也不能促使国会授与宣战的权力。自从13日晚在图尔附近的冈惹召开内阁会议以后，就没有再开过会。现在阁员们全部到达波尔多了，遂于当日下午召开内阁会议。
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几天以来，魏刚将军一直认为所有继续的抵抗都是徒劳的，因此，他打算，在法国军队还保持着相当的纪律和实力足以维持战败之后的国内秩序时，强迫法国政府要求停战。长期以来他对第三共和国的议会制度恨之入骨。作为一个虔诚的天主教徒，他把他的国家所遭受的彻底破坏看作是上帝因为人们背弃基督的教义而给予的惩罚，因此，他便远远超过他的职责（他的职责尽管很大）所许可的范围，去使用他的最高军事地位的权力。他和法国总理唱反调，宣称法国军队不能再战斗下去了，应当趁着全国还没有陷于无政府状态以前，停止这场令人恐怖和徒劳无益的大屠杀。
另一方面，保罗·雷诺已经认识到，在法国进行的战争已经完了，但是，他仍然希望从非洲和法兰西帝国用法国舰队继续打下去。被希特勒所蹂躏的国家一个也没有退出战争。
实际上，这些国家都只是本土落入敌人之手，但是它们的政府却在海外竖起了它们的国旗，保持了国家的生存。雷诺愿意步这些国家的后尘，而且他有更多的可靠的手段。他想循荷兰投降的途径寻求一个解决的办法。这样做，一方面固然要听任陆军陆军的首长已经拒绝继续作战在与敌人接触的地方放下武器，但另一方面却使国家保持了主权，可以利用它手中掌握的一切手段继续战斗。
在内阁会议召开之前，总理和最高统帅曾对这个问题进行了一场激烈的争辩。雷诺建议，由政府以书面授权魏刚，以便由他下令〃停火〃。魏刚愤怒地拒绝了军事投降的建议。
〃他绝不容许拿这可耻的事情来污染法国陆军的军旗。〃他认为，投降一事虽势在必行，但应当由政府和国家出面进行，他所统帅的军队只是按军人的职责照办而已。魏刚将军虽然是一个正直无私的人，但他在这件事情上却做错了。他认为军人有支配共和国合法政府的权利，因而把整个的抗战不仅是法国的抗战而且是法兰西帝国的抗战推向与他的合法的政治领袖的抉择背道而驰的方向。
且不谈这些有关法军荣誉的形式和议论，这里还存在着一个实际的问题。如果由法国政府正式签订停战协定，这就意味着法国结束了战争。通过谈判，法国的一部分可能不被占领，一部分军队享有自由；但是，如果从海外继续作战的话，则一切没有逃出法国的人便要被德国人直接加以控制，成千上万的法国人将作为战俘被带往德国，得不到任何协定的保护。这是一个实际问题，但是它应当由共和国政府而不能由陆军总司令来决定。据魏刚看来，在他指挥之下的军队已不愿再打了，所以法兰西共和国应当屈服，并命令武装部队服从魏刚很乐于执行的停战命令；他这种立场，无论就各文明国家的法律和实践来说，或者就军人的天职来说，都是没有根据的。至少在理论上总理是有应付的办法的。他可以这样回答：〃你是在对抗共和国的宪法。从此刻起就解除你的司令职务。我将会得到必要的总统批准。〃
可惜的是，雷诺先生对于他自己的立场并没有充分的自信。在这位跋扈的将军背后隐然可见很有名气的贝当元帅，他是雷诺最近如此失策地延揽到政府和内阁中的那批失败主义的阁员的中心人物，这班人都是决心要停战的。在他们的背后，还蜷伏着赖伐尔这个很阴险的人，他已经就任波尔多的市长，聚集了一小撮蠢蠢欲动的参议员和众议员在他的周围。
