地的皇家陆军和协防军倒也不是说配合或者支持政府方面的吏治工作，而是因为他们根本就不管这些人是因为什么而骚乱，只要出现了骚乱那么就会遭到无情的镇压。

　　　　镇压过程中，皇家陆军处事还好一些，但是协防军部队在镇压的时候，往往会更加残酷，这些协防军士兵都是太平军俘虏或者清军俘虏出身，这些俘虏们以往就习惯一路烧杀劫掠，而被迫剃光头加入中华军后，平日里被军法管的极为严厉。如今一旦放出来打仗，而且面对的还是手无寸铁的乱民。很多都是表现的比以往更加残忍！

　　　　督察院的沈敬山为了保住自家的位子，为了博取荣华富贵。以后有希望和毕余同一样被封爵，这一次是下了死心要表现一把，试图在林哲面前体现出自己的能力和价值来。

　　　　而目前来说，督察院要做出政绩的话，在公诉等普通督查事务上是很难取得突破，因为这都是似水长流的常务，都是一些普通案件，而且只关乎普通人的话说实话影响一般般。但是督察院同时还有监察百官的权限！

　　　　帝国上层的官员们不在乎督察院怎么处理民间案件，但是如果督察院大规模的掀起整顿吏治的风暴。那么足以让地方乃至内阁中央官员都过感到头疼之际。

　　　　沈敬山为什么在帝国的文官体系里，号称只比总理大臣毕余同低半极，而比其他的内阁大臣等人要权重的多，就是因为这个督查百官的权力。

　　　　详细的来说，应该是督察院下属的吏治司拥有对贪腐、渎职等行为的官员进行立案、调查、、批准逮捕、提起诉讼这四大权力。

　　　　值得注意的是督察院并没有巡警部的那种执法权，他能立案、调查、批准逮捕，但实际执法过程中，需要巡警来进行具体的调查取证、逮捕等执法工作，同时督察院也没有明清时代的‘都察院’的参与司法审判的权力。

　　　　明清的‘都察院’和中华帝国的‘督察院’虽然读音比较相似。表面上似乎职能也有些相似，但实际上是两码事。

　　　　个中详细先不去论，只说帝国的督察院自身，其在帝国的司法体系里。形势的就是后世的‘检察权’，当然了，在个时代兴许要改叫‘督查权’了。

　　　　简单而言。目前的中华帝国执行的是非常标准的后世司法体系，即执法权、检察权、审判权分离。

　　　　其中拥有执法权的巡警部以及拥有审判权的**院。虽然也重要，但是远远不如拥有稽查百官职权的督察院来的重要性。

　　　　督察院的特殊性就能够让它不受到除了林哲这个帝国皇帝以外任何人的影响。军方不行，**院不行，内阁也不行！

　　　　所以沈敬山一旦觉醒了发起大规模的吏治整顿行动，可以说内阁那边对此是没有任何实际性的手段进行阻挠的，他们只能通过间接的方式来影响到督察院那边。

　　　　很快，组织部大臣侯炳渠就是在内阁部议上，提出目前个地方的基层官员极为紧缺，而　目前组织部堪用的储备人才远远无法填补其中的窟窿，因此他提发让教育部是不是可以再办一次科举考试，以招揽更多的人才充实基层。

　　　　但是侯炳渠开了这个头后，虽然说的是让教育部办第二次的科举，但实际上谁都能够听得出来他的矛头直指督察院。

　　　　如果不是督察院那边这段时间掀起的腥风血雨，怎么会让苏南、浙江两地出现官员严重短缺的问题。

　　　　要知道这两个地区当初尽管有着杭州一战，但是其他地方基本都是传檄而定，属于和平演变的类型，一直都是保持着稳定的局势，官场和前清相比变化不大，而民生上也是比较稳定，至少浙北地地区的民众就没见过太平军，苏南地区里的上海在1853年因为小刀会乱了一次，1854年吴汝孝东进苏州又算乱了一次，但是1854年后，自常州以东都是再无战事，百姓得以安居乐业，三四年的修生养息后到中华军举旗造反之前，苏南的民生以及工商经济基本已经恢复到了太平天国东进之前。

　　　　其中的商贸区以及上海县地区更是发展迅速！

　　　　而一个稳定并且富足的苏南以及浙北地区，才是支撑着中华军四出征战的根本！

　　　　至于说其他的新占领、统治地区，毫不客气的说对目前的中华帝国所能够提供的助力非常有限。

　　　　而一向来富足稳定的苏南和浙北同时出现目前这种重大的政局动乱，甚至有少量被清退的巡警以及其他公务员们进行了不同程度上的暴力抵抗，由此迎来了军方的严酷镇压，以至于很多在前几年都没有遭到太平天国祸害的地方都被中华军的镇压部队杀了个血流成河。

　　　　有些地方为了彰显中华军方对一切形式的暴‘乱行为零容忍的态度。同时为了威慑后来者，把参与骚乱的前巡警或者其他公务员又或者是被革职的前官员回家组织的乡勇等基本都是以‘谋反’大罪杀无赦。

　　　　虽然司法部新制定的法律中。明确废除了连坐制度，不会一人犯罪诛杀九族。但这一次事件中，军方里的将领们一个个都是口气非常强硬，甚至一度逼司法部恢复谋反诛九族的的旧历。

　　　　司法部那边虽然在毕余同等其他文官的支持下，这些部臣和军方的高级将领处于不对称的状态，而平日里军方的将领也都是把头抬的老高，总是把内阁里的部臣们都当成了当年的清书幕僚的看待，彷佛内阁的存在就是为了给军方打杂似的。

