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从有限主权论提出之后，铁托决定早作全民防御计划，其重要一环就是组建边防军。与职业化的人民军不同，边防军是由地方统率的民兵武装，囊括了大部分适龄青年男女。根据全民防御计划，边防军平时进行业余军事训练，战时则将作为后备力量在人民军指挥下投入作战，或是单独遂行游击战和辅助性军事任务。然而，边防军的组建实际上意味着地方已经拥有了自己的武装力量。
就像是谢洛夫说的，南斯拉夫这么多民族，塞尔维亚人和苏联从传统上都有联系。铁托活着可能会继续支持南斯拉夫目前的政治机构，一旦铁托死了。只要给谢洛夫几年的时间，支持塞尔维亚人引爆南斯拉夫内战，完全是大概率事件。
“你还真有斯大林的风范，在你的策划下，苏联想要一口吞了世界么？”铁托冷笑道，“当年第三帝国似乎也是这种想法，他的下场你作为苏联人，应该最了解不过了。”
“不要误会，我是苏联人，所以我才不是托洛茨基派，目前的生产力无法承担世界革命的需求，我是准备一国建立**社会。”谢洛夫矢口否认道，“南斯拉夫不听话的话，塞尔维亚社会主义共和国可能会听话、实在不行克罗地亚社会主义共和国也可以听话，整体的南斯拉夫不听话，那就让他分裂好了。”
“说实话，十年来你已经分别打压了塞尔维亚、克罗地亚、斯洛文尼亚和阿尔巴尼亚的民族势力，是不是很累，为什么总是有分裂的人出现？这和苏联没有关系，我也没有支持这方面的人。从这几年的事情我看到了一点，那就是南斯拉夫都在你死后，苏联只需要等待，什么都不做的情况下。最后一样能达成自己的目的。”有些口渴的谢洛夫拿出自己带过来的水喝了一口道，“你在美苏之间玩中立，一旦苏联和美国决出了胜负，你觉得南斯拉夫的命运会怎么样，除非苏联和美国永远决不出胜负。”
“可中国现在不也没事么？你的布局这么多，看起来很可怕。”铁托不置可否的道。
“中国只是名义上的多民族国家，如果南斯拉夫一个民族占据了百分之九十五的人口，我绝对不会煽动南斯拉夫分离。因为不可能成功。不要把我和美国人想的一样蠢。我只做有成功率的事情，不会浪费金钱和时间做无用功。铁托元帅，不如顺着我的思路想想，我能不能成功。”谢洛夫伸手做出一副邀请的样子道。
“你到底有什么目的？怎么样才能放弃敌视南斯拉夫的政策。”铁托也知道南斯拉夫是一个多民族国家，而且本身南斯拉夫就没有主体民族，而是克罗地亚和塞尔维亚两强并立。
“这只能在社会主义大家庭的框架内解决，所以，南斯拉夫应该回华约。”（。）
第七百九十四章 帝国主义者（）
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“说来说去，还是让南斯拉夫和其他国家一样，听从苏联的指挥吗。”铁托冷冷一笑道，“这种想法从斯大林开始、到赫鲁晓夫、勃列日涅夫、就没有一个成功的。”
谢洛夫脸上挂满了笑容，没有戳破铁托的自傲。时代变了，斯大林无法成功是因为苏联卫国战争遭受到了重创。那时美国和苏联的实力差的太远。哪怕是斯大林自己再强，手段再高、威望再大、也改变不了苏联国力不行的事实。
斯大林的任期内，苏联取得的进展其实没有赫鲁晓夫和勃利日涅夫时代要强。而后者从能力上完全和斯大林相提并论。还有一个原因，那就是斯大林想要压服铁托，让整个南斯拉夫整体上配合苏联的战略，而不是让南斯拉夫破碎，所以不会肢解南斯拉夫来达成目的。钢铁领袖要的是整体，不是要破碎的南斯拉夫。
