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龙望天道：“小星，你没有问题吧，你怎么能想出依照法律来治理凌河这个馊主意呢，你难道嫌命长吗？”
龙霜道：“就是小星，我原来还以为你说的法制是要在凌河设立新的律法，可是你现在却是要将法律凌驾于一切之上，是不是有些太过……太过……”龙霜想了半天也没有想出来该如何形容龙星这个决定。
包正也说道：“这件事就当我们从来都不知道有这回事，龙领主你还是说下一个议题吧。”
龙星苦笑，说实话作为特权阶层龙星也不想在头顶上立一个太上皇，因此虽然将法律高于一切这个概念略微的提了一下，但没有想到竟然会引起众人这么大的反应。尤其是艾琳德这个精灵的反对，更加让龙星认清了这个世界的现实，高高在上的神明，发展正如日中天的军权，在神权当道也无法掩盖其光芒的贵族群体，还有可以随意践踏世界任何规则与法律的强者们，想要确立法制还真是有些异想天开。
不过以后凌河势必以商业为主，商业要发展法制势在必行，参议院的设立也有些民主的影子，如此一来法制更不能被忽略，因此龙星道：“各位稍安勿躁，请听我说完。”龙星轻咳了几声，看到大家充满了不信任的眼神，好在没有人拆自己的台，于是龙星缓缓道：“各位，我说的法制虽然名义上是要凌驾于一切之上，法律面前人人平等，但是我也知道，真正的平等是不可能实现的，但是凌河新的法律却可以在一定程度上来保证这一点，至少可以让各个阶层都在一定的框架内按照规矩行事，这样可以便于我们的管理。”
接着龙星将《律法》，其中包括《刑法》、《民事法》、《公共法》、《贵族法》；《经济法》其中包括《商业法》、《农业法》；其他法律如《大地级之上强者法》、《宗教法》……等等名称逐一说出来，字面上的意思非常好理解，因此原本有些凝重的气氛也变得缓和了许多。龙星道：“如此将法律细分，放每一律法都有其自己的适用领域，从而不会出现张冠李戴的情况。这就是我的法制政策，因此所谓法律面前人人平等就是这个意思，无论什么人都要依法行事，各事均有法可依。”
龙望天和龙霜二人呼出一口气，同时点点头道：“原来如此，你早一点说清楚不就好了，害的我们白担心一场。”
包正沉吟片刻道：“我明白了，龙领主你说想将现行的法律进行一次归纳总结，然后按照不同的阶层进行分类，如此一来以后一旦遇到什么事情就可以根据具体的法律来处理，这可比现下天龙，不，比现在天宇大陆上所有的国家法律高明了不止一个层次。原来在天龙城做城守时就感到天龙的法律实在是太过复杂不明，有些发条还模棱两可，让那些平民吃尽了苦头，如今这么一弄，很多事情条理便清晰了很多……嗯，很好。”
龙星道：“多谢包大人夸奖，我的意思是这样的，虽然凌河说大不大，但也分成了四个区域，每个区域都有不同的情况，因此还可以让这四个地区自行拟定地方法，便于地方管理，但是不能与凌河领主府制定的法律相冲突，不然则视为伪法律，凌河不予以承认。”
包正道：“可是现在的凌河正处于急速发展之中，若是想要制定新的法律是不是有些才过操之过急了。”包正有着丰富的治理一方的经验，因此在座之中诸人中最有发言权。