赖伐尔的政策有简捷了当的效力和优点。法国不但应当和德国媾和，而且必须倒戈；应当和征服者结成同盟，忠忠实实地渡过海峡去打击共同的敌人，用这个功劳来保全它的利益和各个行省，站在胜利的一边来结束战争。显然，雷诺先生已经为他所经历的种种考验折磨得精疲力竭，他已经没有精神和体力来应付如此严峻的个人考验了。这种考验，的确只有奥利弗·克伦威尔、克雷孟梭、斯大林或希特勒一类人物才有手段应付。
15日下午进行讨论的时候，共和国总统也出席了会议，雷诺在会上对他的同僚说明了当前的局势后，便要求贝当元帅说服魏刚将军服从内阁的意见。他选派的这个说客真是再坏不过了。这位元帅走了出去，中间有一段间歇。过了一会儿，他和魏刚一起走回来，他现在支持的就是魏刚的立场。在这紧要关头，重要阁员肖当先生塞进一个貌似折衷的阴险的建议，这个建议对于动摇分子颇有吸引力。他以内阁左翼分子的名义说道，雷诺认为和敌人妥协没有可能，这是正确的，但是，做出一副能够使法国团结一致的姿态也是十分明智的。
法国可以探询德国，停战的条件是什么，同时却完全保留拒绝这些条件的自由。当然，一经走上这个滑溜的斜坡，便不可能收住脚步。单单公布一下法国政府正在探询要什么条件德国才允许停战，这个消息的本身就足以破坏法军仅存的那点点士气。在发出这样一个致命的信号以后，怎么能命令士兵奋不顾身地进行顽强的抵抗呢？但是，由于阁员们亲眼目睹贝当和魏刚的表现，所以肖当的建议对他们大多数人都产生了一种极为深刻的影响。他们一致同意，征询一下英王陛下政府对这一步骤的看法若何，同时并通知英国政府，法国舰队无论如何绝不投降。这时，雷诺从桌边站起来宣称，他要辞职。但是共和国总统拦住了他，说道，如果雷诺辞职的话，他也要辞职。于是，又重新开始了一场混乱的讨论；在法国舰队不向德国投降和把它开往法国以外的港口以摆脱德国的势力这两个问题之间一直纠缠不清。他们一致同意请求英国政府允许法国探询德国的停战条件。电报马上就发出去了。
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翌晨，雷诺又接见了英国大使，大使告诉他说，英国政府愿意接受法国的请求，条件是把法国的舰队置于德国的势力之外事实上，就是把法国舰队调往英国的港口。为了节省时间，从伦敦打电话把这些指示通知坎贝尔大使。11时，混乱的内阁会议又开了一次会，勒布伦总统也出了席。参院议长让纳内先生被邀列席，代表他自己同时又代表他的同僚众院长赫里欧先生表示赞成总理把政府迁往北非的建议。贝当元帅一下站起来，宣读一封信（大家都认为这封信是别人替他写的），说要辞去阁员职务。他把话说完以后，便准备走出房间。共和国总统劝阻了他，条件是当天要给他一个答复。
这位元帅还抱怨大家把要求停战这件事耽搁了。雷诺回答说，如果同盟国的一方要求另一方解除它所承担的义务，按习惯要等待对方的答复。会议到此就结束了。午饭以后，大使把英国政府的书面答复递交雷诺，他在当天早晨与雷诺的谈话中就已经把从电话中获悉的答复要点告诉法国总理了。
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这些天来，战时内阁处于一种异乎寻常的激动状态。阁员们寝食难忘的是法国的沦陷和法国的命运。至于我们自己的困境，我们要面临而且要单独面临的局面，都似乎退居其次了。大家一致的心情是：对我们盟国所遭遇的苦难感到悲痛，希望就人力所及去帮助它。此外，还有确保法国舰队这件无比重要的事。英国和法国之间〃永久联盟〃的建议，便是从这种精神中产生的。
并不是我首先提出这个建议来的。我初次听到这个明确的计划是15日在卡尔顿俱乐部的午餐席上，在座的有哈利法克斯勋爵、科尔班先生、范西塔特爵士，另外还有一两个人。
