秦峰就拥有了三十万大军，一时间天下诸侯震动，无人敢窥伺北方。与之接壤的曹操、刘备肝胆俱裂，彼此常派使者联系，一起抗拒北地不断壮大的秦峰势力。
这两处相加战力亦是很强。秦峰并不会贸然出击，就此在北地安心发展。
他就借助后世军队的经验，甲级作战部队全部为职业军人编制，以十八岁为入伍标准。三十五岁以上就可复员回家。退伍时按照服役年限，给与安置费，并另外给与良田五亩。
另外的守备部队。秦峰则大胆启用后世的义务兵制度，三年兵役后就可复原回家。其中出类拔萃着。可转成职业军人。乙级守备军只有一定的遣散费，没有良田作为奖赏。
甲级作战部队。全天候高强度训练，乙级守备部队多为适应性训练，其余时间进行军屯田。
秦峰又在乡间成立民兵组织，打击宵小，山贼。复原的士兵，作为预备役兵员，加入到民兵组织当中，农闲时训练。
如此一来，用不了几年时间，秦峰治下的适龄男子，多数就会掌握一定的军事素质，就比平常百姓强的多。若是出现大规模战役，出现兵力匮乏的事情时，秦峰就能够马上组织起训练有素的士兵。
这些是后世千年宝贵经验下较为完善的兵役制度，徐庶等军师从未见识过，想到其中妙处，不免齐声称赞秦峰睿智，先辈兵法家也无法相比。
为了保证治下百姓入伍积极性，秦峰发动情报卫，文工团，宣传士兵保家卫国的正面形象，提升士兵的社会地位。在整个北方，人们以当兵为荣。情况与后世六七十年代差不多，姑娘找婆家，第一个要问的就是小伙当过兵没有。
另外，这与秦峰实行的耕者有其田的内政也有一定的关系，百姓为了保住得来不易的幸福生活，全都积极主动的应征入伍。他能够实行这样的政策，与北地士族究竟战乱后的凋零分不开。
其他诸侯很难实行这样的政策，虽然他们的治下也遭受过一定的战乱，但是在战乱之后，这些诸侯扶植了新的门阀士族，而秦峰则没有扶持任何士族。
秦峰对现役军人的待遇同样也是优厚的，一名士兵一年的饷银，抵得上一户人家的总收入。加上退伍后，会有许多优待，有土地有钱粮，还能娶到漂亮媳妇。适龄青年全都眼热，争先恐后到各地征兵办报名入伍。最吸引他们的就是秦峰最嫡系的部队，战斗力最高的陷阵军团编制。一万两千的编制空缺，竟然报名的八十万年轻人中，填写的第一志愿全部是去陷阵军团当兵。
有这么多年轻人应征入伍，这让秦军可以从容的选拔。首先选拔出一万二千精锐补充陷阵军团，在从剩余中挑选一万人优秀的加入轻骑兵军团，再从剩余的人中，挑选数万良好的加入到了混合军团中。
最后挑选十余万人，组成各州的守备军团。
剩下的五十多万年轻人未能圆了当兵的梦想，堵在征兵办不走。由于被告之身体条件不如入选的人，这些未能入伍的差一点与入伍的人打起来。说是要比试比试，看看到底谁更能打。
秦峰吓了一跳，他急忙贴出告示，告诉大家来年还有机会入伍，现在可以先加入到家乡民兵队伍当中，剩余的这些年轻人这才作罢。
于是，短短一个月，秦峰就聚集了三十万大军。其中各州的州兵，奔赴各州守备地方。十四万精锐中央军，就在邺都四周驻扎。训练。
另一方面，秦峰就想建造海军。但由于暂时条件的限制无法实施，只好退而求其次。先建立江河水军。就在黄河沿岸，招募善水的好手。
并计划建造楼船百艘，这楼船是东汉最大的船只，一般情况下船上建楼三重，列女墙，战格、树幡帜，开驾窗矛穴，置抛车、垒石、铁斗，状如城垒。但也有的达五层十层。高大着有后世七八层楼高，乃是是水军作战的主要船种。