众人一听纷纷点头，表示支持包正。对此龙星早有对策，因此信心满满道：“我也知道立法之复杂，毕竟这是要涉及到方方面面，因此我打算这五年内我们不断积累经验，制定出最合适的法律，而且以后要形成定制，以后每十年左右进行一次小幅度的法律修改，五十年或者更长的时间进行一次大修。而目下则实行天龙现在的法律，当然了这也要将其中不合理或者不适合凌河的法律屏蔽掉，不实行便可，但我们可以先将凌河宪法弄出来，所谓宪法便是所有法律的前提原则，宪法不具有法律效力，但所有的法律必须要依照宪法来制定，违反宪法精神原则的律法均不被承认。”
碰，包正不禁狠狠的拍了一下桌子，让在座众人均是大惊，也让说的正在兴头上的龙星差一点呛着，众人均是惊讶的看着包正，包正老脸通红，也不知道是不好意思还是其他原因，包正看着龙星道：“小家伙，这不知道你的脑子里装的是什么，不或者是那个神秘的小蝶一定是一个惊采绝艳之辈，这个方法也能让他想出来，若是天龙也能依照这个方法行事，只要国王不带头违反践踏法律，天龙长治久安一定不会仅仅是个不切实际的幻想，不，不仅仅是天龙，就算是其他国家或者是宗教也是如此。”
说道这里包正眼中厉芒一闪，看着在座众人道：“各位，今天这个议题无论什么原因都不得外传，否则别怪我不客气。”说着包正身上发出一股凌厉的气势。强大的气势让众人均感到呼吸一滞，只有龙星龙望天等少数几个进入圣级的强者在动作一滞之后还勉强保持着原来的风度。
龙星头一次发现这个干巴巴的老头竟然还是个圣级强者，以龙星的经验看来包正绝对是一个领域强者，而且还是领域巅峰，其实力是在座众人中的最强，就是不知道这位包大人有没有领悟法则。而让龙星意外的是包正的妻子雪夜也是一脸的惊讶，反倒是周策跟个没事人似的。龙星心中不禁腹诽：这两个老家伙，隐藏还真够深的。
气势外放的包正很快便将气势收回，然后略微惊讶的看了龙星一眼后又坐回座位微闭着双眼好似睡着了一般。龙星细细观察在座众人，十星卫则是略微惊讶的看了包正一眼然后各个耳观鼻口观心各自处理自己的事情，包家一家除了包英表现好一点外所有人包括包英外均是一脸惊讶的看着包正，雪夜也是一脸复杂的看着包正，龙霜、龙望天则对这个深藏不露的包正佩服之余还隐藏着熊熊战火，龙家好战的血液由此可知，至于想方虎科、拉迪他们则是坐在座位上大口喘气，一脸忌惮的看着包正，众生百态是一目了然。
龙星笑道：“呵呵没看出来包老爷子和周老爷子都是深藏不露的高手，失敬失敬。”
周策在一旁笑道：“龙小子，你也不差啊。”
龙星干笑两声，毕竟自己阵营中突然多出两个高手是一件值得高兴的事情，至于他们是否有什么目的龙星是一点也不担心，如果包正周策真的有什么野心，凭他们的实力早就名扬大陆了。
于是龙星道：“各位，立法工作任重而道远，因此需要大家齐心合力，这五年内所有新法均为试行法，同时不断修改以适合凌河的情况，五年后综合所有成功的试行法条然后统一进行核定出台凌河新法。嗯……好就这样吧，明天我们在继续，都散了吧。”随着龙星话音落下，科拉迪方虎均是率先离开了议事厅，不过他们表现的还算不错，走路没有打晃，反倒是充满了自信，这就是头顶有高个的好处，包正看了看几人也是暗中点头。
等人都散去后，龙家一家人还有包正，展如风夫妇以及周策几人还留在这里，龙星知道包正一定有话要说，于是龙星道：“包大人有什么要说的吗？”
包正笑道：“没有什么要说的，唯一要说的就是我对你很满意。”说完起身便走。
一向不苟言笑的包正突然露出笑容，让龙星还真是有些受宠若惊，一时之间呆立在原地，等回过神时才发现除了十星卫几人和瑟莉丝三女外，其他人不知道什么时候离开了议事厅。
第二百五十九章 凌河会议——结束