显然，事前曾经进行过充分的讨论。14日，范西塔特和德斯蒙德·莫顿曾会见莫内先生和普利文先生（两位都是法国驻伦敦经济代表团团员），戴高乐将军也参加了，他是专为安排船只运输以便把法国政府和尽多的法国军队运往北非而乘飞机来此的。这几位先生已经拟出了英法联盟宣言的草稿，除了总的方面谈到联盟的好处以外，还有一个目的，就是要给雷诺提出一些活生生的振奋人心的新事实，使他能够把大多数阁员迁到北非去继续抗战。我对这件事最初的反应并不太好。我问了许多关键性的问题，谁也说服不了我。然而当天下午在冗长的内阁会议快要结束的时候，有人又提出这个问题来了。我见到所有几个党的沉着坚定和经验丰富的政治家都那么热心地赞成一项其意义和后果都尚未考虑成熟的重大计划，感到有几分惊讶。我没有抵制，一下就被这种激昂慷慨的感情所征服，正是这种感情使我们决心采取一种无私和无畏的高尚行为。
翌日午前战时内阁开会的时候，我们首先讨论如何答复雷诺在前晚送达的关于正式解除法国在英法协定中承担的义务的要求。内阁授权作如下的答复，我应大家的请求走到隔壁房间去起草。答复在16日下午12时35分发出。复文中又正式承认并重申当日早晨用电话通知坎贝尔的训令。
外交部致坎贝尔爵士请向雷诺先生递交已由内阁批准的下列电文：
丘吉尔先生致雷诺先生
1940年6月16日下午12时35分
关于不得单独进行停战或媾和谈判的协定，是我国与法兰西共和国缔结的，而不是和法国任何一个个别政权或政界人物缔结的，因此，它就涉及到法国的荣誉。虽然如此，·假·定，·也·只·是·假·定，·法·国·舰·队·在·谈·判·期·间·立·即·驶·往·英·国·的·港·口，则英王陛下政府完全同意法国政府为获悉在法国停战的条件而进行探询。英王陛下政府决心继续作战，毫不参与上述探询停战条件的事。
午后不久，外交部把同样措辞的第二封电报拍给罗纳德·坎贝尔爵士（6月16日下午3点10分）。
两封电报表示的措辞都是很强硬的，体现了战时内阁在上午会议中提出的主要目的。
外交部致坎贝尔爵士
请按照以下所述通知雷诺先生：
我们期望，当法国接到任何停战条件的答复时，便立即和我们磋商。其所以要进行磋商，不仅是由于我们两国有不得单独媾和或停战的条约，而且，特别是鉴于英军正和法军并肩作战，我们不得不考虑任何形式的停战对我们自己将有什么重大后果。你应予法国政府以这样的印象：约定把法国舰队调往英国港口，就表明我们心目中把法国的利益和我们自己的利益同样看待。我们相信，如果法国政府表明，法国海军要处于德国势力范围之外，那就会加强法国在任何停战谈判中的力量。至于法国空军，除非法国政府愿意调到英国来，我们认为应尽一切努力飞往北非。
我们期望，法国政府在停战谈判之前和进行谈判的过程中，能尽一切可能把现在在法国境内的波兰、比利时和捷克的部队营救出来，把它们送往北非。英国正在为在此间接纳波兰和比利时政府进行安排。
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当天下午3时我们再次开会。我提醒内阁，在前天的内阁会议快要结束时，曾就英法两国更加密切的联合再次发表宣言一事进行过一番讨论。上午我曾会见戴高乐将军，他说，为了给雷诺先生以必要的支持，使他的政府能够继续作战，就必须采取某些引人注目的行动；他认为，就法英两国人民永久的联盟发表宣言便可达到这一目的，他这番话很打动了我的心。戴高乐将军和科尔班先生都担心今天上午战时内阁通过的、并在已经发出的电报上具体体现的决议措辞太尖锐了。