整体的南斯拉夫可以为苏联提供强大的助力，对当时损失惨重的东欧有强大的支持。不过现在第二次世界大战已经过去了三十多年，世界已经变了，苏联的国力不能说已经赶上美国，但是从欧亚大陆开战的话，是完全不虚美国的。南斯拉夫加入华约仍然有作用，但已经没有三十年前这么大的作用了。
谢洛夫的选择项目就更加多样，整体的南斯拉夫听话固然好。如果不听话，那就分成塞尔维亚和克罗地亚两国，分别加入华约作为苏联的盟国。
只要谢洛夫铁了心和南斯拉夫过不去，就能达成自己想要的目的。就是要用华约组织对南斯拉夫进行碾压，并且告诉南斯拉夫人，北约这次救不了你们。
“你的岁数这么大了，不要以为还有第二个铁托出现，没有人有这种资历了。而且现在看起来比较平静的南斯拉夫，在我的眼里，能够做文章的地方太多。太多了，全部都是插手的地方。”谢洛夫此时完全以一个敌人的口吻评价着南斯拉夫这个国家。
这种冷漠的态度让已经八十八岁的铁托十分不舒服，哪怕就是斯大林，也只是想要压服南斯拉夫，让南斯拉夫配合苏联的战略。勃列日涅夫也是对南斯拉夫采取怀柔的态度。虽然两人的心中未尝没有对南斯拉夫采取歪心思，可他们至少没有这么明显的表达敌意。
现在自己眼前的苏联国家安全总政委，连阶级感情的话都不愿意说，完全就是一副帝国主义的口吻，比前面两人还要更进一步，开始尝试肢解南斯拉夫。
“你不会成功的！”穿着元帅服的铁托双手用力的抓住椅子扶手，一字一顿的说道，“这是侵略行为，不要以为世界只有苏联一个国家。”
“我不会成功？”谢洛夫噗嗤一声嘿嘿笑道，“美国胜利，连同苏联在内的所有社会主义国家都会被毁灭，西欧没有多民族国家，南斯拉夫一定会按照民族自决的原则，重新变成一个个独立的小国被各个击破。苏联胜利，你说我怎么对付你这个社会主义的叛徒？从感情上我应该下手轻一点，可是不给南斯拉夫一个教训，其他国家学习你们，这不是更大的麻烦么？你忘了当初怎么倡导不结盟运动了？你忘了和苏联对峙了？你忘了你公开和苏联唱反调了，你忘了你总是用美国平衡苏联的政策了？如果这些你都没忘，我为什么要放过你？我不会放过任何一个叛徒，任何一个……”
每提出一个问题，谢洛夫就往前更进一步，直到两个人的距离只有一米，眼镜毫不躲避的看着铁托的眼睛道，“你老了，你自己也认识到了这一点，否则不会对苏联试好。但这不是南斯拉夫应该被原谅的理由。苏联从没有从南斯拉夫得到过一点助力，所以也不需要和南斯拉夫讲阶级感情，在我的记忆中，南斯拉夫只是不断的给苏联拆台。中国也虽然也不断给苏联拆台，但是至少直到几年前，他们还帮助苏联分担了强大的压力，和苏联合力建立了几个东南亚的社会主义国家，请问南斯拉夫做了什么？”
“也许我应该在这里干掉你，解决掉未来国家的敌人。”铁托元帅一拍椅子，心中起了杀心，冷漠的说道，“只要解决掉你，未来南斯拉夫就可以安稳了。”
“哈哈，你想神不知鬼不觉的干掉我，然后制造一个自然死亡的现场么？我进来的时候定了一个时间，如果二十分钟之后我还不出去，带来的两百名肃反工作者就会冲进来。你可以试试制造两百起意外，同时干掉我带来的所有人，不知道莫斯科会不会相信我们都是意外死亡的？嗯？”谢洛夫很想忍住笑，可最终还是没有忍住，“我这么小心的人，决不能给别人暗杀自己的机会，想杀我可以，必须要明杀……”