众人不打招呼的离开，看着空荡荡的议事大厅，龙星撇撇嘴道：“搞什么神秘，一个个不打招呼就走了。”
但是突然多出了两个高手还是让龙星兴奋不已，只不过就在今晚城守府内响起乒乒乓乓的声音，而第二日龙望天鼻青脸肿的出现在了议事大厅，而龙霜虽然好些，但也是走路有些打晃，很明显气力不足的样子。
龙星看着二人心中好笑，看了他们昨晚都去找包正讨教去了，而结果可想而知，龙望天不过出入圣级，虽然龙家有至神级之前有着完整的功法，但是想要步入凡境还是需要一些时日的，以初境对领域龙望天纯属找虐，龙霜虽然也有着灵境的实力，但面对领域若是没有什么压箱底的宝贝，单纯依靠自身的实力，那是麻绳提豆腐——别提了。
要知道龙星当初以圣级灵境巅峰的实力，比一般同级强者更加浑厚的力量，面对领域强者露菲娜在庭院中也是险胜，更不要说龙望天二人了。
龙星笑道：“各位大家昨日休息的如何，这些天来所有的政令法规该实行的或者是将要实行的都已经讨论的差不多了，因此今日的议题我想和大家说说关于凌河内一些政府机构的改组和成立新部门的情况。”
包正疑惑道：“龙领主，虽然凌河新政有很多新的事物出现，不过以凌河现在的机构足以应付这些事情，最多成立一些新部司挂在原有的不妙下便可。毕竟现在凌河初定，若是妄动必然会导致人心的不稳，龙领主你可要三思啊。”天龙的政治体制和前世宋明时期非常相似，地方城守府也是有着类似中央六部的六司存在，因此一任城守就算推行宋明心的政策都会在六司下挂一个新部司以适应新的情况，正因此包正才会认为龙星有些多此一举。
龙星道：“包大人请先听我说，事情是这样的，我要设立三个新部门。
第一个就是公安局，负责城内的治安，属于司法部门。局内分为警察、交警和刑警以及武警，警察负责城内治安，交警负责省内外交通，刑警则负责抓捕偷盗抢劫一类的治安问题，武警则是对付那些有一定实力的黑帮势力，四者各管一摊有相互支援，这些人全都从城防军里选拔，以后凌河各地取消城防军，武警则从那些报名参军未被选上的人中挑选，而新设立的公安局则不再属于军队序列。
其二就是设立新闻部，专门负责舆论导向，属于检查部门。诸位也知道在天龙学院时龙灵所组建的新闻社团有着怎样的舆论导向的威力，而在凌河设立的新闻部一方面由官方管制舆论，另一方面官方也要有意引导舆论，比如可以将凌河新政内容快速传播讲解，以防地方官借此谋取私利，同时还可以将民间的各种消息进行汇总，从而让当政者知晓民间的情况，同时还能通过民意得知地方官员的情况，可以说是一举数得。
最后就是设立凌河银行，属于凌河领主府独有。用银行吸收社会闲散资金，与寻常的钱庄不同，我们对于储蓄用户不但不受保管费，并且还会按照一定的利率返还用户利息，这样必然会有很多人将余钱存进银行，虽然一个人也许最多只要一两个金币，但是凌河现在就有五百多万人，一人一枚金币加起来可不是个小数目，这些钱可以用来发展凌河经济……哦，各位不用担心，虽然我们会给储蓄用户利息，但我们同事也可以放贷给那些商人和贵族们，只要放贷利率高出储蓄利率便可，当然了银行的功能不止这些，以后大家便会明白。”
龙星虽然简单的给大家介绍了三个新成立的部门，但这种新奇的想法还是让大家惊讶了一番，过来一会龙望天用奇怪的眼神看着龙星道：“小子，你成立公安局来代替城防军，然后将城防军的编制用来扩充军队，该不会是要造反吧。”也难怪，毕竟城防军虽然名义上属于军队序列，但是战斗力和正规军真是没法比，最精锐的城防军也比不上二流的正规军，这是大陆的常识，也难怪龙星设立公安局会让龙望天又这样的想法。