另外又建造朦冲，斗舰无数。
秦峰准备训练十万水军，为将来南方作战打基础。当然，水军的建设，尤其是战舰的制造不是一蹴而就的。秦峰控制下的朝廷，会不断的投入钱粮来发展的。
军队三十万，水军在未来也需要每年不断建造战船。扩张的军队需要装备，战船在任何时代。都是需要一整套工业体系来支撑的。
秦峰如此大规模的扩张军事，虽然他有前几年的积蓄，钱粮不愁。但工匠的数目，就十分短缺了。
于是。秦峰就下达了一个令天下震惊的命令，成立工部，首脑为两千石俸禄的尚书。其下一直到一百石的官位不等。精工巧匠，可在工部为官。
下九流为官！士族出身的朝廷百官立刻群起反对。但秦峰是实权派，力排众议。但他也不想过早走到百官的对立面。于是他就提出了技术官员的制度，与百官行政官员作出区分。百官这才有了台阶，由于秦峰的权势，又有汉献帝的支持，百官勉强同意了。
这一下全国的工匠都疯狂了，昔日万般皆下品，惟有读书高，工匠没社会地位，都是下三流。如今工匠也能当官，虽说是不管事情，只管做工的技术官，但也是官呀，一时间天下的工匠都开始向北方汇聚。
各地诸侯有前几年乐师的经验，当年乐师都去北方了，令诸侯找个好一点弹曲的都很困难。这些诸侯精明的很，如今工匠再走了，兵器谁来打造，器械谁来建设。于是他们马上封锁边境，然而还是有大量工匠到达了北地。
秦峰让周山作为工部的尚书，选其中精英的工匠为工部官员，并许诺有突出贡献者，可升官。秦峰就用后世规模生产为经验，将广宗建设成东汉第一座重工业城市。为自己的军队提供一切军需品，也为属地提供必须的工业产品，当然这些工业产品以当时生产力下的铁器为主。
秦峰又在并州大同开发露天煤矿，今后以煤炭取代木材，作为主要的能源。
他有感于知识是第一生产力，就又成了教育部，以蔡邕这位天下士子的老师为尚书，其下同样到一百石的官位不等。教育部的具体职责，就是让百姓识字，主要是让百姓的子孙后代识字。
士族对这般没有实权的职位，又要与平民打交道所以不屑一顾。但也有许多寒门士子，将其当成晋身之道。所以秦峰在乡间开办的课堂，派出俸禄一百石的教师后也开始了运作。
秦峰承诺，教书育人，每年考核，成绩优秀者，可升官。如此一来，这些一百石的教师，十分努力教导百姓。
就这样三个月的时间匆匆过去，整个北方，不论是军事还是内政，进入到稳定高速发展的阶段。而各地有为的诸侯，也在励精图治，提搞自身实力，为未来争霸天下打基础。
……
这几个月，秦峰忙的七荤八素，一天就睡两三个时辰。百废待兴中，所以还来不及与天子百官发生冲突，天子百官见秦峰累死累活当好丞相，都将他当成了再世的周公。
天子见秦峰为自己的朝廷累的死去活来，是自己的好宰相，所以这三个月时间内，没有对秦峰指手画脚什么。
然而当百废的朝廷一切走向正规的时候，汉献帝自我感觉十分良好中，发布了自己第一个大命令，那就是建造宏伟的宫殿给自己住。
邺城成为大汉第三处都城，新的都城对于皇室来说一切又从头开始，要盖造宫室殿宇，立宗庙社稷。
庞大宫殿建筑群的建设，需要消耗许多钱财。
秦峰有周山主持的华夏商会，在秦峰的政策倾斜下，几乎垄断治下的工商业。他因此有的是钱，但也不会随意拿出来补充国库。虽说现在国库也是他的了，但毕竟明面上还有个朝廷。他时常会念道一句，“自己可不是三国志游戏里迎奉天子的诸侯，作为现实的朝廷重臣，可不能随意国库、私房钱来回倒腾。名义上，咱一年也就几千石俸禄而已。”