“如果我现在还不出去，他们可就要冲进来了，一旦打起来，你访问莫斯科对苏联缓和关系的努力就白费了。”话虽然这么说，谢洛夫的屁股却像是灌了铅一样不动地方。就好像自己才是旁观者，有那种看热闹的不嫌事大的心理。
谢洛夫这种行为非常不道德，完全是欺负已经快走完人生历程的铁托英雄末路。不过话说回来了，如果不是这样，换做二十年前的话。铁托绝对不会搭理自己的威胁，同样谢洛夫也不会对铁托说这些话，在正确的时间、正确的地点、说出正确的话，做最正确的事情，就会让他面对一个从战场上走下来的领袖，一样可以占上风。
“谢洛夫同志，刚到贝尔格莱德，先去休息一下吧。”铁托的右手用力攥紧，但是马上又松开，带着一副无奈的口气说道，“相信你也想近距离的看看南斯拉夫。”
“我确实有这个意思，那么，我们有空再见。”铁托没有让谢洛夫赶紧滚，谢洛夫也没有赶紧滚的意思，不过小心驶得万年船，总政委已经决定不吃任何南斯拉夫的东西。
平心而论，一九七九年的南斯拉夫，已经没有十年前那种对苏联和东欧压倒性的经济优势，这是因为苏联的战略进攻成果还是越来越多的反馈到国内。华约集团已经追上来了，不过从表面上，南斯拉夫看起来还是比较有活力。
南斯拉夫的所谓社会主义自治制度就是其分裂的远因。以利润为导向的所谓劳动者自治企业与地方政权相结合，再加上控制在各共和国手中的金融机构，导致地域间经济发展不平衡的固化，与外国资本的经济合作更强化了这一点，久而久之国家丧失了统一的经济基础，政治上的分裂在强人铁托死去、经历二战极端民族主义恐怖的一代人凋零后也就不可避免了。但是如果要动南斯拉夫的话，有一个前提就是苏联不管这个国家，所以苏联只要存在一天，西方不会肢解南斯拉夫。
相反，一旦苏联准备南斯拉夫动手，北约国家还会准备做奶妈，通过经济援助提高南斯拉夫的抵抗力，解除南斯拉夫的后顾之忧，让南斯拉夫更加强硬的对抗苏联。
“主席，也许我们不应该出来，铁托万一想要杀了你怎么办？”瓦莉娅一直跟在谢洛夫的身边，南斯拉夫对苏联的警惕心，一直都比对西方国家严重要。
“怕什么？我一个人的命重要还是国家的命运重要？我自己可能会选择前者，但是铁托会选择后者，如果我肢解南斯拉夫的方法他都能解决。那他可能会杀了我，如果不能，过几天他还会邀请我谈谈。”谢洛夫不在意的说道。
如果铁托知道自己死了，因为苏联解体，南斯拉夫被连带倒下。在下面的他可能会后悔自己的政策，早知道这样，还不如配合苏联的政策，把东欧第三强的军事力量用来对付北约。世上没有后悔药，至于为什么南斯拉夫**和人民军为什么没有阻止国家解体。这是一个更大的问题，地方政府指挥边防军，维护国家的人民军已经抛弃了。
有一点后世的人冤枉了铁托，南斯拉夫本人就是一个没有主体民族的国家，塞尔维亚人本身就占据不到四成人口，铁托打压过塞尔维亚，但没有故意分出新的民族。更何况铁托不仅仅打压塞尔维亚自己，任何分离势力他都打压过。
第二天，南斯拉夫总统府来人通知，邀请苏联中央主席团委员谢洛夫，再次去总统府，铁托元帅正在那里等待。这是两人在贝尔格莱德的第二次见面，比起前两天的第一次见面，两人都已经冷静下来，准备真的谈谈苏联和南斯拉夫的关系了。
“你真的把南斯拉夫当做苏联的敌人么？”长久之后铁托最终开口问道。
“这要问你自己了，铁托元帅，你领导的南斯拉夫一直对苏联有警惕心，苏联这么对南斯拉夫也是很公平的！”谢洛夫默然道，“只不过苏联国力强，你们的压力更大。”（。）