还没等龙星回答龙望天的提问，龙灵又说道：“弟弟，你说成立新闻部，这个我还是懂一些的，不会在学院终究是小打小闹，你现在要成立这个新闻部很明显是一个政府机构，你有合适的人选吗？”虽然是这么说，不过从龙灵的表情就可以看出：弟弟，选我吧，这里可是除了我以外没其他的有合适人选。
龙星苦笑不得的看着龙灵，不过这一次龙星明智的没有说话，而是等着下一位发言者，果不其然，又过了一小会，科拉迪又问道：“龙领主，关于这个银行听起来好像很不错，可是就我感觉这个银行如果真的成立而且发展起来的话，以龙家的声誉一定能够得到人们的信任，而且任何能过与钱沾上关系的行业或者是个人都会不约而同的与银行或多或少的产生联系，经常与钱打交道的商人，吧血汗钱存进银行的平民，甚至一些冒险者佣兵也会把钱存进银行，如此一来银行很有可能会直接影响整个凌河的经济，也就是你所说的金融体系，起作用将会超过政府部门对经济的干预能力。”
忽然科拉迪感觉有些不对，抬头一看，原来龙星正在死死的盯着自己，这是科拉迪有些心虚的说道：“龙领主，我说的难道有些不对吗？”
不得不说科拉迪再一次给了龙星一个惊喜，之前的有关商业方面的见解就已经够让龙星惊讶的了，现在对于银行的作用科拉迪也说了个七七八八，至少比自己要了解的多，这还是单从银行一些职能中的蛛丝马迹推论出来的，看了科拉迪在经济方面是一个大大的人才啊。感到科拉迪惴惴的模样，龙星笑道：“不是，科拉迪先生，你说的很对，我之前还在为第一人银行的行长人选感到担心，现在我提前任命你为凌河商业司司长同时为凌河银行第一任行长，希望你不要让我失望啊。”
科拉迪没有想到自己竟然被赋予这样的重任，要知道商业司和银行可是龙星亲自拟定出来的，通过龙星对商业的重视便知，以后的凌河商业将会是重中之重，由此可以看出龙星将自己视为心腹，科拉迪顿时产生了士为知己者死之感。科拉迪起身离座，当场半跪于地，声音有些哽咽的说道：“多谢龙大人信任，科拉迪一定鞠躬尽瘁死而后已。”
对于科拉迪的反应龙星也有些出乎意料，但是能够多出一个心腹手下龙星有何乐而不为呢，于是笑着对科拉迪道：“科拉迪先生请起，我相信你有这个能力，接下来我会将有关商业规划和银行建立的具体细节交给你，有什么不理解的尽管来找我，到时候我们再细细详谈，现在这个会议还要继续。”
安抚好科拉迪后，龙星对龙灵道：“新闻部作为一个全新的部门自然要选择有经验的人，同时还要信得过的人，想来也就只有我最最亲爱的堂姐龙灵大小姐最最适合新闻部部长这个职位了，所以龙灵姐姐，你可不可以为了你的最最疼爱的弟弟付出那么一点点的辛苦来帮助我呢。”
龙灵拍着已经颇具规模的小胸脯，笑道：“哎呀，既然弟弟你都这么说了，那我就勉为其难的当这个新闻部部长好了。”不过看其跃跃欲试的样子那里有什么勉强的样子。
最后龙星看向龙望天道：“三叔，设立公安局目的就是为了精细化人员的分工，要知道城防军一般都是什么素质你也不是不知道，加上城防军属于军队序列，一般的城守也无权惩治城防军中的败类，因此可以收军队大部分荣誉都被城防军被糟蹋了，平民可不知道城防军和正轨军之间的区别。公安局一方面可以让人员更加专项治理城市，同时如若有战事发生城防军无需理会军方的命令，可以直接行使其职能管理城市，而不是对外作战弄不好还会影响正规军的士气。”