我听说，又起草了一篇新的宣言以供考虑，还听说戴高乐将军已打电话通知雷诺先生了。结果，大家认为目前还是暂缓采取行动的好。因此，又打了一个电报给罗纳德·坎贝尔爵士，训令他把电文暂缓送出。
外交大臣随后说，上午开完会以后，他曾会见范西塔特爵士，说他曾请范西塔特起草一篇可以加强雷诺地位的引人注目的宣言。范西塔特征询过戴高乐将军、莫内先生、普利文先生和莫顿少校的意见。他们几个人共同草拟了一篇宣言。
戴高乐将军向他们强调，应当尽速公布这个文件，他要在当天晚上把草稿带回法国。戴高乐将军还建议，我应于次日前往法国会见雷诺先生。
大家传阅宣言草稿，每人都聚精会神地仔细阅读。大家一目了然都看出其中所有的难办的地方，但是最后，联盟宣言似乎还是博得了大家的一致同意。我说，我最初的直觉本来是反对这种想法的，但是，在这紧要关头，我们绝不可让人指责我们缺乏想象力。显然，发表某种引人注目的声明对于法国之继续抗战是必要的。不可轻率地搁置这一提议，我见到战时内阁大多数人都表示赞成，心中感到鼓舞。
下午3时55分听说法国内阁会议将于5时开会，对是否能够继续抗战的问题作出决定。其次，戴高乐曾接到雷诺先生的电话说，如果在下午5时能接到支持联盟宣言的答复，他觉得他就可以坚持他的立场。根据这一点，战时内阁遂批准了英法联盟宣言的最后草稿，并且授权交戴高乐将军转送雷诺先生。我们马上就打电话给雷诺先生告诉此事。战时内阁又请我、艾德礼先生和阿奇博尔德·辛克莱爵士代表英国的三个政党尽早和雷诺先生会见，以便讨论宣言草稿和有关的问题。
最后的草稿如下：联盟宣言
在当今世界历史这一最紧要的关头，联合王国政府和法兰西共和国政府谨发表宣言，宣布两国结成永久的联盟，在共同保障正义和自由的事业中有毫不退缩的决心，反对把人类陷入机械生活和奴隶状态的制度。
两国政府宣布，法国和英国今后不再是两个国家而是一个法英联盟。
联盟的宪法将规定执行国防、外交、财政和经济政策的联合机构。
每一个法国公民将立即享有大不列颠的公民身份；每一个英国臣民也将成为法国的公民。
无论两国领土的任何地方遭受战争的破坏，恢复的责任将由两国分担，两国的资源将同等地并像一个国家似的用于这一目的。
在战争期间，只设一个单独的战时内阁，所有英国和法国的武装力量，不论是陆军、海军或空军，都将置于该战时内阁的指挥之下。最宜于从什么地方指挥，就从什么地方指挥。两国议会将正式合并。不列颠帝国所有的国家已在组织新军。法国将在陆地、海洋和空中继续维持其现有的兵力。联盟将向美国呼吁，大力补充盟国的经济资源，并为共同的事业提供大量的物资援助。
不战斗发生在什么地方，联盟将集中全力打击敌人。
这样，我们必然战胜敌人。
所有这一切都及时通知了议会，但是，到这时候这件事已经是没有什么指望了。
从上文可以看出，我本人并没有起草这篇宣言。这是大家在会议桌上共同草拟的，我只对它提供了我的意见。后来，我把它拿到隔壁房间去，戴高乐将军、范西塔特、德斯蒙德·莫顿和科尔班先生都在那里等候着。戴高乐将军非常兴奋地读了这篇宣言。他用电话与波尔多联系，当电话接通后，他马上把宣言通知了雷诺先生。他和我们同样希望，这两个民族和两个帝国之间联盟和友好团结的庄严誓约，可使正在努力奋斗的法国总理设法尽量携带军队把政府迁往北非，并命令法国海军开往当前德国不能控制的港口。
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现在让我们叙述一下对方的情形。英国大使递送了英国对法国要求解除3月28日所承担的义务的两封复文。根据大使的报告，心情沮丧的雷诺先生对这两件答复不甚满意。他立刻说，把法国地中海舰队撤往英国港口，将招致