马日磾、杨彪、董承三公走了进来，拜道：“丞相。”
秦峰起身笑道：“三位大人来了，有失远迎。”（未完待续……）
第四百一十六章 新宫计划
自古百官，丞相最大，秦峰一句有失远迎，就是一句客套话。马日磾当了几十年官，自然也明白的很，就此拱手一礼道：“丞相，如今定都邺城，陛下万金之躯，不可长住小宫，是否马上召集民夫，就在邺城中心，重新修建皇宫大殿？”
吾靠！你说建就建？几百万贯也砸不出来一个主殿。你知道西山拉石头，东山砍木头，黄河挖沙子，需要多少民夫？秦峰十分不悦，训斥道：“马大人，汝身为太傅，当有责任教导陛下从简节约，如今才开春，正是春耕之际，怎么也要过一段时间吧？”
马日磾老脸一红，道：“丞相所言甚是，吾等前来，也只是询问开工的日期，四月夏粮收获正当时。”
“丞相，请务必记得，皇宫代表着天子的威仪，一定要尽可能的宏伟……。”杨彪说道。
董承最后拿出一张图纸，他是国舅，所以最在意自己外甥宫殿的事情，一早就找来精干的建筑师，依照祖宗宫殿的规模，设计出了建造图。说道：“这里是新宫殿的设计图，已经得到了陛下的认可。陛下要发愤图强，中兴汉室，特以先祖宫殿命名“未央宫”，请丞相依照图纸建造。”
未央宫是建筑群的总称，秦峰接过了此生见到过的，最大的房地产设计图。
此宫殿建筑群分南北两座大的集群。
南宫是皇帝及群僚朝贺议政的地方，建筑布局整齐有序，宫殿楼阁鳞次栉比。主体宫殿坐落在邺城南北中轴线上。自北而南依次为：司马门、端门、却非门、却非殿、章华门、崇德殿、中德殿、千秋万岁殿和平朔殿。
中轴线东西侧各有两排对称的宫殿建筑，西侧两排自南而北依次排列。一排为鸿德门、明光殿、宣室殿、承福殿、嘉德门、嘉德殿、玉堂殿、宣德殿、建德殿；另一排为云台殿、显亲殿、含章殿、杨安殿、云台、兰台、阿阁、长秋宫、西宫。
东侧也是两排。一排为金马殿、铜马殿、敬法殿、章德殿、乐成门、乐成殿、温德殿和东宫，令一排为侍中庐、清凉殿、凤凰殿、黄龙殿、寿安殿、竹殿、承风殿和东观。
两排以中轴线平行。突出威严。纵横排列，每座宫殿建筑的前后左右都有直道与其他宫殿相通。
秦峰在图纸上，可说是俯视南宫，形成一个格子形的布局，建筑规整、对称。
北宫是皇帝及妃嫔寝居的后宫，地位比南宫更加重要，因而建筑要极尽豪华气派。中部有温饬殿、安福殿、和欢殿、德阳门、德阳殿、宣明殿、朔平署、平洪殿。
西部有：崇德殿、崇政殿、永乐宫。崇德殿南有两门，东金商、西神虎。两门南面有两观，东增喜观、西白虎观。
东部是：天禄殿、章台殿、含德殿、寿安殿、章德殿和崇德殿。永宁殿、迎春殿、延休殿、安昌殿、景福殿和永安宫。
主要大殿要建造三十丈高大，加上基座要有五十丈。整个宫殿建筑群都是在夯土台基座上建造的，估计夯土台需要的土方，恐怕都能挖出一条河来了。
秦峰越看脸色越阴沉，这让三公惊疑不定。
三人对视一眼，心说若是没有丞相点头，恐怕这宫殿就建不成了。
这张珍贵的邺城纸的设计图上还有详细的文字说明，秦峰只看了一点就大怒。上面写道：物资齐备下，五十万民夫。三月可成。一百万民夫，一月可成。
一百万民夫的字迹上，打了个红钩钩，显然汉献帝是要秦峰发动一百万民夫。快快滴给自己造宫殿。