第七百九十五章 重要情报（）
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谢洛夫认为这种压力很公平，谈不上大国对小国的欺压，南斯拉夫敌视苏联，然后苏联进行反制，这没什么不对。除了双方的国力不成正比之外，这就是标准的公平公正。
因为地方是小国就让着对方？不要说苏联，有一个国家会这么做么？国际关系本来就是在耍流氓，大鱼吃小鱼的关系。其中只有吃相是不是好看的区别而已。不存在真正的国际主义者，和资本主义国家相比，社会主义国家已经很国际主义了。
如果吃了苏联的好处还要打苏联的脸，那总政委只能反手给一个巴掌，让你重新认识这个世界了。如果铁托还是这种没有营养的废话，那他只能准备继续自己的苏维埃格勒视察了。
“南斯拉夫有的一些问题，苏联都存在，谢洛夫同志，如果你肢解南斯拉夫，请不要忘记苏联也是一个联盟国家，同样也是一个多民族国家，既然南斯拉夫可以解体，苏联也是一样可以解体的。”铁托不慌不忙的反问道，“你不怕未来苏联重蹈覆辙？”
不得不说铁托的话杀伤力巨大，就像是一柄利剑插在了谢洛夫的心中。甚至让他心中一痛，苏联和解体两个词联系在一起，就是对他这个总政委最大的杀伤。
这两个词就不应该联系在一起，连想都不要想。他努力了这么多年，不就是要避免这种结果么？如果努力了这么多年，是同样一个结果，就说明他多年的努力没有意义，甚至可以说是垂死挣扎。
“这颗炸弹炸不到苏联，南斯拉夫和苏联不接壤，有保加利亚和罗马尼亚守护，就算是出现了难民潮，也不可能影响到苏联。”沉默只是一瞬间，谢洛夫必须驳倒对方，证明苏联和南斯拉夫不同的地方。
“如果苏联要解体，只有一种办法，那就是总书记是叛徒，他让苏联变成一个资本主义国家，目的是把国家的财富变成他自己的。除此之外没有办法！”谢洛夫斩钉截铁的道，“但是南斯拉夫的触发条件要低得多，因为在你死之后，南斯拉夫的象征已经没了。只有苏联用华约的规则禁锢住南斯拉夫国内民族的民族主义，才能避免分裂。”
“你指望你的接任者也能像你一样玩弄这么好的平衡？再者从相对实力来讲，两强格局越来越明显，相对而言，南斯拉夫二十年前可以维持和苏联一定程度上的平衡，现在呢？未来的世界小国只会越来越弱小。你还以为南斯拉夫可以作为一个重量级砝码平衡世界？”谢洛夫一副不要逗我笑的表情道，“铁托同志，中立者的身份不适合南斯拉夫，意大利目前还是北约的成员，南斯拉夫什么时候回归社会主义大家庭，就是所有后顾之忧都消失的之后，有苏联、也只有苏联才能保护南斯拉夫。”
“让苏联指挥南斯拉夫这种保护么？这是保护还是傀儡？”铁托有些有气无力的反驳道，“中国同志说，苏联就是一个社会帝国主义国家，说的一点错没有。”
“中国马上就不会这么说了，他们不会再有说苏修的资格。”这个话题谢洛夫可比谁都要有发言权，他可是知道中国的宣传口吻转变的。实际上现在的力度已经在减轻了。
和上次见面一样，两人又开始对对方的观点进行反驳，但是谢洛夫会越来越占据上风，这种场景就像是二十多年前的意大利，年轻的他不是用身体素质在欺负那个美国大使么。
“小国就应该有小国的思维，我不得不说苏联输出革命是一个错误，让一些面积不大的国家出现了一个错觉，认为自己只要埋头努力就可以改变自己的命运。南斯拉夫人也是一个受害者啊。我想苏联应该不承认南斯拉夫是社会主义国家，把他开除出去，这