　　　　就连文官之首的毕余同见到军方的高级将领，尤其是最早跟着林哲打天下的那少数十来个高级将领，比如说施清瑄、徐言青、林成飞这些人，这说话都得赔笑呢！

　　　　惹毛了这些军方大佬，比如说前些时候的冬衣问题，第三军军长陈云陶都敢直接给内阁工商部大臣赖昌英去信，语气可没有半点恭敬，抬头就是直呼‘昌英兄’，这平日里就连毕余同都不会直接叫他的名，以示尊重，但是人家陈云陶就敢直接喊名，还带了个兄，而信中的内容就差没指着赖昌英办事不利，耽搁了他第三军两万余将士的冬衣发放。

　　　　这陈云陶还只是军方的小字辈呢，在军方内部，看见了施清瑄、徐言青、沈驰云等前辈们都得恭恭敬敬的执后辈礼。

　　　　这要是换了施清瑄来，就算是直接把总理大臣毕余同臭骂一顿，这毕余同也是只能打碎了压往肚子里吞的。

　　　　不过话由说回来，军方的那群人虽然个个都把尾巴翘上天，看不去内阁的这些文官，但是林哲把统帅部单独设立，军权和政权彻底分离，不管是平日还是打仗的时候，这军方大多和政府没什么直接联系。

　　　　两边可谓是进水不犯河水，军方将领无视了文官，而文官那边也不会自讨没趣，凑到人家军方将领的冷屁股后头。

　　　　所以说，就算是沈敬山想要和军方将领勾结，军方的将领也不会甩他啊！

　　　　这些内阁官员一条一条数着说，说道激动的时候，甚至有人解开了脖子下的领口，然后面红刺耳的拍着桌子，说一定要改变目前的局面，不能让督察院那边继续乱搞下去，还有必须严重的告诫军方那边，勿要插手政府这边的政务，否则就到天子面前参他一个军政勾结，谋图不轨的大罪！

　　　　看着这些人，毕余同暗自点下了头！

　　　　内阁部议后的两天，各种弹劾督察院甚至弹劾军方的折子就雪片一样飞进了平仁堂！（。。）

第两百三十八章　财政预算（）　
面对诸多弹劾督察院以及军方的折子，天子林哲虽然说在次日就再一次召见了沈敬山，对沈敬山说督察院要注意工作方式。

　　　　但是另外一方面，他却是对这些弹劾折子皆留中不发，这也代表着林哲是支持并默认了督察院的近期举动。

　　　　纵然他们都说整顿吏治是需要长时间来进行，不可急躁，免得破坏稳定大局云云。

　　　　但是对林哲来说，所谓的稳定绝对不是官场上的稳定，更加不需要官场上是稳定！

　　　　中华帝国并不是什么成熟运转多年的统治机构，它还非常的年轻，不成熟，不完善，而这也就代表着林哲可以在现在的这种状态下随意对行政机构进行任何必要的调整，至于出现不稳定的后果？

　　　　林哲可以说不在乎，只要有军队在，他就可以确保统治的安全，些许官场上的动乱不足为虑！

　　　　也就是说，在内阁诸多部臣们看来非常严重的问题，但是对于林哲而言，实际上是可有可无的问题，好也罢，坏也罢都无法影响大局。

　　　　所以督察院的吏治整顿必须继续下去，他所求的并不是抓捕多少贪腐官员之类的，而是想要把前清遗留下来的官场清理一遍，然后为以后的吏治工作建立一个标准，告诉广大官员：前清的那套在中华帝国里不管用了，要想升官发财，就必须按照我林哲定下的规矩来。

　　　　林哲在这个时代，所作的事情就是打破各种旧规矩，然后竖立一条条新规矩。而不是循规蹈矩，按照旧式规矩来行动。

　　　　简单说。林哲是让这个世界适应他，而不是他去适应这个世界！

　　　　继续支持沈敬山的吏治整顿工作。而对于内阁那边要怎么解决吏治整顿后的诸多困难，比如说基层官员不足等，这些都是内阁的部臣们所需要考虑的问题，林哲要看的就是他们的具体工作成效。

　　　　如果毕余同等人无法解决官员紧缺的时候依旧维持帝国行政体系的运转，那么林哲不介意把内阁的人换一遍，让那些可以解决这些问题的人来做。

　　　　对于帝国来说，优秀的高级将领是稀缺人才，但是部臣文官的话，偌大帝国里随手一抓。都能抓到几百个出来。

　　　　比如说这个毕余同，如果不是因为他是最早追随林哲的幕僚，就凭他的出身和能力，如果能够在和平时代里混上一个内阁总理，那么天下士子就得集体跳海鸣不公。

　　　　而帝国里，才华能力比毕余同更出色的数以万计！

　　　　所以林哲放下了内阁和督察院的争端，继续让他们闹着去，甚至最近几天他都不在关注这些事情，最近他关注的事情有二。一个是苏北方面的第一军和第五军什么才能够彻底肃清桃源以及淮安之敌，奠定苏北大局。

　　　　另外一方面，最近财务部开始统计今年第四季度的财政收支，并开始做明年的财政预算。

　　　　林哲要清楚的了解帝国的财政情况。如此才能够最大限度的调动充足的资源维持军方的征战！

　　　　“军方的第四季度的最后一笔六百万圆的军费已经全数拔给完毕，加上今年之前拔给的军费，今年已经累计支出军费三千万圆！”

　　　　财务部大臣齐宣浩说着军费的时候。满脸都是肉疼神色，要知道今年的已统计财政收入一共才四千多万而已。

　　　　而军费开支就是占据了足足七成！

　　　　几乎整个帝国财政都是为了供养军方的二十余万大军而努力！

　　　　而用到其他方面的则是被挤了又挤。比如说被视为强国富民根本的教育，只分到