秦峰阴沉着脸，将图纸扔到桌子上，说道：“一百万民夫。本相去哪里找如此多的人？”
马日磾楞了一下，急忙说道；“丞相。冀州有百万户，一户抽一丁服徭役即可。”
这次轮到秦峰楞了。吾靠！真是封建主义，贵族只将百姓当牛马。他就说道：“百万人，需要多少工钱？如今国库无钱，本相看，再过几年吧。”
董承大吃一惊，急忙说道：“为何要给民夫工钱？他们就应该服徭役，给顿饭吃就行了。”
杨彪说道：“司徒大人所言甚是，丞相要四月开工，据此还有两个月筹备时间，正好用来收集木料等物资。待得夏粮收获后，就有了充足的粮食，咱们一天两顿管饱，民夫会感恩戴德的。”
一天吃两顿，不给工钱，农民工还会感恩戴德？秦峰简直无法相信。然而他也知道，这就是一千八百年前的封建王朝农民工的待遇。
秦峰本不愿意建造如此宏伟的宫殿，但扭脸一想，这宫殿也算是为自己造的。
可是需要花很多钱，这让他十分心痛。
但他转眼就有了一个主意，若是成功施行，就能省一大笔钱。
宫殿是要建造的，百万民夫可以发动，带要管吃管住给工钱。他算了一下，一个月的时间，一个民夫少说要一贯钱。秦峰笑了笑就开始挖坑，说道：“北方百姓经受了多次的战争苦难，若是强征难免会出现如同黄巾之乱的农民造反现象。内乱势必有宵小之辈起兵来犯，就会再次经历董卓、李傕之辈的灾难。”
“所以，民夫不可强征，要管吃住给工钱。”
三公对视一眼，目前周围的局势不稳定，若是秦峰因此败了，再出现董卓那样的国贼，自己就要再受苦难了。
遭受数年苦难，惊弓之鸟的他们可不想失去得之不易的安定生活，就说道：“丞相，那该怎么办。”
“如今国库空虚恐怕只够购买建筑物资的，不足以支付工钱……。”秦峰说着站了起来，大义的说道：“本相带头。俸禄减半。汝等为三公，也要起到带头的模范作用。朝廷百官全部俸禄减半。这样就能节省出几百万贯出来，支付农民工的工资。”
其实对秦峰来说。俸禄都是自己发给自己的，不发，也无所谓。
然而对于已经失去地产的百官来说，没有俸禄就得挨饿了。
三公自然也是如此，董承三人对视一眼，心里肉痛，可是为了能够让天子早日住进宫殿，他们也只能是忍痛割肉了。于是三人勉强说得：“也好……。”
消息传出去后，百官大骂秦峰卑鄙无耻。百官都是士族出身。然而在迁都之后，全部没有了以往祖上流传下来的广阔土地。就靠着俸禄过日子，如今竟然俸禄也要降低一半，他们十分不同意，但也不敢明着反对丞相与三公，再说这也是为了天子盖住宫殿。
秦峰成功敲诈了百官一笔资金后，便打发走了三公，就让许褚将周山找来见自己。
周山分管的华夏商会，属于秦峰的私人产业。秦峰从后世而来。自然晓得肥水不流外人田的道理。随着自己治下地盘越来越多，官府军队各部门的日常开销是巨大的。与其利润给了别人，当然不如给了自己。
秦峰将华夏商会定义为国企，又定义为皇家商会。政府各部门需要的日常物品。全部在华夏商会采购。另外华夏商会也面向广大人民群众，虽然秦峰地盘的士族少了许多，但百姓有田地后。就有了余钱，消费水平空前暴涨。是其他地方诸侯无法相比的，因此华夏商会的贸易利润很可观。
当然。华夏商会一家也做不到三百六十行全垄断，随着秦峰治下千万百姓消费能力的提高，许多商家如同雨后春笋不断涌出，其中佼佼者都赚到了大钱�
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